Сейчас будем говорить о выборах мэра. Но сначала о глобальном. 22 октября Владимир Путин, выступая на ежегодном заседании клуба “Валдай”, который является одним из инструментов для политических заявлений и политических сигналов разным аудиториям, не преминул отметить, что люди – это источник власти. Общество и власть должны состоять в гармонии, а ключевую роль в развитии России имеет гражданское общество. Но гражданское общество не очень, мол, разбирается и поэтому оказывается под иностранным влиянием, цель которого – дестабилизация внутри страны.
"Никто не пришел на фан-встречу"
Так жалуется в слезах маленькая девочка в популярном интернет-меме. За трансляцией итогового голосования по выборам главы администрации на заседании гордумы наблюдали от силы 100 человек. Никто не ждал интриги, а с фанатами у теперь уже мэра Нижнего Новгорода Юрия Шалабаева вообще туго. Пока по плану в ближайшие 5 лет у города будет все: неказистая "беззубая" дума и соответствующий мэр. На заседании присутствовал 31 из 35 по-осеннему красивых и послеотпускных депутатов.
Выступали все трое кандидатов: гендиректор ООО “Нижний Град”, депутат Герман Карачевский (выдвинут от ЛДПР); нотариус, депутат Кирилл Лазорин (выдвинут от КПРФ); первый заместитель главы администрации Нижнего Новгорода, и.п. главы города Юрий Шалабаев (выдвинут губернатором Глебом Никитиным, оба состоят в партии “Единая Россия”).
Сильную речь произнес Кирилл Лазорин. Он сказал о том, что в 21 веке у многих жителей частного сектора в городе нет систем водоснабжения и водоотведения. Подчеркнул, что медленно проходит расселение аварийного фонда. Кроме того, отметил депутат, необходимо увеличивать освещенность города. И много о чем еще сказал. Лазорин не стал главой администрации, но можно верить, что он будет честно работать на благо горожан. Ведь, он, действительно, очень хотел попасть на очередной срок депутатства. И даже не стал оспаривать выложенную в сеть аудиозапись о скупке голосов за него на выборах.
Прямое непопадание
Теперь вернемся к "Валдаю" и проследим связь. Пожалуй, можно говорить, что такая оценка социально-политических трендов дана впервые. Впрочем, это можно расценить как очередное проявление традиционного принципа "важно, не что происходит, а как об этом сказать".
Между тем, на поверхности жесткой реальности совсем иные процессы. Регионы, в том числе и нижегородский, показывают все большее отдаление общества и власти. Недоверие избирателей и их неверие в легитимность аморфной новой городской Думы, подтверждаемое явкой в 15,6% – это не происки Запада, а результат медленного, но верного убийства избирательного права. То, что депутаты не спрашивают мнения горожан о том, кто будет новым мэром, и даже голосуют за него тайно – это не вредительство извне, а осознанное внутреннее политическое отстранение гражданского общества от управления и влияния. Этих проявлений недоверия к государственным устройствам и расхождения на разные полюса общества и власти, апофеозом которых в Нижнем стал акт самосожжения журналистки Ирины Славиной, немало, и каждый из примеров, к большому сожалению, вносит лепту во внутреннюю дестабилизацию. Никакому иностранному влиянию не под силу так основательно и планомерно к этому привести.
Третий пункт революционной ситуации, описанный вождем мирового пролетариата, говорит именно об этом: значительное повышение активности масс, привлекаемых как всей обстановкой кризиса, так и самими "верхами" к самостоятельному историческому выступлению. В чем-чем, а в революциях Владимир Ленин знал толк.
– Что же делать, Глеб?
– Не знаю, что делать! Думай! (с)
Во все переломные эпохи, а на сегодня мы можем говорить об аккумулировании противоречий в социально-политическом и экономическом контексте момента, трагедия и фарс переплетаются друг с другом. И это тоже историческая закономерность. Когда на одной стороне противоборства кто-то проявляет величие силы духа, актуализируя большим огнем тлеющее сопротивление несправедливости и беззаконию, на другой – демонстрируют лихорадочную боязливую суету.
По слухам, губернатор якобы смог "выторговать" у силовиков условие не зачищать мемориал Ирины Славиной. Понятное дело, полицейскому главку прямые напоминания "под носом" совсем не в радость и не в авторитет. Сам губернатор в интервью федеральной ютуб-программе Алексея Пивоварова подтвердил, что не влияет на силовиков. Разумеется, апеллировать к ведомственным субординациям, прописанным в законе, можно, но это "номинально". Не продемонстрировал губернатор силы. Но, может быть, доброта и милосердие важнее?
