Эксперт-мониторинг событий 21-26 декабря 2020 года. Нижегородские эксперты анализируют федеральные, региональные и муниципальные события уходящей недели, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию в Нижегородской области.
Федеральная тема – совместное заседание Госсовета и Совета при президенте по стратегическому развитию и нацпроектам
Александр Суханов (Фото: Патриоты Нижнего)
Политический обозреватель Александр Суханов: 23 декабря 2020 года под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось совместное заседание Государственного Совета и Совета при президенте по стратегическому развитию и национальным проектам.
Основная тема – реализация Указа президента "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
Это первое заседание нового Госсовета, который создан в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 года №394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации", вступившим в силу 19 декабря 2020 года. Президент возглавляет Государственный Совет. Он же формирует его состав.
Помимо людей, включаемых в состав Государственного Совета по должности, по решению президента в его состав могут быть включены представители политических партий, имеющих фракции в Государственной Думе, представители местного самоуправления. По решению президента в состав Госсовета также могут быть включены иные лица. В нынешний состав включены два руководителя муниципальных органов - глава Саткинского муниципального района Челябинской области Александр Анатольевич Глазков и глава муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым Олеся Викторовна Харитоненко.
Я думаю, что для нас важнее понять смысл изменения статуса Государственного Совета.
До принятия изменений в Конституцию РФ Государственный Совет существовал в статусе общественной структуры при президенте России. При формировании поправок в Конституцию предполагался вариант передачи верховной власти председателю Госсовета по примеру Китая и Казахстана. Именно поэтому вопрос о Государственном Совете как административно-государственной структуре был включен в перечень поправок. Однако в ходе обсуждения поправок по предложению депутата Валентины Терешкой была поддержана поправка об обнулении сроков действующего президента. Тем самым действующий президент получил возможность сохранить свою позицию лидера нации в статусе президента. Вопрос о предоставлении новых функций Госсовету потерял свою актуальность. Поэтому в принятом законе о Государственном Совете его роль, состав и задачи прописаны крайне не четко.
Учитывая, что до 2024 года, когда прекращаются полномочия действующего президента, времени еще много и неясно, что к тому времени произойдет и как может измениться ситуация, вопрос придания Госсовету статуса конституционно-государственного органа, возглавляемого президентом, не снимается с повестки дня. В принципе, у Владимира Путина в сложившейся ситуации есть два варианта транзита своей власти. Первый – в соответствии с принятой поправкой к Конституции – снова баллотироваться на очередной срок. На мой взгляд, этот вариант маловероятен. В силу ряда причин. Основная из которых – накопившаяся усталость президента и его приверженность демократическим принципам. В отличие от его критиков.
Вероятнее всего, будет реализовываться второй вариант, при котором Владимир Путин покинет пост президента и возглавит Госсовет, который по факту будет контролировать и деятельность следующего президента, и государственной Думы, и Совета Федерации. Такой контроль на определенный временной период будет необходим, чтобы не допустить изменения государственной системы Российской Федерации. Главная цель Путина, на мой взгляд, в том и заключается, чтобы закрепить устойчивость государственного устройства и невозможность его изменения законным путем вне зависимости от политических предпочтений следующих руководителей государства. Другими словами, чтобы не допустить распада и уничтожения российского государства.
А пока в новом составе Государственный Совет под руководством президента готов корректировать решения высших государственных структур.
Региональная тема – 31 декабря в регионе будет нерабочим днем
Максим Лубяной. Фото из личного архива.
Социолог Максим Лубяной: Какая-то странная ситуация складывается второй год подряд вокруг 31 декабря – объявлять его выходным или нет. С одной стороны – тема "яйца выеденного не стоит". С другой – очень показательна с точки зрения того, а "кто тут главный"?
Вообще, по Конституции источником власти в России является народ. И этот самый народ свою позицию по поводу 31 декабря – отдыхать или работать – высказал. 8 декабря, аккурат после начала раздумий нижегородского губернатора Глеба Никитина о таком знаменательном и важном решении, Институт проблем социального управления провел опрос нижегородцев. 73,1% респондентов отнеслись положительно к тому, чтобы объявить 31 декабря выходным днем. Противников было только 5,6%. Но губернатор продолжал думать.
И уже больше половины субъектов РФ к началу недели решили 31 декабря сделать нерабочим днем. И вот только когда президент Владимир Путин сказал, что он не против и рекомендует объявить людям выходной, Глеб Сергеевич созрел. Надумал. Непростое было, видимо, решение.
