Мэр под вопросами. Часть 2. 

В первой части нашего хм-м… очерка о провинциальном чиновничестве мы писали о том, что мэру Нижнего Новгорода предстоит ответить на 72 вопроса депутатов и что жесткость их, даже от "Единой России", отчасти свидетельствует о "черной кошке" между мэром и его главным протекторатом в лице губернаторской администрации. Вкупе с этими фактами достаточно крепко осели в кремле и общественности слухи о скором уходе мэра с кресла. 

Как и обещали, в этой части факты о том, почему депутаты сердятся. 

"Снился мне путь на Север,
Снежная гладь и тишь..."

Как мы и предполагали, в апреле отчет мэра таки не состоится. И это разумно и объективно. Предположительно, мэр ответит на 72 вопроса депутатов во второй половине мая.

А за это время слухи об уходе главы администрации оформились в открытые высказывания.

О возможном новом назначении Владимира Панова под крыло "Росатома" слухи витали-витали и наконец прямо озвучены федеральным СМИ и обсуждены на региональном уровне.

В еженедельном мониторинге политических событий в ИА "Нижний сейчас" эксперт “Минин-центра”, эксперт по региональному и муниципальному развитию Владимир Хрыков комментируя возможный уход Панова отметил: "Надо понимать, что в настоящее время Арктика - это супермодная и перспективная со всех позиций тема. Несомненно, что для Владимира Панова тема отдельного направления деятельности “Росатома” может быть интересной как старт для федеральной должности. […] Такие ключевые проекты Арктики как Севморпуть, разведка арктических месторождений полезных ископаемых - это очень красиво и красочно. Но есть несколько “но”. Арктика - очень сложный регион в природном смысле и регион, который интересует весь мир - от этого региона вообще-то зависит планета. Так сказать, “сорвать” с Арктики можно много, но также можно много и потерять, ведь за действиями будет следить мировая экспертная общественность, которая не прощает профессиональную неготовность".

Оставим пока главный вопрос: каково для города испытать очередные пертурбации власти в период, когда грядет настоящий кошмар недополучения в бюджет от 30 до 50% доходов из-за коронавируса и кризиса. И сама пандемия создала де-факто почти чрезвычайную ситуацию. Об этом ниже. Обратим пока внимание именно на специфику этой возможной должности.

Как опять же говорит эксперт, "при этом не совсем понятно, как хороший ресторатор, в целом неплохой мэр, может вдруг заняться сложнейшим, мирового значения регионом страны, требующим опыта работы по развитию экстремальных территорий, опыта по работе с природой".

В то время как у депутатов и общественности тоже накопились острые вопросы просто "на поверхности" функционирования городского хозяйства, мэру прочат вершить явлениями глобально-мирового порядка и цивилизационной важности. Кто-то в "Росатоме" в "пику" депутатам Нижнего Новгорода верит в нереализованный потенциал Владимира Панова? Очевидно, его работа в негосударственном пенсионном фонде "НОРСИ" на заре карьеры ввела его в круг кадрового потенциала экс-главы "Росатома" Сергея Кириенко, бывшего главы нефтяной компании "НОРСИ". Кириенко, став первым замом руководителя администрации президента РФ, как известно, не оставил влияния на "Росатом" и даже официально занимает пост председателя наблюдательного совета.

Организационно-деловой стиль Кириенко известен опорой на людей, с которыми ему приходилось работать на прежних местах. Этот стиль, как показывают наблюдения, абсолютно не предполагает учета реальных достижений протеже и отношения к нему общества. В обойму по принципу "своих не бросаем" попадали и откровенно "серые" функционеры-исполнители. Будет несправедливо при всех претензиях причислить к таким нынешнего мэра, но, вероятно, молчаливый Владимир Панов тоже "пришелся теперь ко двору". Но если нынешний мэр Нижнего и вправду будет "рулить природой", нижегородцам останется лишь усмехнуться."

"Королевство маловато!"

