Окончание. Предыдущие части опубликованы здесь и здесь.
Напомним, что все три части повествования, посвященного Фонду капитального ремонта Нижегородской области, мы назвали заголовками статей вождя мирового пролетариата Владимира-Ульянова Ленина. Во-первых, мы в тренде. Если уж в ходу снова советские штампы, мы пойдем дальше и кроме "звериного оскала капитализма" и "тлетворного влияния запада" прямо используем статьи советского идейного основоположника.
Во-вторых, в отношении ФКР аллюзии к советской системе весьма уместны. В результате скрещивания на скорую руку недоразвитой рыночной базы под ЖКХ и административно-бюрократического принципа управления родилась странная химера с подобием социалистического обобществления и распределения собственности (денег жителей), несбыточных "пятилеток" и очередей.
А что же, собственно, делает власть?
Ведь прокурор Антипов прямо сказал в своей речи: "Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащей региональной политики, нацеленной на качественное выполнение работ по капитальному ремонту". И потребовал безотлагательно рассмотреть представление, принять в течение месяца конкретные меры для устранения допущенных нарушений и сообщить о них в прокуратуру.
Но… на манеже все те же. И при этом власти и при этом в ФКР взывают жителей к совести и требуют своевременно платить взносы. Тут стоит заметить и про "бревно в глазу". Мэрия Нижнего Новгорода накопила огромный долг в 500 млн рублей по капремонту за муниципальное (неприватизированное) жилье. 29 апреля 2022 депутаты гордумы заслушали доклад главы города Юрия Шалабаева о деятельности за 2021 год. На вопрос, почему город не платил за капремонт муниципального жилья в течение 2015–2020 годов, мэр развел руками: "Не знаю, почему". Долги за капитальный ремонт муниципального жилого фонда мэрия начала гасить только недавно.
И вот вишенка на торте. С 27 по 28 мая 2021 года в Нижнем Новгороде на Ярмарке прошел "VII Всероссийский съезд некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах". На это плодотворное действо, итоги которого нигде не опубликованы и после которого, по крайне мере, в нашем регионе в работе ФКР ровным счетом ничего не изменилось, добрые депутаты Заксобрания за неделю до этого почти единогласно одобрили 14,5 млн рублей (по официальной информации).
Одобрили в разгар запрета на массовые мероприятия в пандемию коронавируса. Это замечательное и такое важное мероприятие посетили 2500 человек.
"Это мне не повезло. Не устоять" ("Электрофорез")
Череда увольнений, перманентная, как революция в идеях Троцкого, в ФКР нашего региона просто выдающаяся. За восемь лет сменилось четыре директора. Только за первые пять лет на эту должность были назначены и с позором уволены три гендиректора, провалившие региональные программы.
"Система накопления средств на капитальный ремонт на сегодняшний день одна из самых масштабных и безопасных в сфере ЖКХ как во всей России, так и в Нижегородской области. […] Сам фонд – организация некоммерческая, так что получение им какого-либо дохода исключено законодательно", – так пылко заверял в 2014 году, в самом начале работы ФКР его первый гендиректор Сергей Протасов. Ну если "законодательно исключено", то, вопросов нет. Надо думать, уже тогда много заинтересованных лиц "поржали всей Монголией".
Сразу же пошло отставание от графиков. И сразу же пошли косяки. На неувязки с законом сразу же стали громко указывать эксперты и активисты. Но это не помешало региональному министерству строительства, ЖКХи ТЭК в лице Игоря Донато и ФКР в лице Протасова в декабре 2015-го бодро заявлять, что "в следующем году объем работ по капитальному ремонту планируется увеличить в четыре раза".
Но уже в 2015 году у облпрокуратуры к гендиректору ФКР Протасову возникли претензии насчет необоснованного начисления платы за капремонт на сумму более 30 млн рублей. В 2015 году из 1,7 млрд рублей, собранных с населения, на капитальный ремонт были направлены лишь 450. При Протасове на фоне ужасающего состояния домов аппарат ФКР начал сытно раздуваться и обрастать евроремонтами. Говорили, что на гендиректора завели дело по факту закупки шести автомобилей на 12 млн рублей, однако в СУ СК противоправное действие не подтвердили.
