Надо полагать, что в плеяде портретов доблестных и не очень градоначальников постсоветского времени, украшающей стену перед залом городской Думы, появится и интеллигентное лицо нынешнего мэра Юрия Шалабаева. У него нет упрямого прищура Дмитрия Беднякова, решительности Вадима Булавинова, волевого подбородка Олега Сорокина, сурового взгляда Олега Кондрашова, хитрой дипломатии Елизаветы Солонченко и своенравного лба Владимира Панова. Предшественники Шалабаева были либо самостоятельными политическими фигурами, часто весомыми и не без харизмы, либо представляли интересы влиятельных сил разного уровня в двух вариантах: одни – оставаясь "себе на уме", другие – занимая кресло заведомо временно и отсиживая его без интереса. И только нынешний мэр прост и понятен. По крайне мере доныне. 6 мая исполнился год, как Юрий Шалабаев в ответе за столицу Приволжья.
Пролог
Губернатор Глеб Никитин будто в индийском кино отыскал младшего брата по медальону. Ну или клонировал себя в более молодой и субтильной версии. И это главная черта нынешнего мэра, с которой он и войдет в историю. Если что-то переменится в этой линии милого клона, если вдруг появятся клыки и стальной блеск в глазах, то, возможно, и он предпочтет "свободный полет" куда-нибудь в Арктику. Нет, мы не говорим, что губернатор капризный и мелочный и не может работать с сильными людьми, ни в коем случае, просто он хочет "спокойно работать". Не справившись с обособленностью и строптивостью экс-мэра Владимира Панова, губернатор решил более не обжигаться и протащил (ну ок, пролоббировал) послушного человека из недр местного правительства. Почему, вообще говоря, глава региона активно проводил через Думу Нижнего Новгорода свои интересы и вмешивался в вопросы самоуправления? Чиновники от мала до велика давно прониклись мыслью, что "нарушать закон, вмешиваться в выборы, подсказывать как инициировать уголовные дела" против других за то, что делают сами, можно, – потому что это, по их мнению, суть эффективного управления неорганизованной и неразумной массой.
Глеб Никитин и Юрий Шалабаев (фото: Кирилл Мартынов)
"Веселые истории услышать не хотите ли?"
Ну и вот – первая годовщина протеже губернатора на посту. 28 апреля 2021 года депутаты единогласно одобрили отчет мэра за год работы. Что за прелесть эти депутаты! Ведь их жители для того и выбирают, чтобы соглашались с чиновниками и друг с другом, никаких споров, ругани, зачем это все? Настроение, аппетит портятся. Парламент не место для дискуссий, сказано же умными людьми.
Мы, конечно, не можем предположить, что депутаты, прошедшие через "трудное" горнило выборов; обошедшие ногами всех избирателей; получившие мандаты в честной и упорной борьбе, а не мобилизацией бюджетников и скупкой голосов, как злые языки наговаривают; активной работой доказавшие желание отдать силы и способности нашему любимому городу, не читали 108-страничный доклад мэра. Конечно, они читали. И они согласны, что, например, как сообщается в отчете, "ежемесячно пенсионное и дополнительное материальное обеспечение предоставлялось 1751 пенсионеру, общая сумма выплат составила 102,3 млн руб". Это получается, что каждый пенсионер в 2020 году ежемесячно получал дополнительную матпомощь на 58 тысяч 423 рубля? Очевидно, пенсионеры просто лукавят и прибедняются. А народные избранники уже поговорили с ними со всеми, узнали, как они на самом деле богато живут, и успокоились.