Например, мусорная реформа в Нижнем вызывает у горожан вопросы своей несправедливостью (с квадратного метра, а не жителя, будто мусор копят метры, а не человек), непрозрачностью и запутанностью. Реформа, по сути, легла на их плечи еще одним налогом, при этом неясен доход бюджета от этого сбора и перспективы мусоропереработки, под эгидой которой все, якобы, затевалось. Конечно, это общефедеральная задача, но мэр пока не сделал ее на уровне города эффективной и понятной.

В другом острейшем для города вопросе защиты окружающей среды – строительстве низконапорной плотины под Балахной – мэр, как сказал в комментарии для ИА "Нижний сейчас" руководитель экологического центра "Дронт" Асхат Каюмов, "отмалчивается".

С ним согласен другой активный представитель общественных организаций Алексей Волков. Он напомнил, что на городской Думе Нижнего Новгорода в октябре 2019 года прозвучало предложение определить позицию думы по этому вопросу: "На городской Думе депутат Евгений Сабашников предложил внести вопрос в повестку заседания. Но депутаты не стали обсуждать. А мэр тоже не сказал своего слова. Поэтому можно говорить, что его позиция – отстраниться. Молчание, в общем"."

Добавим, что мэр начал "отмалчиваться" последнее время. А год назад позиция градоначальника по этому, поистине катастрофическому* для города вопросу, была иной. В декабре и феврале 2019 года постановлением за его подписью проводились публичные слушания "по проекту внесения изменений в генеральный план города для размещения низконапорного гидроузла...".

Стоит заметить, что в 2016 году Панов был избран депутатом Госдумы по Нижегородскому округу №129. И в октябре того же года он стал заместителем председателя комитета Госдумы по экологии. То есть, вопросами экологии он занимался на самом верху и опыт точно приобрел. Но экологический опыт еще не значит экологическое мышление.

Алексей Волков напоминает также, что общественники ведут целых 5 лет тяжбу за сохранение Волжской поймы и Копосовской дубравы, попавших сначала под застройку росчерком пера Шанцева, а потом под Дамоклов меч будущего гидроузла. "Неужели необходимость сохранения этой зеленой зоны нужно кому-то доказывать?" - недоумевает общественник.

Правда, Владимир Панов не 5, а только 2 с небольшим года находится на посту главы города, однако от своих предшественников не сильно продвинулся в пролонгации таких ясных вопросов: о вреде гидроузла, подтвержденном на уровне Академии наук, и об охране уникального памятника природы. Возможно, на каком-то куске берега Волги ему просто не было возможности развернуться в защите окружающей среды и здоровья соотечественников так, как это можно будет на целый континент Земли? Спасать человечество всегда эффектнее и удобнее для карьеры, чем кучку людей.

Впрочем, некоторые активисты, считают, что возвращение таки 100 Га Волжской поймы (пока неясна судьба другого участка в 35 Га) в рекреационную зону (то есть поворот мэра на 180 градусов) нужно поставить ему в заслугу. А также в заслугу запрет строительства храма в одном их скверов и участие в защите Почаинского оврага и от застройки и от засыпки. Правда, нетщеславные экозащитники радуются любому шагу власти навстречу, невольно умаляя в этих сдвигах и победах значимость собственной активности и настойчивости.

*см. доклад Чиковитовой Н.М., начальника ТО Роспотребнадзора области в Балахнинском, Чкаловском районах в протоколе слушаний в Балахне с перечислением ущерба здоровью людей и природе только Балахнинскому району (!), не считая Сормовского, Володарского и Борского. 

Flight delayed

Что увидел в мэре Панове "Росатом" и радует ли это "ростеховского" губернатора Никитина – не столь уж и важно: их мыслительные пути имеют мало общего с нижегородскими реалиями. А реалии таковы – не лучшее, мягко говоря, время для того, "чтобы однажды утром, раньше на год иль два" уехать к белым медведям, "где всегда мороз". И резюме, и реноме, и имиджу, и, на худой конец, "запасному аэродрому" в Нижнем это никак не поспособствует. Последствия мировых катаклизмов первой половины 2020 года "столица Приволжья" будет разгребать еще долго. И административные флуктуации только усугубят их.

Поэтому у видавших виды политологов мнение, что из-за кризиса и пандемии пока никаких перемен на ключевых постах не произойдет.