По словам Никитина, последние недели он и правительство прорабатывали различные возможности, чтобы помочь людям максимально удобно подготовиться к празднику и сделать это с соблюдением текущих требований. Позиция президента России позволила принять такое решение для государственных служащих и рекомендовать это для муниципальных органов власти, а также для других организаций.
Ну, собственно, получилось так, как мы уже привыкли – источник власти – это еще не власть. Вот Путин скажет, тогда да, тогда закрутятся все шестеренки бюрократической машины. 31 декабря стало политической темой. То есть получается, что наш губернатор настолько несамостоятелен, что даже такой плевый вопрос не может сам решить? И даже здесь требуется ручное путинское управление? Как-то странно это. Если вспомнить прошлый год, то ситуация была схожей. Только тогда, несмотря на рекомендацию Путина, в нашей области 31 декабря губернатор оставил рабочим днем.
Год назад мой коллега Вадим Андрюхин про выходной 31 декабря говорил “…инициатива его введения была предоставлена и руководителям российских регионов. Те из них, кто правильно понял сигналы из федерального центра, данную инициативу у себя реализовали в управленческие решения. Нижегородская область в число таких регионов, к сожалению, не попала ”. Прошел год. Никитин исправился. Дождался нужного решения сверху и на этот раз сделал все правильно. Спасибо.
Муниципальная тема - Дзержинск отмечен на федеральном уровне как город, где решаются экологические проблемы
Сергей Раков (фото: НИА "Нижний Новгород")
Директор ИА "Нижний Сейчас" Сергей Раков: Самым "Позитивным экологическим событием года", по версии некоего экологического рейтинга, названа ликвидация накопленного экологического ущерба на двух объектах в окрестностях Дзержинска. Это шламонакопитель "Белое море" и свалка "Игумново".
И сам Дзержинск, и его прилегающие территории назвать зоной с благоприятной экологической ситуацией пока сложно. Но позитивные предпосылки есть. В национальном экологическом рейтинге регион за сентябрь-ноябрь 2020 года поднялся на пять позиций, но пока находится на тревожном 53 месте. И, по всей вероятности, одним из "тяжелых якорей", не дающим существенно подняться вверх остается Дзержинск, вернее его промышленное и химическое производство и те последствия, которые с этим связаны.
Рейтинг составляется общественной организацией "Зеленый патруль", среди учредителей которой, что в нынешние времена особо важно и бесценно, отсутствуют иностранные организации.
Экологи отмечают, что на повестке дня еще пока остается третья проблема - "Черная дыра". По мнению некоторых специалистов, это одно из самых грязных мест России. В этом карстовом провале – нелегальной свалке промышленных отходов – концентрации по фенолам достигали почти 500 тысяч предельно допустимых концентраций.
В предыдущие годы проекты по рекультивации "Белого моря", "Игумнова" и "Черной дыры" сопровождали скандалы, в том числе, и с возбуждением уголовных дел. Экологи ожидают результатов по "Черной дыре", там до сих пор еще проводятся работы. И эта третья проблема пока буксует. В риторике мэра Дзержинска Ивана Носкова вопросы экологии не доминируют. Ранее работу на проблемных объектах должен был проводить муниципалитет, но после нескольких возбужденных дел ее передали на уровень региона.
В заслугу губернатору Глебу Никитину можно поставить, что два из трех объектов уже рекультивировали. Не зря же Никитин возглавляет в Госсовете тему экологии. К слову, минфин РФ указал, что привлечение дополнительных 238 млн рублей на ликвидацию “Черной дыры” целесообразно осуществить за счет средств области, а не федерального бюджета, как на это рассчитывали региональные власти. К тому же Счетная палата России нашла недостатки при ликвидации объектов экологического ущерба в Дзержинске. Кроме нее, претензии по “Черной дыре” есть и у Росприроднадзора с природоохранной прокуратурой. После их проверки суд обязал подрядчика довести выброс загрязняющих веществ до нормативов.
Станет ли наступающий 2021 год годом, когда экологические "язвы и опухоли" Дзержинска перестанут быть злокачественными, и воздух в городе станет более свежим и безопасным, как всегда, зависит от политической воли властей всех уровней, от наличия немалого бюджетного финансирования и от добросовестности и профессионализма выбранных той же властью подрядных организаций.
Основной фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
