10 апреля исполнилось ровно 100 дней с того момента, как все мы начали жить в новой реальности, то есть в новой схеме управления отходами. К счастью, совсем уж апокалиптические прогнозы, в том числе и наши, не оправдались, поэтому есть смысл посмотреть, что же изменилось за эти три с небольшим месяца.
СПАСИБО НАПОЛЕОНУ I
Как известно, первым стодневным сроком считается период в истории Франции, между побегом Наполеона I с Эльбы и его вторым отречением от престола. В этом промежутке были и тайная высадка с тысячей солдат неподалеку от Канн, и отчаянная речь перед солдатами 5-го линейного полка, который после фразы: "Вы можете застрелить вашего императора, если захотите!", перешёл на сторону Наполеона, и триумфальное возвращение в Тюильри, и восставшая Вандея, и проект новой конституции, и Ватерлоо, и бесславное возвращение в Париж, и последовавшее за этим отречение, и добровольная посадка на английский линейный корабль "Беллерофон". Правда, на все это потребовалось больше ста дней, даже если "день приезда — день отъезда" считать одним днем, но кто в таких вопросах будет мелочиться?
100 дней — это красиво!
В XX веке традиция отсчитывать 100 дней возродилась в США. Говорят, что именно за этот срок Франклин Делано Рузвельт эффективно и жестко вывел страну из Великой депрессии.
Российские политики подхватили тренд. А нижегородские всегда стремились в нем быть. Даже хорошо всем нам известные и ныне активные политики в расцвете карьеры, брали на щит эти пресловутые 100 дней. Подводя первые сырые итоги, убеждая нижегородцев в светлом будущем.
Простые люди тоже не прочь расставлять вехи на своем жизненном пути. Так, в Корее, например, считается что первые 100 дней для новорожденного — рубеж, после которого он точно выживет. Солдаты срочной службы в Советской Армии отмечали 100 дней не "после, а "до".
Так что, 100 дней "мусорной реформы" вполне себе подходящий повод. Если не для празднования, то для разговора.
"ТАКИЕ РАЗНЫЕ РЕЙТИНГИ"
100 дней мусорной реформы в Нижегородской области были оценены по-разному. С одной стороны, Нижегородский регион вошел в число российских регионов с наименьшим индексом "мусорной" напряженности по версии агентства Wasteconsulting (в рейтинг попали 33 региона, мы на 27-м месте). С другой стороны, федеральные эксперты упоминали область в числе тех, где было достаточное количество жалоб УФАС на завышенные тарифы в квитанциях населения по утилизации ТКО. И суды из-за выставляемых операторами сумм продолжаются до сих пор.
Не обошлось и без выступлений общественности в принципе против самой реформы. 3 февраля на митинг против мусорного произвола в рамках всероссийского «Экопротеста» собрались жители Нижнего Новгорода (СМИ отмечали, что протест был довольно малочисленным – 70 человек, организаторы называли цифру в 100, и говорили, что подписавшие резолюцию, не всегда оставались на мероприятии). 6 марта 2019 года в селе Гагино прошел митинг против введения на территории области с 1 января 2019 года нового «мусорного» налога. 31 марта собирала подписи против реформы Выкса.
Сбор подписей против "мусорного налога" в Гагино. Фото: КПРФ.
Так что говорить, что в Нижегородской области совсем уж тишь да гладь, и нижегородцы радостно приветствуют флажками мусоровозы регоператоров – так или иначе не приходится. Более того, за минувшие 100 дней выяснялось, что не везде эти самые мусоровозы появлялись в срок. Много жалоб на переполненные контейнеры поступало из Нижнего Новгорода (в основном – из Советского района), из Зеленого города и других территорий.
ИЗ ТЕНИ В СВЕТ ПЕРЕЛЕТАЯ
Это не слоган печально известного «МММ». Это один из немногих, если не единственный результат 100 дней работы новой схемы управления отходами. Заключается он в том, что в платежках за ЖКУ появилась статья «Обращение с ТКО», которая до 2019 года была спрятана в графе «Содержание жилого помещения». И теперь каждый квартиросъемщик точно знает, сколько ему начислили за эту услугу. Мне, например, за проживание на площади в 58,5 квадратных метра в марте начислено 324,5 рубля. Потому что моя семья «произвела» 0,48748 кубических метра мусора.
Вернемся к этим цифрам чуть позже, а пока посмотрим, в чем же заключается проведенная реформа.
Вот как было до 1 января 2019 года.
А так стало после 1 января 2019 года.
Как видите, отличия, хоть и небольшие, но есть.
- Отходообразователи теперь платят за услугу не ДУКу, а региональному оператору. ДУКу идет небольшая плата за содержание контейнерных площадок, очевидно, включенная в графу «Содержание жилого помещения., поскольку за землю платить должен собственник.