Однако вспомним, какой любопытный получился кульбит. По истечении 9 дней после гибели Славиной зачистка мемориала возобновилась. Но губернатор устраняется от объяснений, "доверяя" выражать позицию своему протеже, вероятному мэру. Не лучший способ со стороны губернатора поддержать свою креатуру. Юрий Шалабаев, не без ущерба своему и без того ничтожному рейтингу, говорит про православные традиции и пр., никак не поясняя главного: почему не должны лежать цветы в месте гибели известного человека, защитника институциональных ценностей. Кто-то против институциональных ценностей и их защиты: прав человека и свободы слова?
Впрочем, можно вспомнить и историю с предыдущим мэром Владимиром Пановым. Ведь тот бросил не абы что, а кресло депутата Госдумы, согласившись на "просьбу" губернатора. Трубы, капремонты, муниципальный транспорт, разборки с ресурсоснабжающими "диктаторами" и пр. куда менее привлекательны, чем уютное, далекое от всего этого "головняка" кресло госдумца-"единоросса". Замкнутый, единоначальный, но Панов был личностью и созревал для конфликта в интересах своих и города. В итоге "Арктика".
Глеб Никитин и Юрий Шалабаев (фото: Кирилл Мартынов)
Бывшего кабинетного клерка Шалабаева Никитин, очевидно, подбирал "под себя", и маловероятно, что тот пойдет на конструктивное обострение в интересах города с региональным аппаратом. А "шишек" собирать в усложняющейся реальности городского бытия придется немало. Об интригах вокруг смены одного мэра на другого мы подробно писали ранее.
Но лояльность и послушание главы города губернатору вовсе не означает, что чехарда с мэрами прекратится. Из этой вечной лихорадки городского управления, посеянной 11 лет назад, мы вряд ли выйдем скоро.
Что выросло, то выросло
Собственно говоря, винить в том, что главой города стал человек, не заработавший политического имиджа, не имеющий харизмы, силы, не имеющий ясного контекста миссии для города, мы смело можем винить вовсе не Никитина, а эту же самую городскую Думу города Нижнего Новгорода. Именно депутатами, избранными гражданами, в 2009 году было начато уничтожение интереса граждан к участию в политике (отмена выборов мэра была инициирована в верхах и как-то не вяжется с нынешней декларацией на "Валдае"). Состав гордумы в 2009 был другой (хотя некоторые думские старожилы впрямую причастны к тем событиям), но именно народные избранники лишили избирателей права выбирать мэра. Теперь его выбирает дума. Годом раньше, годом позже, но решение "партии и правительства" так или иначе было бы выполнено. На чаше депутатских весов опасение не исполнить верховную волю перевесило опасение последствий. А последствия нарастали вширь и вглубь.
- Во-первых, управление перешло в режим постоянного ЧП. Новый руководитель подчас не успевает вникнуть в проблемы, как начинаются политические и аппаратные игры. Кто-то кому-то становится неугоден. Эти интриги не оставались инцидентом, а превратились в тренд. Если бы мэра избирали жители, внутренние политические распри не имели бы такой силы.
- Во-вторых, зона ответственности и акцент внимания мэров сместились от города к чиновникам. Фактически неподотчетный горожанам градоначальник оглядывается и ориентируется только на своих лоббистов сверху.
- В-третьих, следствием ненадежности этого поста, зависимого от административно-политической конъюнктуры, стала потеря преемственности власти. Каждый новый глава практически сносит прежние приоритеты, запущенные проекты и начинает свои. Набирает новую команду, ставит иные акценты, по-иному считает бюджет. И при этом имеет все меньше полномочий, которые к региону.
- В-четвертых, лишение граждан права избирать мэра – это репутационные издержки для власти. Недаром в нынешнюю кампанию у оппозиционных кандидатов в Думу особенно хорошо "заходил" для горожан программный пункт о возврате выборов мэра.
- В-пятых, вместо права избирать горожанам предлагается право доверять избранным депутатам. Но это отнюдь не равноценная замена. Этот субститут приводит к субституту муниципальной власти как таковой.
- В-шестых, уровень влияния административного ресурса на выборах и разочарование в возможности через избирательное право участвовать в политической жизни создали постоянную тенденцию к снижению электоральной активности. С таким уровнем явки (15,6% на последних выборах в Нижнем Новгороде) говорить о легитимном праве депутатов избирать мэра "за горожан" не предоставляется возможным. Полномочия их на это слабы.
В обстановке строжайшей секретности
В закрытом для СМИ и широкой общественности режиме 21 октября состоялся конкурс на главу города из трех заявившихся кандидатов. За Германа Карачевского проголосовали 9 из 10 членов комиссии, за Кирилла Лазорина и Юрия Шалабаева по 10.
