Ни для кого, наверное, уже не секрет, что заход в мэрию Юрия Шалабаева (сейчас он занимает должность заместителя мэра) мог быть важной частью операции "Преемник". Суть ее в том, чтобы аккуратно отстранить Владимира Панова от "руля" и передать бразды правления ставленнику Глеба Никитина. Прошло уже три месяца – а Владимир Александрович, несмотря на более чем прозрачные намеки в некоторых СМИ, что "вот-вот", остается в кресле мэра. Во всяком случае, пока. Что-то в этой операции (если она действительно была разработана) забуксовало. Господин Шалабаев оказался, таким образом, в незавидном положении: дальше его пока никто не "двигает", назад в "область" тоже не зовут. Да что там Юрий Владимирович – весь город "завис" в ожидании серьезных управленческих рокировок…
Вертикаль "поехала"
До поры до времени губернатор Никитин и мэр Панов достаточно мирно сосуществовали – по крайней мере, с самого начала была видимость того, что тот и другой встроен в единую властную вертикаль. Судя по всему, на уровне госкорпораций, которые так или иначе заинтересованы в "своих" местных политиках и в регионе вообще, также был определенный баланс.
Но примерно с лета прошлого года (а может быть даже чуть раньше) начали происходить странные события.
Во-первых, губернатор начал активно внедрять в мэрию своих людей, которые зарекомендовали себя на уровне области. При всей декларируемой единой вертикали главе региона почему-то хочется иметь дополнительный "пригляд" в областном центре. Мэр, со своей стороны, что-то такое делал, что все эти никитинские "соглядатаи" быстро уходили из серого дома, не успев придти. В общем, налицо был и есть определенный кадровый конфликт.
Во-вторых, конфликт между властью и жителями по парку "Швейцария" пришлось урегулировать не мэру (хотя это его территория, не в Урене же дело-то происходит), а губернатору. Причем даже после того, как вмешался Никитин, определенные угрозы для парка сохраняются.
В-третьих, с конца прошлого года Владимир Панов начал подвергаться достаточно мощным информационным атакам: то перед отчетом по нацпроектам (в СМИ, в том числе и в федеральных, его называли не иначе как "мэр-задержка"), то в период внедрения Шалабаева, то в связи с коронавирусом).
Все это говорит о том, что у губернатора и мэра не все так гладко, как они пытались до определенного момента показать.
Одной из причин могут быть провалы муниципалитета по важным показателям, по которым принято оценивать губернаторов. Это темпы ввода жилья, расселение ветхого фонда, социальное строительство, ремонт дорог, скандальное благоустройство по федеральной программе… В общем, такие провалы, по которым губернатора может не погладить по головке Владимир Путин. И какие-либо госкорпорации будут тут бессильны. Естественно, Никитину не хочется краснеть перед президентом за недоработки в городе.
Валентина Бузмакова, политический обозреватель:
-Владимир Панов производит хорошее впечатление: как нахмурит брови – так сразу подумаешь, что серьезный человек… Он техничен, умен… Но ы его ни разу не видели с метлой в руках! Он не показал себя хозяйственником, а именно таким и должен быть мэр. И особенно он таким должен быть сейчас, в период пандемии. Он должен быть опорой губернатора… Но его не видно и не слышно. Панов провалился как мэр, более слабого главы города у нас еще не было. Если он уйдет в Росатом, мы, нижегородцы, даже этого не заметим.
Борьба "спрутов"
Вторая причина – у Росатома с Ростехом "все сложно". Между двумя корпорациями идет во многом незримая борьба за влияние в регионе.
Ростех, с которым довольно тесно связан Глеб Никитин, наверняка имеет планы по промышленному освоению территории Нижегородской области (один только проект строительства в России мусоросжигательных заводов чего стоит) – а для этого ему нужен не только губернатор, но и некоторые другие "свои" чиновники. Не случайно в команде главы региона появились, помимо тех, кто попал туда по квоте "Команды правительства", и корпоративные чиновники.
Не исключено, что для усиления своего влияния Ростеху нужен еще и "свой" мэр Нижнего Новгорода. Но Панов никак не может стать таковым, ибо давно уже связан с Росатомом.
При этом корпоративной команды, которую так или иначе собирает Никитин, у Панова нет. В его окружении нет "людей Росатома": данная корпорация предпочитает "всасывать" кадры и внедряет их куда-либо за пределы своих дивизионов неохотно.
Казалось бы, при таком раскладе заменить Панова каким-нибудь человеком Ростеха не очень-то и сложно.