Ну если с пенсионерами все хорошо, почему депутатов не озадачило, отчего так плохо с пособием на детей? Если впечатляющие цифры в миллионах переводить в реальные выплаты нуждающимся нижегородцам (делить на количество получивших), то социальная помощь в стране, "встающей с колен 20 лет", выглядит как-то не так оптимистично, как звучит в отчете. Раз в 3 месяца на детей из многодетных семей и семей одиноких матерей/отцов (6464 семьи) выделялось пособие в 2559 рублей (853 рубля в месяц, переведем в валюту "загнивающей" Европы - 9 евро). Раз в 3 месяца малообеспеченным семьям, имеющим детей-инвалидов (316 семей), мэрия выделяла по 4113 рубля (1371 рубль в месяц, 15 евро). Единоразовое пособие на детей из малообеспеченных семей, поступивших в 1 класс (1069 семей), составляло 1496 рублей (16,5 евро). Депутатов все устроило. Именно так выглядит, по их мнению, социально-ориентированный бюджет. Кстати, бюджет 2021 тоже социально-ориентированный. По 9 евро в месяц многодетным и родителям-одиночкам обеспечены, слава богу.
В отчете много говорится и о помощи малому предпринимательству в пандемию. При этом никаких цифр не называется. Зато говорится, сколько рабочих мест создано для желающих получить помощь. "В целях реализации Указа Губернатора… [...] сформировано 692 перечня работников для последующей выплаты. Для выполнения социально значимых работ в городе было привлечено свыше 250 организаций и индивидуальных предпринимателей". Чтобы получить эту помощь в 13900 рублей, нужно было отработать 80 часов в месяц, выполняя общественные работы. В инстаграме Никитин написал в марте 2020 года: "Тем, кто за халяву, это не понравится". При этом 12 млн рублей в год уходит, согласно официальным данным, на охрану и ремонт резиденции губернатора.
На радость и губернатора, и, наверное, мэра недавно признана экстремистской организация, раскрывавшая и публиковавшая информацию о баснословных расходах бюджета нижегородских чиновников. И нижегородцы вместо правдивой информации будут вынуждены слушать похвалы губернатору и мэру в провластных СМИ, на которые тратится 166,5 млн бюджетных рублей в год, не считая внебюджетных вливаний.
Поэтому как-то обошел Юрий Шалабаев в отчете многие острейшие вопросы, касающиеся, например, "черных дыр" в лице "Теплоэнерго" и "Водоканала", владельцем которых является муниципалитет. А фраза "концессия с Водоканалом привела к снижению аварий", если ее иллюстрировать видеорядом оползней на набережной Феодоровского, на Зеленском съезде, на Похвалинском съезде, на Волжской набережной, на Чкаловской лестнице, а также многочисленными раскопками улиц, будет вызывать большое сомнение в достоверности излагаемого. Но депутатов все устраивает. И муниципальный долг почти в 13 млрд рублей тоже.
Вопросов по отчету возникает по ходу прочтения много больше, чем мы привели. Почти ничего о градостроительной политике, совсем ничего о сохранении исторического центра. Согласно отчету, было построено 14 детсадов. Но далее из текста становится ясно, что всего 2, а остальные – пристрои. И так далее и тому подобное. Ну и как вам бодрое заверение в отчете, что в 2020 году средняя зарплата в Нижнем Новгороде (это в коронавирус-то!) "составила 50,3 тыс. руб. и увеличилась в действующих ценах к аналогичному периоду 2019 года на 4,8%".
На поле разочарования и безверия
Но, видимо, не стояло такой задачи – доказать успехи управления. Лояльность послушной гордумы базируется на большей по сравнению с предыдущим мэром конгруэнтности и комфортности Шалабаева для главы региона, технократа, напомним. Мы уже сравнивали как-то суть управления "по-шанцевски" и "по-технократски". Технократы в российской топ-чиновничьей среде – это не строители, не хозяйственники, они аппаратные функционеры, обученные управлению внутренней политикой и кадровыми процессами.
Сравните: зимой 2020 депутаты после отчета мэра Панова по исполнению нацпроектов предъявили ему аж 72 вопроса-претензии (об этом здесь и здесь). Прямо как вручили "черную метку" корявой рукой слепого Пью… А менее чем через год депутаты аналогичный отчет по нацпроектам Шалабаева приняли без всяких вопросов. Нуу… "Партия сказала: – Надо! Комсомол ответил: – Есть!".
Глава региона не выпускал из поля зрения областной центр, и Нижний коренному аристократичному петербуржцу явно интереснее Гагино и Какино. Он для "присмотра заводил" в аппарат мэрии с самого начала своих людей, но как-то получалось, что внедренцы не срабатывались с Пановым и уходили.
