Ушедший год для Думы Нижнего Новгорода был, вне всякого сомнения, революционным. В начале года под давлением внешних сил депутаты изменили Устав города. Часть депутатов сдала мандаты. Что ждет Думу в 2019 году? Продолжится ли "депутатопад"?
ДУМА - НЕ МЕСТО ДЛЯ ДИСКУССИЙ?
21 февраля 2018 года дума Нижнего Новгорода изменила Устав города. В областном центре вместо двуглавой модели управления, просуществовавшей 8 лет, была введена прежняя, одноглавая. Как нам всем объяснили (а мы и поверили), двуглавая модель не оправдала ожиданий, управление городом стало в итоге более запутанным. Двуглавая модель якобы провоцировала межэлитные конфликты. Почему перечисленные факторы не учитывались в 2010 году, когда только переходили на двуглавую модель управления? Внятного ответа мне найти не удалось. Мои собеседники главным образом ссылались на федеральные тренды и возвращение к опыту советского времени, а также на экспериментальный характер изменений. Эксперимент, по общему мнению, не удался. Точка. Перевернули страницу.
В новой редакции Устава Нижнего Новгорода расширены полномочия главы города, изменена структура администрации, снова введена обособленная должность председателя городской думы. Наступая на горло собственной песне, депутаты урезали кворум для заседаний (с двух третей до половины списочного состава) и упразднили свое право согласовывать мэрских замов.
Никакого нижегородского "ноу-хау" здесь нет: по состоянию на апрель 2018 года в большинстве (41 из 80) российских региональных центров введена должность назначаемого главы города, который одновременно руководит администрацией.
Народные избранники собственными руками уменьшили свою власть и, соответственно, увеличили властные полномочия главы города. Вряд ли по своей воле. Говорят, что предварительно с депутатами из "зоны риска" велись "душевные беседы" в "верхах". Что им говорили – широкая общественность не знает, но помнит, что аналогичные методы применялись перед важными решениями в ЗСНО в 2016 году.
Предположительно – намекали на не радужные перспективы развития собственного бизнеса, который у большинства нардепов имеется. Таким образом, потенциальная фронда со своим мнением в думе Нижнего Новгорода была выжжена, что называется, каленым железом. В итоге Дума-2018 стала сговорчива как никогда. Без ненужных споров и обсуждений Думой принимались и утверждались фактически любые документы, которые спускались из администрации города. Яростные обсуждения прошлых лет ушли в прошлое. Пленарные заседания стали гораздо короче: вместо трех-четырех часов – не более часа. В полном соответствии со знаменитым сомнительным утверждением, что парламент – не место для дискуссий.
Позже выяснилось, что "затыкание рта" народным избранникам – это еще цветочки. Ягодки начались, когда депутаты стали сдавать мандаты. Правда, парламентарии сами давали к тому весомые поводы. Просто ранее на их "грехи" пристального внимания не обращали.
Елизавета Солонченко (фото: "Единая Россия")
Олег Сорокин. Фото: gorduma.ru.
Первой ласточкой стал Олег Владимирович Сорокин, неправильно задекларировавший имущество и вдобавок задержанный в нетрезвом состоянии за рулем квадроцикла. В декабре 2018 года депутатских мандатов лишились Дмитрий Краснов (но по исключительной причине – пошел на повышение в правительство области), Елизавета Солонченко и Алексей Гойхман.
Алексей Гойхман. Фото: "Нижний сейчас".
По нашей информации, так называемое "размандачивание" (по аналогии с раскулачиванием) продолжится в Думе Нижнего Новгорода и в наступившем году. Как пишут некоторые интернет-ресурсы и шепчутся некоторые эксперты, на "вылет" готовятся следующие депутаты: Иван Карнилин, Михаил Сухарев, Валерий Гельжинис, Сергей Каргин, Николай Ингликов, Марк Фельдман, Игорь Нагорный, Сергей Кондрашов и Михаил Кузнецов. Кстати, вчера таки Сергей Каргин уже написал заявление о сложении полномочий. Так почему именно эти депутаты? И справедливо ли это? Вовремя ли это кто-то затеял?
РАЗМАНДАЧИВАНИЕ ПО-НИЖЕГОРОДСКИ
Иван Карнилин на пресс-подходе. Фото "Нижний сейчас".
Видимо, кому-то показалось, что Иван Карнилин, потерявший статус главы города два года назад (когда в результате расследования Алексея Навального выяснилось, что на бывшую жену Ивана Николаевича оформлены две квартиры в Майами стоимостью около двух миллионов долларов) не заплатил тогда сполна. И сегодня требуется "доплата" в виде досрочной сдачи мандата.
Михаил Сухарев. Фото: gorduma.ru.