Но есть одно "но". Это "но" – Сергей Кириенко, герой России, первый заместитель руководителя администрации президента и покровитель Росатома. А также тех своих земляков, которые связаны с данной отраслью. И вот это влияние будет посильнее ростеховского "спрута", который образовался в Нижегородской области.
Операция "Неуд"
Скорее всего, именно потому попытки заменить Владимира Панова на кого-нибудь другого (а это по сути даже не попытки, а хорошо спланированные операции) буксуют одна за другой.
Вот, например, операция "Неуд" (декабрь 2019 года) была срежессирована почти идеально. Сначала – мощная атака в СМИ, потом откуда-то вдруг появились активисты, указавшие на отставание в строительстве садиков, потом – распоряжение губернатора, согласно которому глав МСУ можно увольнять за множественные косяки по нацпроектам… Одна только недоработка была у этой операции – Панову не нашли адекватную замену. По крайней мере, публично ее не показали. Теоретически это делу не мешало… Но в ходе отчета депутаты "вытянули" мэрию (а стало быть, и мэра) на "троечку" – хотя были все возможности и предпоылки поставить "неуд". Будто бы кто-то шепнул в последний момент депутатскому корпусу и представителям "области: "Панова не трогайте"…
Операция "Преемник"
Последствия следующей операции – "Преемник" – мы воочию наблюдаем сегодня. Она задумывалась в январе-феврале этого года. Согласно плану, в мэрию должен быть "внедрен" человек Никитина (а стало быть, опосредованно и Ростеха), причем не абы кто, а грамотный, безупречный управленец с опытом, способный встать у руля. Ну а очередная информационная атака сделает свое дело, и кресло мэра освободится.
В качестве резидента был выбран Юрий Шалабаев. У него, казалось бы, все что требуется: и компетенции, и грамотность, и опыт. На сайте мэрии почему-то до сих пор нет его биографии, и до нашей публикации, насколько нам известно, ее почему-то вообще не "светили" – а зря! Вот основные вехи данного персонажа, с которыми познакомила нас пресс-служба городской администрации. Они впечатляют.
*Образование
2002 г. — Нижегородский Государственный Университет им. Н.И. Лобачевского по специальности «Финансы и кредит»
2007 г. — Институт экономики и управления промышленности (г. Москва), краткосрочное повышение квалификации по программе «Эффективное управление бюджетными процессами. Финансовое обеспечение программ социально- экономического развития»
2008 г. — Волго-Вятская академия государственной службы, переподготовка по специализации «Юриспруденция»
2011 г. — Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, краткосрочное обучение по направлению «Управление государственными финансами»
2019—н/в гг. — Высшая Школа Государственного Управления РАНХиГС, мастер государственного управления (Executive Master of Public Management)
2019 г. — победитель конкурса «Лидеры России 2018-2019»
Владеет иностранными языками
*Трудовая деятельность
2002—2006 гг. — ведущий специалист управления бюджетной политики Министерства финансов Нижегородской области
2006—2008 гг. — заведующий сектором реформирования межбюджетных отношений Министерства финансов Нижегородской области
2008—2012 гг. — начальник отдела реформирования межбюджетных отношений Министерства финансов Нижегородской области
2012—2017 гг. — заместитель начальника управления бюджетной политики — начальник отдела межбюджетных отношений и методологии бюджетного процесса Министерства финансов Нижегородской области
2017—2018 гг. — начальник управления межбюджетных отношений и правового сопровождения бюджетного процесса Министерства финансов Нижегородской области
2018—2019 гг. — заместитель Министра финансов Нижегородской области
С 2019 года по настоящее время— заместитель главы администрации города Нижнего Новгорода.
"Больная" отрасль
Как видим, господин Шалабаев – компетентный специалист по бюджету и финансам с достаточным опытом, теоретически способный рулить "всем". Но для того, чтобы возглавить муниципалитет, этого мало. Для этого нижегородцы должны знать политика, он должен стать для них "своим". Тот же Панов, как бы кто его ни ругал, был депутатом городской думы, вмешивался как избранник в процессы, происходящие в городе, и определенная часть жителей хотя бы была в курсе, кто он такой.
Тем не менее, для "внедрения" выбрали (видимо, по озвученным нами критериям) Шалабаева. И "внедрили" данного персонажа на пост заместителя мэра по строительству.