Так начиналась великое нижегородское кремлевское местечковое противостояние последних лет. Люди, меж тем, жили своими делами и обратили внимание на то, что в городе есть власть, когда пришел смертоносный вирус. И для чиновников пришла беда, откуда не ждали: никакой инстаграм не помог сохранить у людей веру в сакральность, избранность и премудрость власти. И в оное время, когда одни "надели маски, а другие сбросили их", прозрели невидящие и возроптали работающие…
В Нижнем COVID-19 не только эту веру убил. А еще и реакция власти на самосожжение Ирины Славиной. Частично разделил новый мэр с губернатором и нижегородскими силовиками имиджевый удар после самосожжения независимой журналистки, международную реакцию и гражданские протесты. Но на него это легло, справедливости ради, лишь тенью.
Возвращаясь ко времени Панова, стоит заметить, что у депутатов и без Никитина не сложилось особой дружбы с прежним мэром. Даже не "единороссные", относительно самостоятельные и порядочные депутаты имели и высказывали ему конкретные претензии. И по поводу самоуправства, монополизации и непрозрачных схем в школьном питании. И по поводу упорного противостояния "приватизации" "Теплоэнерго" и "Водоканала" и прочее. Высказывали мнение, что тип Панова как руководителя далеко не коллегиальный, а скорее автократичный, что он инициирует нововведения и диктует правила по аналогии с собственным бизнесом. Упрекали и в том, что слишком много пиарил себя и мало – работу всего корпуса администрации.
(Владимир Панов и Глеб Никитин, фото: пресс-служба правительства Нижегородской области)
Напомним также, что антагонизм губернатора и мэра разыгрывался с двух "берегов" в виде двух госкорпораций. Глеб Никитин – приближен к "Ростеху", который помогает ему, преподнося в качестве подарка бывшие независимые СМИ и который имеет большой интерес к дзержинскому химическому комплексу. Владимир Панов же – человек, близкий "Росатому".
Год назад эксперт по региональному и муниципальному развитию Владимир Хрыков так прокомментировал этот уход: "В то время как у депутатов и общественности тоже накопились острые вопросы просто "на поверхности" функционирования городского хозяйства, мэру прочат вершить явлениями глобально-мирового порядка и цивилизационной важности. Кто-то в "Росатоме" в "пику" депутатам Нижнего Новгорода верит в нереализованный потенциал Владимира Панова? Очевидно, его работа в негосударственном пенсионном фонде "НОРСИ" на заре карьеры ввела его в круг кадрового потенциала экс-главы "Росатома" Сергея Кириенко, бывшего главы нефтяной компании "НОРСИ". Кириенко, став первым замом руководителя администрации президента РФ, как известно, не оставил влияния на "Росатом" и даже официально занимает пост председателя наблюдательного совета".
С 22 мая 2020 года Панов – специальный представитель ГК по атомной энергии "Росатом", заместитель председателя Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.
Хроники прямоидущей утки
Надо отдать должное Глебу Никитину как представителю технократии: формировать рокировку, рисовать живописное полотно "Улет Панова в Арктику и явление в мэрию Шалабаева" он начал основательно загодя, с конца 2019 года. Бумажный клерк Юрий Владимирович Шалабаев, заместитель областного министра финансов, неожиданно был сделан замом мэра Нижнего Новгорода по строительству. Его компетентность в этой сфере демонстрирует хотя бы тот факт, что такой аксакал горьковско-нижегородскогостроительства как Евгений Березин ("Жилстрой") о Юрии Владимировиче Шалабаеве слыхом не слыхал. Видимо, Юрий Шалабаев человек все-таки совестливый, он старался не очень светиться в этой должности, очевидно, зная, что он в ней ненадолго.