То, что это была видеоконференция – понятно, ибо коронавирус. Но почему это не транслировалось в сеть – непонятно ни разу. И более того, незаконно. В общественности справедливо возникло недоумение и вопросы. Председатель НРО партии "Яблоко", юрист Олег Родин сразу после голосования сообщил, что отправил в прокуратуру заявление о признании конкурса несостоявшимся.
Вообще, складывается парадоксальная ситуация: люди чувствуют вакуум власти, дисбаланс и дисгармонию, как между ее ветвями, так и между ней и обществом, а наверху говорят о диалоге с гражданским обществом. Тем самым гражданским обществом, против которого усилен пресс аппарата государственной машины.
Низы не хотят, верхи не могут. Не могут по-другому? Не видят выхода из политического кризиса, в который сами же загнали свою модель общественного устройства?
Мундепы – тот орган, который ближе всех к жителям. Он мог бы частично нивелировать общий политический дисбаланс, однако все первые шаги новых депутатов свидетельствует о полной незаинтересованности в этом.
"Есть ли у вас план, мистер Фикс?"
С одной стороны, есть как бы лидер, практически безальтернативный кандидат в мэры Юрий Шалабаев. Но, с другой, есть только оболочка мэра, поскольку ни рейтингов, ни известности не имеет.
Несколько лет назад политологи говорили о десакрализации власти. Власть в глазах народа перестала казаться правой, обладать сверхъестественными и надчеловеческими правами. Можно говорить, что за ним последовал этап дегуманизации власти. А теперь мы наблюдаем следующий этап – ее иллюзорность.
Иллюзорностью обросла вся сущность нынешнего политического состояния в городе и регионе. Иллюзорна команда мэра. Иллюзорен и сам конкурс, где был хор и дирижер: фракция "Единой России" в гордуме даже не стала выдвигать своего кандидата. Губернатор, к слову, секретарь НРО "Единой России", выдвинул чиновника Шалабаева, а фракция, его однопартийцы, почему-то промолчали. Самая большая фракция, которая могла получить "своего" мэра, ибо любая политическая борьба предполагает захват и усиление власти, но не сделала этого. Двойные стандарты – это тот атрибут, который тоже сыграл роль в нынешней политической деструктивности. Когда нужно – это сильная партия, устраняющая конкурентов всеми способами на грани криминальных, когда "не очень нужно" – цитадель скромности и миролюбия.
"Конкуренты" Шалабаева – люди малопубличные. И это тоже фокус иллюзиона – вероятно, чтобы создать ему подходящий неяркий фон.
Вот, к примеру, по мнению некоторых аналитиков, мог бы составить конкуренцию и вполне состояться как глава города харизматичный Андрей Чертков. Но он внезапно возымел желание (но это не точно) с 8 октября уйти с поста министр энергетики и ЖКХ Нижегородской области в руководство Кстовского района.
Виктор Лысов (фото: "Медиа страйк")
По описанию политолога Виктора Лысова, “как бы депутаты” весьма удивились бы, узнай они, что все их существование в стенах Дома Советов может быть описано в категориях философии постмодернизма, точнее в ее современном проявлении – эпохе “постправды”. "А, если еще точнее, – говорит политолог, – то к учению Жана Бодрийяра о гиперреальности или виртуальной реальности, описывающей явления симуляции – конструирования образов действительности. По Бодрийяру, все, что нас окружает, к действительности имеет весьма опосредованное отношение, так как мы имеем дело с образами или симулякрами. […] В политике власть, оторвавшаяся от своего источника – народа – и успешно оперирующая единственным инструментом – страхом, представительная власть никого не представляющая, и "Единая Россия", не "являющаяся" политической партией (ее "как бы фракция" в "как бы гордуме" не стала даже выдвигать своего"как бы кандидата" на должность "как бы главы города")".
Депутат Татьяна Гриневич
И даже со стороны депутатов прозвучали недовольные речи. Руководитель НРО “Справедливой России”, председатель депутатского объединения партии в гордуме Татьяна Гриневич отметила, дав комментарий журналистам: "Мы понимаем, что при подавляющем большинстве “Единой России” многие демократические решения стали не осуществимы. В связи с этим депутатское объединение “Справедливая Россия” в сложившихся условиях не сочло выдвижение своего представителя на конкурс приоритетным. Участие ради участия неприемлемо для нас. Мы сконцентрируемся на работе на своих округах и в комиссиях гордумы”. Ну, даже запоздалое прозрение похвально.
"Лица стерты, краски тусклы…"
Только ленивый еще не смеялся над плеядой портретов, сменивших городскую власть за последнее десятилетие. Были и чисто бойцовые личности, чьи качества привели их на скамью подсудимых, и небесталанные хозяйственники, были аккуратные, но тоже сильные игроки женского пола.