Пионер нижегородского Фонда капремонта дал обещание установить 800 новых лифтов и вскоре, в самом начале 2017-го, подал в отставку. После известия, что президент РФ поручил генпрокурору Юрию Чайке проверить работу регоператоров. Неловко получилось. Хочется, как Хозяйка Медной горы, спросить: Ну что, Донато-мастер, не вышла твоя дурман-чаша? Впрочем, региональный министр Игорь Донато к тому времени уже не отвечал за сферу ЖКХ, уйдя с поста еще в феврале 2016.
А гендиректора ФКР сменил уже упомянутый нами в череде уголовных дел бывший министр строительства Владимир Челомин. Он заявил, что починит все кровли, ибо азм есть профессионал. Подрядчики послушно вскрыли крыши в период затяжных дождей и благополучно затопили жителей. Вскрытые кровли ушли в зиму, а Челомин не понес ответственности, потому что был в статусе и. о.
Третьим решил испытать судьбу в "гиблом" месте – Геннадий Дурдаев, которого тщательно проэкзаменовали на знание законов РФ. В итоге работой Фонда под его руководством возмутились и прокурор, и губернатор Глеб Никитин, поставивший "неуд" в декабре 2018-го. А уже в феврале следующего года у Геннадия Дурдаева возникло непреодолимое собственное желание покинуть должность. Но, как оказалось, прокурор и глава региона зря ругались. При Дурдаеве, со штабелями томов мошенничеств в Фонде и у его подрядчиков, результаты оказались даже лучше, чем у следующего претендента – Дмитрия Гнатюка. Первый зам Дурдаева возглавил ФКР в июне 2019-го.
Михаил Швыганов, с которым город 16 мая этого года с горечью простился, лучший управдом страны, председатель ТСЖ, сумевший сделать из убогих панелек "дома мечты" и показать, как могут и должны выглядеть дома нижегородцев, про Дмитрия Гнатюка сказал следующее: "Но новый руководитель превзошел своих предшественников по всем статьям, и первое – это в возросших ценах. За все время работы ФКР в России такого еще не было".
Михаил Швыганов в сентябре 2020 года подробно описал схему тендера № 45869363 от 21.07.2020, заявив, что "если вещи называть своими именами, [Фонд капитального ремонта Нижегородской области] украл у жителей свыше 306 млн рублей".
Письма президенту Швыганов писал не одно, но не помогло.
"Это господа, стандартный нейтрализатор"
За восемь лет существования Фонд ни разу не исполнил годовую программу. А депутаты, меж тем, исповедуют принцип "понять и простить" и неизменно выдают главам ФКР кредиты доверия. Вот только вряд ли делегировали депутатам такую доверчивость.
Руководитель фонда также предложил не ремонтировать дома со степенью износа 70% и более. "Не имеет смысла сегодня ремонтировать, возможно, их надо включать в программы расселения", – сказал гендиректор ФКР. Где-то заплакали и обнялись счастливые девелоперы. А будут ли рады невольные "переселенцы"? И радость девелоперов не станет ли столь большой, что под снос с росчерка пера руководства ФКР и минстроя пойдут и дома, вполне еще "капиталоремонтные"?
Пошуршав бумажками, подняли головы слушающие Гнатюка депутаты, но тут… Депутатская жизнь сложная вещь. Подчас похожа на голливудские фантастические сценарии. Вполне в курсе были парламентарии о том, что с 2014 по 2021 год Фонд освоил 4,7 млрд рублей, а в волшебном 2021 году – 4,4 млрд. 95% выполненного плана. Будто "люди в черном" – спецагенты K и J – щелкнули нейтрализатором памяти перед носами народных избранников, и те, улыбаясь, произнесли, что в целом, согласно докладу гендиректора Гнатюка, в Фонде капремонта все неплохо.
Ну или, может, это и был прорыв, квантовый скачок или что-то еще в работе фонда? Просто неблагодарные жители не заметили.
Что же собирается делать Фонд капремонта?
А он предлагает перенести капремонт на более или менее реальный срок только в тех домах, которые исправно собирают взнос на капремонт. Принцип "единого котла" якобы дает возможность ремонтировать дома с маленьким сбором средств. Как соотносится этот несправедливый ручной авторитарный механизм с рыночной свободой и правом граждан распоряжаться своей собственностью?