Виктор Лысов. Фото: "Правда ПФО".

Политолог Виктор Лысов:

— Наверное, есть претензии, но сейчас менять что-то на кого-то… у губернатора скамейка запасных короткая, дай бог ему заткнуть дыры на основе своих представлений о том, кто что должен делать. Видимо, Евгений Борисович Люлин не то чтобы не устраивает…, просто Никитин для местной бюрократии чужой, абсолютно чужой. Не бюрократия его ест, а он пытается съесть местную бюрократию. Отсюда всякие фантазии по поводу команды правительства, которое, кстати, не очень эффективно, полагаю. Отсюда вот эти все неожиданные приглашения новых замов. Это просто от непонимания, что они хотят сделать. "То ли Конституции хочется, то ли севрюжины с хреном". А тут еще коронавирус...

Конечно, губернатор чего-то хотел. Но они ведь люди одного порядка (Никитин и Панов — прим. ИА "Нижний сейчас"). Видимо, у них есть какая-то химия в отношениях. Поэтому Панов понимает, что в этих условиях должен быть один герой, который справляется с вирусом. А потом все ресурсы сейчас на уровне губернатора, которому их отдал президент. Чего тут Панову лезть и делить ответственность? Ну, оползень появился. Съездил, осмотрел…

Будем считать, что они все ушли на удаленку. Вот это все нужно интерпретировать так: а нужны ли они вообще нам? Их нет. Нет! (смеется).

 

Поэтому пока еще глава города полностью ответствен за нормальное и ненормальное функционирование городской жизни вверенного ему города. Нет оснований считать, что депутаты "сольют", так сказать, свой запал в подготовке к отчету мэра.

Конечно, мечты об Арктике и здоровом румянце могут греть душу на фоне унылого Нижнего. Разведывать месторождения на Арктике куда приятнее, чем раскапывать старые трубы коммунальных сетей, которые портят жизнь авариями, целым, черт их дери, кошмарным сериалом из аварий! В Арктике не будут ворчливые, скучные депутаты приставать с расспросами из-за монополии на питание школьников. Родители недовольных едой моржат жаловаться не будут."

2018-ый. Спортивный. Мэрский

А ведь первый отчет мэра за свой первый год работы, мундиальный 2018-ый, эти же депутаты приняли почти на ура. Мэр выступил с отчетом на заседании гордумы в конце мая 2019. И всего-то навсего 14 вопросов задали тогда депутаты! Мало-мальскую критику высказал лишь депутат Марк Фельдман. Несколько раз Владимир Панов поблагодарил губернатора за поддержку и оперативное внимание к бюджетным вопросам.

Надо отдать должное, первый азарт нового градоначальника вовсе не был вхолостую и позволял говорить об успехах. В частности, в решении вопросов с долгами города по муниципальным контрактам и вопросов городского транспорта. И хотя говорилось о строительстве социальных объектов, новые школы не были открыты, единственное строительство школы приостановили, был открыт всего один детсад. А объявленная реформа городского транспорта пошла по трудному и запутанному сценарию.

Мэр поставил себе в заслугу создание команды и "теплую совместную работу", а также транспарентность. Но видимо, и первое и второе для весьма замкнутого мэра все же несвойственные явление по духу.

Несмотря на внешние попытки создать эту самую команду, новый мэр вполне скоро продемонстрировал, что он - "сам по себе мальчик". Образ одиночки красив в голливудском вестерне, но не в управлении городом. Панов начинает малопонятную череду назначений. При этом сами назначаемые (кто откуда, порой с мизерным опытом) чувствуют себя, как отмечала в комментариях СМИ политолог Валентина Бузмакова, "временщиками", в некоем смысле "командировочными". По сути, не возникло на небосклоне "серого дома" управленцев, которые бы прикипели душой к месту и горели жаждой вершить подвиги под руководством главы администрации.

А он к тому же вкупе с "одиночеством" предпочитал коллегиальности единоначалие. Принцип "как я сказал, так и будет" усиливал шаткое состояние временности и случайности у там находившихся. Мы уже упоминали в первой части, что к 2020 году мэр, нисколько (по крайней мере, открыто) не гнушающийся своей административной закрытости, подошел с багажом кадров в лице всего 2-3 человек."