По проекту "Шалабаев – новый мэр" белый дом нижегородского кремля не только "работал" с депутатами, но и подсуетился с визитами высокого профильного начальства. Аккурат перед голосованием депутатов за нового главу Нижний посетил зам министра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров. Высокий гость в сопровождении Юрия Шалабаева (на тот момент зама мэра по строительству) проверил ход работ по нацпроекту "Жилье и городская среда". И похвалил, конечно. Интересно, как провел никогда не касавшийся сферы строительства Юрий Шалабаев ночь накануне визита? Штудировал СНиПы и строительные термины?
Кремлевским рокировкам "по-никитински" мог помешать коронавирус: к лету встал вопрос о возможном переносе выборов. Но федеральная власть на это не пошла, и выборы городской думы города (о коллизиях на выборах для независимых кандидатов по поводу слова "город" читайте здесь) Нижнем Новгороде состоялись. А потом "пушистая и ручная" гордума единодушно проголосовала за Шалабаева. Если среди читателей ИА "Нижний сейчас" есть иностранцы, то поясняем для них, что в демократической России у граждан отобрано право избирать мэров.
Почти одновременно из "серого дома" уходит немало топов прежней команды. С новой командой у нового мэра все затянется. Но Юрий Шалабаев (неважно, сам ли, или с помощью кураторов из аппарата губернатора) в кадровой политике первым делом уделил внимание сфере ЖКХ и благоустройства. И это нельзя не отметить. Потому что кроме пандемии, на его хрупкие плечи той весной судьба набросила еще оползней и потопов.
Скоротечный улет Панова дезорганизовал нормальную преемственность власти, как политическую, так и хозяйственную. И школьное питание, и недострои, и глубокий провал в волновом расселении ветхого фонда – все на "блюдечке с голубой каемочкой" получил Юрий Шалабаев к началу своей карьеры на посту мэра. А еще пришлось новому мэру катить в гору, как Сизифу, тот камень преткновения, о который споткнулся губернатор и попытался в свое время перевести огонь на Панова. Это противостояние активных горожан застройке парка "Швейцария".
О конфликте, в котором власть упорно продавливает застройку и не показывает проект защитникам, написано много. В том числе, говорилось в соцсетях и о связи подрядчика с олигархами с известной фамилией. У нового мэра не было иного пути, кроме как мягко влиться в линию поведения региональной власти в этом вопросе. Это можно было почувствовать вскорости, когда при участии Шалабаева в попечительский совет "Швейцарии" не попали защитники парка.
Другой головной болью стала, конечно, подготовка к 800-летию. Перекопанный город напрочь вынужден забыть до августа о туристах, жители его – о прогулках. Но даже этот аврал какой-то не авральный. Движухи нет, сказали бы в соцсетях. Никто этим 800-летием не горит: ни власть, ни жители. Слишком эта необходимость праздника разнится, во-первых, с внешней напряженной и непредсказуемой реальностью в стране и, во-вторых, с разрухой и депрессивностью города, достигшими какого-то апогея. Но вымученную улыбку радости нижегородским властям приходится себе клеить: ибо федеральные деньги необходимо осваивать.
С июня 2020 (когда был еще в должности и.о. главы города) до настоящего времени Юрий Шалабаев дважды поменял структуру мэрии. Впрочем, ничего особо реформаторского не произведено. Но уменьшение количества замов главы города и количества структурных подразделений, безусловно, можно отметить положительно.
В июне 2020 года Юрий Шалабаев потерял беспартийную невинность и был введен в президиум регионального политсовета НРО "Единой России". Кого-то там в результате ротаций вывели, кого-то, как водится, посадили и вот включили в эту дружную партию Юрия Шалабаева.
Фото: администрация Нижнего Новгорода
Красиво говорить не запретишь
Чтобы еще кое-что заметить о сути первого года Шалабаева в кресле мэра, снова обратим взор на губернатора. Если вникнуть в суть его управленческой платформы, то можно предположить, что живется ему нелегко: с одной стороны он человек "Ростеха", с другой – подчиненный администрации президента, связанной с "Росатомом". В верхних эшелонах власти царит общая идеологическая установка, в которой умелый PR и красивые обещания массам – один из принципов формирования имиджа-образа политика или чиновника. Что касается PR, не так давно мы приводили один из наиболее ярких примеров – деятельность городской администрации под эгидой т.н. "месячников по благоустройству (об этом читайте здесь) Юрий Шалабаев влился в их суть, кажется, легко и гармонично. А с темой красивых обещаний все только кажется примитивно. На самом деле глубже: пообещать сделать что-то мощное – это значит наделить в чужом восприятии свою фигуру частью этой мощи уже сейчас.