Депутаты, слушая Гнатюка на заседании 21 апреля, отметили, что взнос за капремонт незначительно повышен в декабре прошлого года – с 6,71 до 6,83 рублей за квадратный метр в 2022 году. Да, повышать взнос в инфляцию в 17% (по итогам года ожидается 18–23%) как-то рискованно. А может быть именно сейчас, коль скоро создались сложные условия, наконец, выяснить, где же покоятся собранные за 8 лет более 18 млрд рублей с жителей, если план выполнялся не более чем в среднем на 30%? Может быть, именно сейчас их и надо откопать? Например, в 2020 году остались неосвоенными 800 млн рублей, запланированных на проведение ремонта. За прошлый, 2021-й, только пени Фонд собрал более 53 млн. То есть деньги копятся, но ремонт не выполняется из года в год. Жители рискуют сгореть в пожарах со старой проводкой, погибнуть в сломанных лифтах. Например, в 2018 году жители дома на ул. Пермякова жаловались на несправный лифт и спрашивали, когда поменяют кабину. На это им ответили, что ремонт лифтового оборудования в их доме запланирован в период с 2019–2023 год. А пока ходите, мол, если жизнь дорога, пешочком на 9-й этаж.
Сегодняшнее положение дел с капитальным ремонтом с большой долей вероятности станет проблемой самих жителей и, видимо, настало время, когда инициативу должны проявить собственники многоэтажек. Парадоксально, но у жителей в этой ситуации появился неожиданный союзник – ДУКи. Те самые, которых называют "злом" и причиной бед в жилищной сфере. Но ситуация приобрела характер социально значимой и очень острой проблемы.
В отличие от Фонда капремонта, в котором гендиректор заявляет, что "не может к каждому дому приставить смотрящего", ДУКи все проблемы и злободневные задачи своих домов знают. И если Фонд непринужденно спихивает на них капитальные по факту работы как текущие, то может быть, логично идти до конца и передать им полномочия по капитальному? Завершить вызревший процесс? У жителей в этом случае появятся шансы добиться сроков и качества капремонта, а людям в преклонном возрасте, которые экономят на еде и лекарствах, но платят за капремонт, все-таки дожить до него. Репутация ФКР, сложившаяся за 8 лет, дает повод считать, что от ДУКов собственники могут требовать и сроки, и качество с куда большими перспективами.
Руководитель фракции КПРФ в заксобрании Владислав Егоров: Было заявлено, что до 2043 года должны быть проведены работы по капитальному ремонту в домах на сумму в 478 млрд рублей. То есть, даже если не учитывать инфляцию, нужно по 23 млрд в год, чтобы выполнить программу. В прошлом году программа выполнена на 4,3 млрд. В 2022-м планируется на 4,57 млн. То есть от планового темпа мы отстаем в пять раз.
Был задан вопрос руководителям Фонда капремонта ЖКХ, за чей счет все-таки планирует правительство этот недостающий объем средств дополучить. Ответ был совершенно однозначным: мы рассчитываем на то, что будет увеличен взнос за капитальный ремонт с граждан.
Ну хорошо, если поднимите эту ставку по капремонту, хватит ли тогда этих средств для проведения работ? Ответ был тоже однозначный: нет, конечно, это принципиально ничего все равно не изменит.
Тогда встает один единственный вопрос. А зачем вообще затевали программу, изначально заведомо невыполнимую? Зачем утверждали программу, в которой дома под капремонт попадают совершенно в произвольном порядке? Дома старые отнесены на конец тридцатых годов, для ремонта сейчас выбираются дома более новые.
Во всех смыслах эта программа на сегодняшний день представляет собой уже совершенно обанкротившиеся вариант. Многоквартирный фонд изношен очень серьезно, и без серьезнейшего государственного участия эту программу не реализовать.
Это очковтирательство, когда нужно просто вот к конкретному случаю покрасить выходящую на проспект стену дома.
Наша фракция в Государственной думе и Законодательном собрании консолидированно выходит с предложением, чтобы сейчас, особенно в условиях кризиса, приостановить взимание с граждан платы за капремонт, приостановить взимание пеней.
И нужно, действительно, перерабатывать всю программу заново и включать государство в ее реализацию.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