Можно сказать и об определенной нетерпимости мэра к чиновничьим протекциям и "родственным традициям": он освободил от должности главу МКУ "Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети Нижнего Новгорода" Николая Карнилина — сына бывшего многолетнего спикера Гордумы и экс-мэра Ивана Карнилина, не сочтя, видимо, что "яблочко" наследовало таланты и преференции "яблони". Впрочем, в вопросе устранения семейственности в муниципальном хозяйстве главу города нельзя не поддержать.

Между тем, в вопросах привилегий чиновников и депутатов действия мэра далеко не так похвальны. Вспомним историю с узакониванием бизнес-класса для авиаперелетов."

А что касается транспарентности… Кто старое помянет, тому аккредитацию вон, однако не устрашимся и напомним, что пресс-служба администрации Нижнего Новгорода за 4 месяца проигнорировала около 40 запросов ИА “Нижний сейчас”.

Тем не менее, огромный объем работы к Чемпионату мира по футболу, пусть и на федеральные и региональные средства, обеспечил новому градоначальнику хороший пиар-образ и кредит доверия. Поэтому, повторим, вполне благосклонно поставили депутаты новому мэру твердую "4", правда, пообещав, что через год спросят строже.

Невероятно, но факт. Еще задолго до отчета за 2018 год (напомним, он был в мае 2019) мэр уже на первой обстоятельной пресс-конференции в октябре 2018-го, будучи в качестве главы города всего 9 месяцев, резко отмел слухи о своем уходе. Важно не то, что он их отмел, а то, что они уже ходили. "Ни о каком переходе ни завтра, ни послезавтра речи не идет", — отрезал на памятной встрече с журналистами Владимир Панов.

Но после категоричного отрицания мэра эти "провожания" не прекратились. Слухов стало еще больше, при том, как видим, появились даже конкретные — про Арктику. А мэр, меж тем, в этот раз ничего не комментирует.

Но если опять вернуться назад в 2019-й, можно вспомнить, что вокруг градоначальника начали плодиться тогда не только слухи, но и неоднозначные события.

"Лягушки со страхом пучеглазились на мальчика" 

(В. Бианки)

Весьма внезапно на тихую авансцену провинциального нижегородского политического театра врывается доселе мало известный Никита Исаев — лидер общественного-политического движения "Новая Россия". У него появляется срочное дело до главы Нижнего Новгорода.

В эту канву вплетаются "попсовые", далекие от полноценного статистического исследования международные рейтинги Numbeo, которые внезапно вывели уныло-среднероссийский Нижний Новгород по качеству жизни на такие места, что аж голова закружилась. Напомним, Нижний Новгород занял в рейтинге Numbeo 109 место, обогнав в списке Лос-Анджелес (113 место), Барселону (135 место), Нью-Йорк (140 место), Лондон (163), Санкт-Петербург (182 место), Москву (191 место) и Мумбаи (216 место), и чуть было не обошел Майами, отстав всего на одну сотую балла.

Вот и все тогда смеялись. Но столь щедрую оценку, возможно, подарили иностранные болельщики ЧМ, предполагавшие увидеть мужиков в березовых валенках, с медведями на поводке, а увидели, хоть и сморщенное, старое, дряблое, но кое-как умытое, радушное и гостеприимное лицо древнерусского города с ошеломительной красотой волжских панорам.

Панов от рейтинга досадно отмахнулся. А вот губернатор принял благосклонно. И после этого, в феврале 2019 в город мчится Исаев, бывший кремлевский функционер. Он намерен подтвердить свое прежнее высказывание в эфире Первого канала на всю страну, что Нижний Новгород — "болото, где квакают лягушки". И болото это, по его мнению, устроил именно Панов.

Странного политика принял губернатор. Встреча была почему-то закрытой. Педантичный технократ, не отмеченный любовью поболтать за жизнь со всеми подряд, жалуется заезжему борцу на проблемы дольщиков.