Путин что-то сказал про необходимость продолжать строить метро в Нижнем. Губернатор создает штаб. Штаб! Словно стройка оперативно развернется прямо завтра, в чрезвычайных условиях, "Пятилетку в четыре года!" и все такое. Спасибо Глебу Сергеевичу, что все-таки сказал о том, что строить придется на кредиты. Госдолг Нижегородской области на 1 апреля – 85 млрд рублей. Строительство только двух станций метро обойдется минимум в 20 млрд рублей. Ну да, самая подходящая ситуация, чтобы брать кредиты.
В свою очередь, примерно так же, в лайтовой версии, выглядят и заявки мэра построить ливневую систему канализации. Даже "единороссы" на выборах обходят эту тему, не решаясь обещать (и не сильно стараясь решать эту главную проблему) вот уже 15 лет. Полная нехватка денег ни на что в бюджете, деликатно названном "социально-ориентированным", может давать надежду только на ремонт того подобия ливневки, что есть (напомним, 2/3 Нижнего Новгорода ливневки не имеют).
Если только вдруг с неба свалятся средства… Кто знает, может быть, встреча Юрия Шалабаева с президентом обнадежила его на свершение этого глобального деяния?
Глава Нижнего Новгорода вышел от Путина с недавней встречи 26 марта улыбающийся. Просторы московского Кремля мэр Нижнего покорил идеей дополнить чем-то конкурс "Лидеры России". Между тем как встреча с президентом в конце ноября 2020 года для главы области была довольно напряженной, серьезной, что называется, с "каплями пота на лбу".
Сложно сказать, остался ли осадочек в душе технократа, но сейчас о карьере Шалабаева в гоголевском духе "я тебя породил, я тебя и убью" губернатору вряд ли уместно и комильфо думать.
Юрий Шалабаев, напомним, победитель конкурса "Лидеры России", кроме профильного финансового вуза окончил еще череду управленческих. Одобрению своей идеи дополнить конкурс новым направлением ГМУ он искренне обрадовался. "Кадры решают все". Но где, так сказать, конкурсы молодых госслужащих, а где сверлящий глазами подземную темноту, как клоун Пеннивайз из сточной канавы, огромный и всепожирающий Призрак Оползней (он же Призрак Городского Потопа)? Ливневку дипломом "Лидера России" не создать. Маловато будет.
Фото: "Лидеры России"
Эпилог
Мы недаром не раз упомянули в обзоре популярные лозунги советских плакатов. Переформатированная во что-то, очень близкое к советскому устройству (управления, мышления, бытия), реальность настоящего момента охватила, естественно, и мелкие системы. Та же искривленная сущность: есть фактическая реальность, и есть создаваемая видимость, которая рисуется отчетами, газетами, рисованными победами, якобы планами и стратегиями (как в конце СССР, когда никто не знал, что ждет завтра, а КПСС рисовала "Пятилетние Планы"). Фантомы и химеры – вещи не живучие. Возможно, Юрию Шалабаеву досталось самое трудное время управления городом, потруднее 90-х. Тогда был излом старого и ожидание нового. Ныне разрешением строить всем поголовно кооперативные ларьки и менять валюту уже не обрадовать людей и не настроить их на совместное созидание. Напомним, что Юрий Шалабаев возглавил город во время роста протестов и наступления эры "безверия": и во власть, и в стабильность.
Генератором вдохновляющих новых идей Юрий Шалабаев вряд ли является. Хватким и крепким хозяйственником (хотя это уже более ирония, чем положительная оценка) тоже. Прорвется ли он из роли исполнителя – покажет этот 2021 год, который может потребовать совершенно новых качеств.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Редакция ИА "Нижний сейчас" оказала автору техническое содействие при создании данного материала.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