Вот здесь стоит отметить, что именно строительство – наиболее провальная сфера для современного Нижнего Новгорода. В течение двух последних лет темпы по вводу жилья оставляют желать лучшего (о чем мы уже рассказывали), ветхий и аварийный фонд сокращается мизерными темпами. Волновое переселение приказало долго жить (вместо него городская администрация теперь просто покупает квартиры для расселяемых, причем на всех, понятное дело, денег не хватает). Как идут дела со строительством социальных объектов – это показала подготовка к отчету по нацпроектам: именно за недостроенные садики и школы Панов подвергался критике больше всего.
Кстати, в "свежем" отчете главы города за 2019 год, который уже внесен в городскую думу, перечисляются школы и детские сады с формулировкой "осуществлялось строительство". Построен же был, согласно документу, всего один детский садик №130.
Мы также не нашли в отчете цифр по вводу жилья в городе. Там даны лишь показатели по индивидуальному жилому строительству (здесь наблюдается рост – на 22,8% больше, чем в прошлом году), но сколько многоквартирных домов было сдано в 2019 году, и был ли тут рост?
Понятно, что строительная отрасль сама по себе сегодня в стагнации – и такое положение дел было еще о пандемии. Но это еще больше обязывает городскую администрацию уделять пристальное внимание данной сфере, обеспечивать ее компетентными кадрами.
Но вот именно с кадрами как-то не заладилось. Заведовал городским строительством опытнейший специалист Юрий Щеголев – погорел на взятке. Курировал сферу Леонид Самухин, знающий толк в строительстве (правда, дорожном), – ушел в "область". Специалистов в данной сфере в муниципалитете фактически не осталось.
Сложилось, таким образом, очень непростая ситуация – когда со строительством "все сложно", а специалистов нет. То есть срочно нужен кто-то, кто сможет вытянуть отрасль.
Пора подумать о городе
И вот в такой ситуации заместителем мэра по данному профилю назначают господина Шалабаева, который, повторимся, является прекрасным специалистом по финансам, но не по стройкам и не по архитектуре. И это – весьма чувствительная для города ошибка. Причем не Панова, который вряд ли мог тут что-либо сделать, а тех, кто эту операцию осуществлял. Тех, для кого корпоративные игры оказались важнее благополучия Нижнего Новгорода.
Нижегородские стройки продолжают сворачиваться – и пандемия тут, конечно, играет определенную роль. Но не стоит все списывать на пандемию. Даже в этой непростой ситуации муниципалитет может и должен взаимодействовать со строителями…
Но застройщики, которых мы обзвонили, сообщают, что они давно уже работают только с "областью". Так, глава компании "Жилстрой-НН" Евгенй Березин вообще оказался не в курсе, кто такой Шалабаев. Это при том, что Юрий Владимирович уже третий месяц как заместитель мэра по строительству.
Еще один застройщик, пожелавший остаться неизвестным, сообщил, что решает все вопросы через главу областного профильного министерства Марину Ракову, с мэрией же у него давно уже не было никаких контактов.
Операция "Преемник" как известно, затормозилась, и это можно было предвидеть. Владимир Панов в очередной раз не ушел вопреки навязчивым "проводам". Вдогонку федеральные СМИ сообщили о том, что Владимир Александрович может отправиться в Арктику, где Росатом создает новое подразделение… Но пока данная информация не подтверждена – впрочем, она и не опровергнута.
С одной стороны, у Росатома, повторимся, практически не осталось своих людей в городе, и это уменьшает шансы Панова на арктическую "ссылку". Если в коридорах городской власти все останется как есть, прирожденный финансист Юрий Шалабаев продолжит курировать стройки – и неизвестно, сколько он еще пробудет в таком статусе. А это значит, что самая, пожалуй, "больная" отрасль, нуждающаяся в срочной реанимации, останется под присмотром врача, который специализируется на других болезнях.
Но с другой стороны, Шалабаева не отзывают обратно в "область", Панов не сделал пока никаких заявлений по поводу "арктических" слухов, а на последнем заседании городской думы мэр был молчалив, к тому же "окошечко" с ним было активно лишь вначале.
Все это говорит о том, что операция "Преемник" в любой момент может продолжиться.
И если она будет доведена до логического финала, в мэрии Нижнего Новгорода произойдут серьезные рокировки, которые так или иначе коснутся всех горожан. Хочется нам этого или нет, но состояние улиц и дворов, темпы благоустройства и строек, появление новых социальных объектов – все это зависит от конкретных персоналий, занимающих конкретные должности в муниципалитете.
"Нижний Сейчас" будет следить за развитием событий.
Фото: нижнийновгород.рф
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