Никита Олегович с пылом и жаром педалирует эту тему. Он просит генпрокуратуру провести проверку нижегородского долгостроя "Сердце Нижнего", связав проблемы стройки с Владимиром Пановым. А в следующий визит, уже в октябре 2019, он настроен решительно. "Арии московского гостя" жестки, а цели бескомпромиссны - "уволить мэра"."

Одновременно появляются статьи в СМИ с похвалами Исаеву, резонирующие с заявлениями. Правда, Владимир Панов в них несколько неузнаваем: не авторитарный одиночка, а этакий изворотливый, юркий прощелыга с рынка "кручу-верчу, всех запутать хочу".

На конец января 2020 года судом застройщик ЖК "Сердце Нижнего" – ООО "МСК" – признан банкротом. Это естественный результат срыва сроков и денежных обязательств по договору о развитии застроенной территории. В 2018 году администрация расторгла отношения с застройщиком, у которого к тому времени накопились 37-миллионная задолженность перед мэрией и генподрячиком. Обвинения в личной заинтересованности мэра, который, якобы, остановил стройку одного (и, как оказалось, единственного) дома из-за того, что дорога к будущему ЖК должна была пройти через соседний участок с автомойкой, владеет которой мать Панова, теперь и вовсе выглядят абсурдными. На сегодня "Сердце Нижнего" включен в 6 объектов, которые будут достроены при поддержке региона.

Но самое главное, что обходили молчанием Никита Исаев и авторы так вовремя появившихся статей, то, что против застройки выступила большая группа общественности, и что в данном случае Панов пошел навстречу градозащитникам, экологам, а так же специалистам архитекторам, пояснившим профессионально, что застройку оврага нужно остановить. Владимир Панов согласился с горожанами, что Почаинский овраг должен быть рекреационной зоной, которых в городе не хватает.

Но нападки Исаева закончились до решения арбитражного суда. 16 ноября 2019 года Никита Исаев скоропостижно скончался в поезде."Возмутитель спокойствия "болота с лягушками" умер, но, как справедливо отмечал писатель Бианки, лягушкам "петь тоже хочется". Все мы немного лягушки. Были бы конями, да дороги плохие.

В общем, со смертью Исаева претензии в адрес Панова не улетучились. И надо сказать, он сам скрупулезно копил поводы для них.

Ответь на 72 вопроса и получи поездку в Арктику

Самые известные проблемы города отражены в вопросах депутатов, которые ИА "Нижний сейчас" частично собирало с заседания депутатских комиссий и частично получило от ратующих за открытость власти депутатов.

Это и беспрецедентная череда аварий на теплосетях и водоснабжении, и вопросы с ЖКК, и реформа муниципального транспорта, вызвавшая раздражение горожан, и туманные перипетии вокруг мусорной темы, и практическое отсутствие новых социальных объектов за исключением пристроев к детсадам, и целая детективная история с ЕЦМЗ, обеспечивающим школьное питание. И как мы уже упоминали в первой части, то, что не на слуху у жителей, но является ключевым вопросом городского хозяйства — вопросы неисполнения бюджета.

Говоря об авариях и школьном питании, надо заметить, что Панов не только унаследовал, но и активно, в соответствии с принципами своего управления и характера, продолжил политику монополизации муниципальных услуг."

Коммунальные системы

Что касается претензий к АО "Теплоэнерго" и АО "Водоканал", вопрос логично задают и депутаты и горожане: да, мы понимаем, что это акционерные общества и что они почти монополисты, но единственный держатель акций – городская администрация. И в прямом ведении мэра вся деятельность этих компаний. А между тем, это одни из самых непрозрачных и чинящих произвол муниципальных предприятий с перманентной кадровой чехардой в руководстве, уголовными делами и претензиями Региональной службы по тарифам.

Среди нынешних 72 депутатских вопросов работе данных предприятий и авариям посвящены несколько.