Вадим Булавинов (мэр в 2002 – 2010 годах, последний всенародно избранный мэр Нижнего Новгорода). В 2010 году возглавил на выборах в гордуму избирательную кампанию "Единой России". Партия одержала победу, но губернатор Валерий Шанцев отказался поддерживать его кандидатуру на пост главы города. В результате Булавинов, уже будучи депутатом городской Думы, отказался от претензий на пост председателя. А главой города был избран Олег Сорокин.
Олег Сорокин (глава города в 2010 – 2015 годах). Самый одиозный и, безусловно, мощный политический игрок на этом поприще. Долгое время ни силовики, ни власть не оказывали серьезного воздействия на факты использования им, мягко говоря, служебного положения. Сейчас Сорокин отбывает срок в заключении. Дело было очень шумное.
Олег Кондрашов (глава администрации в 2010-2015 годах). Кондрашов старался быть игроком в команде и позиционировал себя членом команды Шанцева. Тот в итоге сыграл не командно и позволил "слить" верного сторонника. А в 2018 году, после смены Шанцева на Никитина, когда Кондрашов уже был за границей, на него завели дело о взятке, обстоятельства которого проверяли еще в 2015 году. Но тогда в возбуждении дела отказали, а в 2018 году возбудили и объявили в розыск. Местонахождение Кондрашова с 2018 года официально было неизвестно. Однако вчера все "узнали", что Кондрашов находится в США. Телеграм-канал "Опер пишет" сообщил, что Кондрашов якобы задержан в США за нарушение визового режима, и Россия просит его экстрадиции. Нижегородские и не только СМИ сделали эту новость новостью №1 в регионе, затмив тему выборов мэра. Возможно, это было сделано умышлено, так как нужно было срочно менять настройки информационного поля, в котором выборы и новый мэр Шалабаев выглядел "не очень". Как выяснилось позже, информация о задержании была фейком, который Кондрашов опроверг "Коммерсанту". Он удивился, почему именно сейчас "вбросили фейковую информацию" о его задержании: "Видимо, назначение мэра в Нижнем Новгороде проходит настолько скучно, что лучше обсуждать, какие проблемы есть у бывших глав, нежели успехи сегодняшних"
Иван Карнилин (глава города с октября 2015 по май 2017). После скандала с расследованием Алексея Навального в декабре 2016 года об американской недвижимости бывшей супруги Карнилина на 2 млн долларов он ушел в отставку. Сведения о разводе супругов, якобы зарегистрированном чуть ранее, не убедили общественность и не удержали репутацию Карнилина, который, надо сказать, десятилетиями еще в ранге председателя гордумы сумел не отметиться ни в чем серьезном и даже предосудительном. Но, видимо, на этом посту все скелеты в шкафах скрываются до поры до времени.
Сергей Белов (глава администрации с декабря 2015 по октябрь 2017). Без комментариев.
Елизавета Солонченко (глава города с июня по декабрь 2017). Политологи считали ее наиболее открытым и гуманным мэром. Показалось, что вместо спорной силы (как Сорокин) в качестве базиса может рассматриваться человечность… Но что-то пошло не так. По чьим-то личным критериям. В мае 2020 года была заочно арестована по делу о взятке. Сразу же заявила о невиновности и готовности доказать это в суде. Но о расследовании ничего пока неизвестно. Сейчас проживает в Великобритании.
Владимир Панов (мэр с января 2018 по май 2020). С открытостью Елизаветы Солонченко диссонировал его замкнутый и некомандный характер. Надо сказать, что он, как и почти все предыдущие градоначальники, успел врасти в скандалы с ЕЦМЗ на школьное питание. Кандидатуру его продвигал губернатор Глеб Никитин, и он же потом содействовал его увольнению. "Росатомовский" Панов в итоге улетел от "ростеховского" Никитина покорять Арктику.
Но вот к 2020 году вереница лиц поблекла и обезличилась. Власть без сильных амбиций ничем не лучше сильных автократов. Власть для выражения воли одного фигуранта сверху – это простор для конфликтов элит. А это уж точно не про диалог с обществом и защиту гражданских прав. Может, поэтому и не вызывает иронии новость, что в городе Магадан на конкурс мэра не заявился никто. Возможно, тамошний губернатор действует более честно и не выстраивает политических конструкций и схем по своему личному плану, который всегда может быть ошибочным вне зависимости, технократ ли ты с горой аппаратных достижений и с массой дипломов карьерных конкурсов, кажущийся себе самым умным, или заурядный крепкий хозяйственник.
Мнение автора может не совпадать с мнение редакции
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