- Региональный оператор получает плату за то, что гарантирует вывоз мусора с контейнерных площадок и доставку его до официального полигона ТКО. Фактически, регоператор — посредник между отходообразователями и полигоном, он «продюсирует» процесс. Он может (но не должен!) владеть парком мусоровозов и/или полигоном ТКО. Тариф за услугу на 96 % состоит из оплаты перевозчиков и платы за сданные на полигон отходы. Конечно, если регоператор владеет спецавтопарком и имеет отношение к администрации полигона, его затраты будут ниже, но тариф вряд ли от этого уменьшится.
Так что, похоже, вывод платы за обращение с ТКО в отдельную графу платежки, действительно, единственный заметный обычному отходообразователю результат реформы. Как тут не вспомнить еще один старый рекламный слоган: «Если не видно разницы, зачем платить больше?»
БЫЛО БЫ С ЧЕМ СРАВНИТЬ
— Знаете ли вы, сколько платили за вывоз мусора до нового года? — спросил меня, лукаво улыбаясь, исполнительный директор компании «Нижэкология-НН» Андрей Паршин. И сам же ответил — Не знаете. И абсолютное большинство граждан понятия не имели. Об этом знали лишь домоуправляющие компании, которые расплачивались с мусоровывозящими организациями. Поэтому, когда говорят, что услуга стала дороже, то резонно спросить: с чем вы сравниваете?
По словам Андрея Паршина, когда обсуждался вопрос, сколько же ДУКИ должны убрать из этой графы, коммунальщики долго настаивали на сумме 1-2 рубля с квадратного метра. . И только после того, как подключились жилинспекция и правительство области, провели комплексную проверку, выяснилось, что реальная стоимость этой услуги в среднем по Нижнему Новгороду составляет около пяти рублей. А их тариф сейчас пять с полтиной (точнее, если считать по данным моей жировки, 5.54 руб)
Действительно, с чем? Беру платежку за октябрь 2018 года и свежую — за март нынешнего. Сравнивать абсолютные цифры бесполезно, поэтому пойду подсказанным путем. Для начала сравниваю графы Содержание жилого помещения: Тариф за 1 кв. метр в октябре — 31,81 руб, в марте — 27,38 руб. Разница: 4 рубля 43 копейки. Очевидно, это и есть сумма, которую ДУКи убрали из графы после появления отдельной строки «Обращение с ТКО». Легко вычисляем, сколько же я должен был бы платить «по-старому»: 259,16 руб. Даже если добавить плановое увеличение тарифов на 1.7% с нового года, получается 263,57. Ну, пусть осталась какая-то плата за содержание контейнерной площадки.
Как я уже писал выше, моя семья платит за обращение с ТКО 324,5 рубля, то есть почти на 61 рубль больше. Мелочь, конечно (две поездки в маршрутке), но все равно неприятно. Хотя бы потому, что понимаешь: эти деньги ты ежемесячно платишь просто за существование новой схемы обращения с отходами, за декларируемый «перелет из тени в свет» небольшой части коммунального бизнеса.
Кстати, магия цифр все-таки существует. По словам Андрея Паршина, за утилизацию одного кубометра отходов его компания платит полигону ТКО почти столько же, сколько я плачу ежемесячно за эту услугу, а именно 342 рубля. За год получается, что только я оплачу больше 11 кубометров, а «произведу», согласно утвержденным где-то наверху расчетам, 5,86 кубических метров отходов. Прогноз из территориальной схемы управления отходами по всей Нижегородской области составляет 11 046 519,58 кубометров. И это при том, что почти три миллиона кубометров произведут юрлица, а не жители.
РАЗДЕЛЯЙ, НЕ РАЗДЕЛЯЙ
«Нижний Сейчас»: — одна из заявленных целей реформы — побудить население к раздельному сбору отходов…
Андрей Паршин: Нет цели побудить людей к раздельному накоплению. Цель — вовлечь максимальное количество полезных вторичных ресурсов в переработку. А это не обязательно достигается раздельным накоплением. Раздельное накопление просто улучшает качество и повышается процент разборки.
Андрей Пашин. Скриншот Первого канала.
НС: …и уменьшается количество трудозатрат на полигоне.
АП: Все индивидуально. Если на полигоне есть только ручная сортировка, то да. На нашем полигоне автоматизированная сортировка. Она в принципе отбирает все, что можно. При этом не так важно раздельный это отход или нет. Важнее, что отбирается. Вот сейчас отбирают бумагу. Испачканная бумага вообще никому не нужна. Она сортируется, упаковывается в тюки и лежит, потому что грязная и ничего не стоит. Ее переработка экономически невыгодна. Когда же поступает не загрязненная жирами бумага, ее можно будет реализовать хоть за какую-то копейку.