• "Какие меры планирует администрация по комплексному решению проблем с ремонтом и заменой сетей коммуникации? Зимой 2019-2020 в городе имели место серьезные аварии на сетях тепло- и водоснабжения, которые свидетельствуют о системной изношенности сетей".
• "В 2018 году вы были большим сторонником прозрачности работы "Водоканала" и "Теплоэнерно" как компаний весьма важных для жизнедеятельности города. Однако с тех пор депутаты ни разу не получили детальных отчетов по их работе, не получили исчерпывающих ответов на интересующие вопросы".
• "О ходе выполнения инвестпрограмм АО "Теплоэнерго" и ООО Автозаводская ТЭЦ по снижению количества технологических отключений отопления в зимний период и доведения горячей воды до требований СанПиН".
• "О реализации инвестпрограм АО "Нижегородский водоканал" и АО "Теплоэнего" в отчетном году".
• "Почему аукцион на заключение концессионного соглашения на реконструкцию и строительство ливневой канализации так и не состоялся в отчетном периоде, и что администрация предпринимает для решения этой серьезной и очень острой проблемы?"."

Школьное питание

Как прокомментировал для ИА "Нижний сейчас" депутат гордумы Евгений Сабашников, Панову стоит помнить, что на этой теме "горели" предыдущие руководители города. Напомним, по инициативе главы города от нескольких поставщиков питания в школы остался один – ЕЦМЗ. По словам депутатов, Владимир Панов упрямо заявил, что намерен в этой сфере ориентироваться на опыт Татарстана.

Почему именно Татарстан стал примером для Владимира Панова - понять сложно. Монополист школьного питания Казани становился не раз фигурантом громких скандалов в связи с отравлениями школьников из-за кишечной инфекции, мутными ценовыми схемами и попытками сэкономить на питании детей. Естественно, систему лихорадило претензиями УФАС.

Как известно, Владимир Панов как мэр вышел из состава всех своих компаний. Но кто верит в таких случаях, что интересы исчезают? В Казани зарегистрированы предприятия ООО "Еда и культура" и "Молоко Казань", в учредителях которого были Владимир Панов и его бизнес-партнер Эдуард Никитин. Компании не светятся как ключевые поставщики продукции в школы, однако вид деятельности по ОКВЭД на это имеют. Вряд ли Панов как бизнесмен и ресторатор одобрил бы вытеснение своих фирм с рынка. А вот как мэр почему-то одобряет.

Разумеется, мало к чему хорошему привела и монополия в Нижнем Новгороде. К ЕЦМЗ было немало претензий по качеству и жалоб родителей. Произошли даже массовые отравления."

Странно, что этого вопроса в списке нет. Евгений Сабашников рассказал ИА "Нижний сейчас", что, по крайней мере, их фракция "Справедливая Россия" все равно задаст его в ходе обсуждений. У фракции по регламенту была возможность направить в список только один вопрос, поэтому "справедливороссы" остановились на проблеме гимназии №1, рассчитывая, что вопрос школьного питания и так будет поднят.

И совсем свежий почти скандал. Отравления детей, очевидно, не смутили ЕЦМЗ, и компания сочла этически возможным в пандемию "навариться" на тяжелом положении. Сейчас, когда школьники на дистанционном обучении, в сухие пайки для льготников компания включила 38% "за упаковку". Весь неказистый сухпаек из консервов низкого качества и круп, больше похожий на освобождение складов, укладывается в 65 рублей. И к ним добавлена "торговая наценка" от ЕЦМЗ в 41,6 рубля. Итого вся стоимость 107 рублей. Наценку забирает ЕЦМЗ, а оплачивает бюджет. "Ничего личного, просто бизнес"? Но вообще-то это муниципальное предприятие. И принцип "кому война, кому мать родна" для организации, получающей деньги из бюджета, то есть налогоплательщиков, вдвойне аморален. Монопольность, как квартирный вопрос, портит людей."

Владимир Панов почему-то не видел нарушений и в том, что предыдущий руководитель ЕЦМЗ Жмакин нарезал школьникам на бутерброды милую его сердцу колбаску ООО "Жупиков" аж из самого Тамбова, с любимый родины, где у него бизнес."

Ремонт школ

Ну, а по бедной гимназии №1 возмущение Евгения Сабашникова и его коллег вызывает то, что ремонт в учебном заведении был начат в октябре и в результате мэрия своими руками сорвала учебный процесс. Детей распределили по 8-й и 13-й гимназиям. И ремонт до сих пор не закончен. И эта проблема не только по 1-й гимназии.

ДУКи 

К сожалению мало вопросов от депутатов относительно работы в Нижнем Новгороде ДУКов. И это может быть вопросом к самим депутатам. За исключением одного, у всех остальных ДУКов, и местных, и "московских", 25% акций находятся у городской администрации. То есть, возможность влияния на их деятельность и тарифы имеется. Между тем, Следственный комитет проявлял интерес об уводе налогов ДУКами. Уголовные дела об уклонении от уплаты налогов на 270 млн рублей были возбуждены в отношении Сормовского ДУКа (глава Николай Шумилков) и в отношении ДУК Автозаводского района ООО "Наш дом" (глава Юрий Яшенков) за долг в 5 млн.

Шумилков особенно "любим" соотечественниками, и имя его в связи с приснопамятными "ухищрениями" с собраниями собственников стало едва не нарицательным. Все эти ДУКовские дела, которые беспокоят рядовых горожан очень и очень, происходят "под носом" мэра.

Депутаты просят мэрию отчитаться "о практике работы структурных подразделений администрации города и решении проблем, возникающих у жителей по содержанию и ремонту многоквартирных домов и отмежеванной территории".

А еще один вопрос довольно любопытный. Он звучит так: "В отчете приводится информация, что в 2019 году был проведен капитальный ремонт и реконструкция 113"магазинов торговой площадью 11 000 кв м. Все магазины принадлежат частным компаниям. Означает ли попадание этой информации в отчет главы то, что компании получили от муниципалитета какую-то помощь и содействие. Для чего это информация включается в отчет?". То ли это для лучшей отчетности, то ли что-то более серьезное? Интересно будет услышать объяснения мэра.

Довольно много вопросов будут заданы депутатами мэру о причинах невыполнения программ по нацпроектам, о работе общественного транспорта, расселении ветхого фонда и ремонте дорог. Вот некоторые.

Городской транспорт

• "Какие меры по оздоровлению НПАТ? Какой будет тариф на проезд? Из 209,5 млн субсидий 195 пошли на покрытие убытков прошлых лет. В 2020 субсидий не будет, сразу анонсировано повышение за проезд. Это приведет к обострению обстановки, горожане уже высказываются против. К тому же повышение тарифов еще не выводило НПАТ из убыточности".
• "Как объяснить расхождение цифр? В отчете говорится, что произошло увеличение автобусных пассажирских перевозок. Согласно отчету, 227,1 млн в 2018-м, 205,2 млн в 2019-м. Это сокращение, а не рост, как у вас указано. И в чем же тогда экономический эффект от приобретения новых автобусов и оптимизации маршрутной сети?"
• "Считаете ли вы финансовую модель НПАТ грамотной? Перед покупкой в 2019 говорилось, что эксплуатация новых машин более выгодна и сократит расходы. Однако они выросли на 17,6%, а расходы на материалы и ремонт снизились только на 1,8%"."

Ремонт дорог

• "Считаете ли вы темпы ремонта дорог достаточными? В отчете – 3% (52,7 км от 1532,7 км).
• "В чем причина снижения объемов выполняемого ремонта дорог и тротуаров? Меньше на 152,8 тысяч кв.м. и на 487 млн рублей. Что на 17,2% меньше в объемах, чем в 2018-м. И затрачено средств на 35% меньше, чем в 2018-м (885,2 млн против 1 млрд 372,2 млн)"."

Расселение ветхого фонда

• "Считаете ли вы заключение соглашений о выплате компенсации собственникам непригодного для проживания жилья удобным и выгодным для жителей? Есть ли другие проработанные администрацией варианты, которые не повлекут за собой судебных процессов и публичных обвинений муниципальных органов? Согласно отчету, администрация заключила соглашения на выплату 242 собственникам непригодного жилья. Однако жители публично заявляют, что сумма недостаточна для приобретения даже вторичного жилья".
• "Каковы причины таких слабых темпов реализации программы расселения ветхого и аварийного фонда? В докладе прозвучали цифры, что 369 семей смогли улучшить свои жилищные условия. Но это менее 5% от всех нуждающихся. Расселению подлежат еще порядка 8200 человек. Такими темпами реализацию программы мы не решим и за 20 лет".
• "Вы рассказывали, что администрация нашла новые инструменты, позволяющие увеличить в 5 раз расселение ветхого фонда. В отчете такой динамики обнаружить не удалось"."