НС: Население нужно мотивировать на раздельный сбор? Морально, финансово или еще как?
АП: Продолжаю настаивать, что процесс обращения с твердыми коммунальными отходами — в первую очередь экологический, и только во вторую — бизнес. Яркий тому пример — раздельное накопление, которое позволяет уменьшить количество захораниваемых отходов и вовлечение большего количества во вторичную переработку. Не только потому, что это выгодно или полезно производителям. А чтобы меньше закапывалось в землю или сжигалось. Кстати, зола от сожженных отходов тоже закапывается, но для нее нужны такие саркофаги, что мама не горюй. Вторичный хозяйственный оборот нужен для уменьшения воздействия на окружающую среду. Второе — уменьшить срок разложения закапываемых отходов. Для этого нужно отбирать, скажем, пластик. Шкурка от банана разложится за пять лет, а пластиковая бутылка будет лежать 200 лет. Ну, и третье, выстроить процесс максимально эффективным с точки зрения экономики. Насколько мне известно, пока это не удалось сделать нигде в мире. Возвращение полезных фракций отходов в хозяйственный оборот везде нерентабельно.
Например, в Саранске, где раздельное накопление началось раньше, их деятельность приносит в год порядка 50 миллионов убытков. Поэтому мотивация должна быть экологическая. Я против прямой экономической мотивации населения. Сейчас за счет отсортировки полезных фракций на мусоросортировочном комплексе и передаче их на вторичную переработку можно вернуть примерно 10 % тарифа. При полноценном раздельном накоплении эта часть может составить 20—25 %. Через какое-то время мы, возможно, к этому придем. Но за счет инфляции, которая в эти годы, наверное, будет, тариф в лучшем случае не изменится.
Источника дохода в этом бизнесе два: тариф и реализация во вторичную переработку. Сейчас переработка едва позволяет закрыть операционные затраты.
НС: Какой смысл заниматься таким бизнесом? Бизнес должен же приносить прибыль.
АП: В тарифе прибыль заложена.
НС: Свои предложения по величине тарифа вы сразу просчитывали с квадратного метра или был вариант с человека?
АП: В наших расчетах не было ни квадратов, ни людей. Мы считали свои затраты. Мы знали, что в нашей зоне деятельности населением образуется примерно три миллиона кубометров отходов в год. Можно их разделить на количество квадратных метров жилого фонда, а можно на количество прописанных на этих метрах людей.
НС: Немножко есть лукавства. Количество квадратов растет, а количество людей уменьшается.
АП: А количество отходов тоже постоянно растет. Это статистика, это описано в территориальной схеме обращения отходов. Предусмотрен даже ежегодный процент роста.
Две одинаковых семьи живут в разных квартирах. У одних 50 метров, у других – 150. В 95% случаев мусора больше образуется у второй семьи. Потому что это свидетельствует о большем достатке. А чем выше достаток, тем больше отходов. Подавляющая часть отходов – это упаковка.
Примерно дважды в год проходят съезды российских регоператоров. Практически все говорят, что считать по квадратным метрам, наиболее справедливо. Но согласен, объяснить это очень сложно. Даже некоторым депутатам Заксобрания. Их главный аргумент: мусорит человек, а не метр.
НАПОСЛЕДОК
Вот-вот начнется месячник по благоустройству. Помните, что в тарифе региональных операторов заложено обращение только с коммунальными отходами. С теми, что образуются в результате деятельности человека в жилом помещении, и сходные с этим отходы, образующиеся в ходе деятельности юридических лиц. Соответственно, месячник по благоустройству, как разовое мероприятие, требует заключения отдельного соглашения.
До старта месячника региональные операторы разослали домоуправляющим компаниям письма, в которых напомнили, что вывоз старой листвы и спила - требует отдельного договора. Соответственно, для юрлиц и администраций парков чистота территории в любом случае потребует трат.
То есть собранный во дворах бытовой мусор - пластик, окурки, жестяная и стеклянная тара - может быть упакована участниками субботников, отнесена к контейнерам.
"Советы МКД, ТСЖ могут попросить дополнительные контейнеры для собранного на субботнике коммунального мусора, - говорит зам.директора по связям с общественностью в ООО "Нижэкология-НН" Марина Баширова. - Этот контейнер регоператор также очистит и вывезет. Вот мусор с субботника в виде листвы и спила потребует отдельного договора между регоператором и ДУКом. По идее, это не должно отразиться на квитанции жителей, так как в ней есть строчка "Содержание территории", и жители ее исправно платят. Ведь зимой не увеличивается эта строчка из-за уборки снега".
Как поведут себя ДУКи в данной ситуации, нам покажут ближайшие жировки.