Нацпроекты

• "Как расходовались бюджетные средства в рамках нацпоектов? Причина неисполнения?".

Бюджет

• "За 2019 муниципальный долг увеличился на 750 млн до 11,87 млрд, из которых за счет кредитов в коммерческих банках на 544 млн (75,6%), где ставка привлечения 7,48%. А вот бюджетные кредиты от минфина увеличились лишь на 176 млн (24,5%), по которым ставка менее 1%. Это приводит к увеличению расходов на обслуживание долга".
• "За счет чего произошло увеличение объема отгруженной продукции. В условиях стагнации 2019 года в отчете – устойчивая динамика роста. Может ли это быть за счет увеличения стоимости товаров?".
• "Долговые обязательства складываются не только из муниципального долга. Есть платежи по лизинговому кредиту, взятому НПАТ на 200 автобусов, где 30% от суммы платежей в ближайшие 7 лет лягут на плечи города, а это более 1 млрд. Это также и обязательство по концессионному соглашению в отношении ремонта и эксплуатации фонтанов, по которому администрация в ближайшие 6 лет как концедент должна будет выплатить концессионеру 78,96 млн. И выплаты по концессионному соглашению о создании и эксплуатации станций снеготаяния. Из каких бюджетных средств будут погашаться данные долговые обязательства?".

Целесообразность МАУ и АНО

• "Какова ваша оценка эффективности и целесообразности создания МАУ "Дирекция парков и скверов НН"? Они организует праздники, то есть дублирует функции департамента туризма и районных администраций".
• "Результатом деятельности АНО "Общественное самоуправление стали отремонтированные 14 помещений ТОС. На что израсходовано 3,8 млн рублей бюджетных средств и 2,8 млн внебюджетных? При этом на содержание самого АНО"израсходовано в 2019-м 9,54 млн из горбюджета. Аналогично ситуация обстоит и с АНО "Центр поддержки предпринимательства". В чем экономический эффект от создания подобных организаций. Почему данные функции не могут выполнять сотрудники профильных структурных подразделений администрации совместно с районными, экономя при этом на содержании различных АНО?".

Мусорная реформа

• "Планирует ли администрация мероприятия по реальному достижению целей реформы системы сбора и обращения с ТКО, в том числе по ликвидации город свалок, созданию инфраструктуры и стимулированию населения к раздельному сбору? За 1,5 года общефедеральной программы изменились лишь уровень и порядок оплаты гражданами услуг по вывозу отходов".

800-летие Нижнего Новгорода

• "Какие шаги по созданию туалетной сети? В отчете нет ни одного упоминания об этом, несмотря на необходимость их наличия к 800-летию города".
• "Каким образом администрация планирует решить проблему ремонта фасадов домов к 800-летию? Проведено обследование 340 фасадов МКД (многоквартирных домов — прим. ред), требующих ремонта, из которых за счет бюджета в 2019 отремонтировано 40, остается 300".

Парки и скверы

• "Может ли администрация обеспечить положительный финансовый эффект от управления парками без засилья в них коммерческих точек и застройки? В 2019 вновь поднята тема благоустройства парков. Мы слышим, что город не умеет зарабатывать на парках, поэтому спокойно уступает это право коммерсантам и получает конфликты с жителями".

Туризм

• "С чем связано падение ежегодного прироста туристического потока? Какие еще методы использует администрация в оценке эффективности участия в выставках?".

В общем и целом, депутаты отразили в этих вопросах самые болевые точки злободневной реальности города. Мы подробно опубликуем все ответы (или "неответы") мэра, которые покажут и состояние города и наши перспективы выживаемости в труднейший для Нижнего Новгорода период. А сам мэр, какие бы у него ни были планы, возможно, стоит сейчас перед очень трудным выбором, в котором плюсы равны минусам.

Обо всем об этом поговорим в третьей части нашего обзора. Не пропустите.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции

Основное фото: ИА "Нижний сейчас"