Депутат и предприниматель Михаил Сухарев упоминался в контексте нехороших историй, связанных с незаконным обналичиванием денежных средств, которые получили широкую огласку в СМИ.
Валерий Гельжинис. Фото gorduma.nnov.ru
Найти причину "убрать" из Думы Валерия Гельжиниса его оппонентам довольно легко. В Думу Гельжинис избирался, предъявляя документы об образовании, которые следственные органы и суд признали поддельными. Кроме того, Гельжиниса обвиняли в невозврате взятых в долг средств. Как физическое лицо, депутат был признан банкротом, что, впрочем, не мешало ему работать директором по корпоративному управлению "Нижегородского водоканала".
Сергей Каргин. Фото: gorduma.ru.
Сергей Каргин, эрзац-депутат (поговаривали - перехваченный выборный проект Василия Суханова, в прошлом - правой руки Олега Сорокина), сам давно понял, что он «лишний на этом празднике жизни», написав заявление о выходе из парламента. Либо этот шаг снова посулил ему какую-то выгоду, утверждать не беремся.
Николай Ингликов. Фото: gorduma.ru
Николай Ингликов, как известно, был арестован с поличным при получении взятки. 27 марта, по версии следствия, он принял через посредника 160 тысяч рублей за оказание общего покровительства смотрителю кладбища "Ново-Сормовское". А недавно по городу прошел кошмарный слух, что Николай Иванович Ингликов сейчас находится в душевном расстройстве, и помимо этого появились новые претензии к скрытому от налоговиков имуществу. Какое уж тут депутатство…
Игорь Нагорный. Фото: gorduma.ru
Депутат Игорь Нагорный – шурин Олега Валентиновича Сорокина. В думу прошел по "квоте", создавая численное большинство команде своего родственника. Это объяснимо. За три с половиной года дисциплинированного депутатства ничем особенным не запомнился, кроме разве что постоянных пикировок с депутатом Евгением Лазаревым. Депутатство как таковое ему не особенно нужно. Он востребованный адвокат и сейчас все силы тратит на защиту Сорокина в суде. Пожелаем ему профессиональных побед.
Марк Фельдман. Фото: "Нижний сейчас".
Марк Фельдман – фигура колоритная. Председатель комиссии по бюджетной, финансовой и налоговой политике. Свою политическую карьеру начинал в бытность полпредом ПФО Сергея Кириенко. Некоторое время назад Марк Самуилович, что называется, переметнулся. Возможно, через какое-то время Фельдману еще предстоит осознать, что это была роковая ошибка. Изворотливый ум Марка Самуиловича проявил себя в Думе Нижнего Новгорода во всей красе. Характерный пример. Три года назад Фельдман вместе с группой депутатов трижды торпедировал предложение администрации города о выпуске муниципальных облигаций. "Тренд с выпуском облигаций сегодня не очень позитивный", - говорил тогда Фельдман. В 2018 году, когда действительно благоприятные условия для выпуска займа стали менее благоприятными, Фельдман вдруг изрек: "Городу нужны системные долгосрочные вложения". Но надо отдать должное депутату: лучше Фельдмана в бюджетных хитросплетениях не разбирается никто.
Михаил Кузнецов. Фото: gorduma.ru.
По нашей информации, депутатский мандат может потерять и Михаил Кузнецов. Почему Кузнецов, который, по общему мнению, является неплохим политтехнологом и умным думским спикером? Скорее всего, Михаил Сергеевич – жертва обстоятельств.
Кстати, эти планы по перекраиванию Думы начинают сбываться. По крайней мере, процесс пошел. 10 января 2019 года телеграм-канал "ННашептали" написал, что городскую Думу Нижнего Новгорода скоро покинут три депутата.
Сергей Кондрашов. Фото: gorduma.ru.
Слухи таковы, что это будут депутат по округу №35, экс-учредитель телекомпании “Волга” Сергей Кондрашов, депутат по округу №9, экс-глава Нижнего Новгорода Иван Карнилин и депутат по округу №32, председатель комиссии по бюджету Марк Фельдман. Все трое состоят во фракции “Единая Россия”. На каждого есть представление прокуратуры.
Все трое недоумевают. Все трое отрицают. Марк Фельдман на телефонный звонок ИА “Нижний сейчас”, не дослушав вопрос, сразу сказал, что он никаких заявлений об уходе из Гордумы не писал. Сергей Кондрашов также сообщил, что уже видел в соцсетях и СМИ эту информацию, но планов уходить из городской Думы у него нет, и никакие документы от надзорных органов ему пока не приходили. Иван Карнилин пока не доступен для комментариев.
КТО ЗАКАЗЫВАЕТ МУЗЫКУ?
Кто же заправляет процессом "депутатопада" и кто является бенефециаром процесса? Какова роль прокуратуры? Закон или политическая установка? Пока одни вопросы. Несколько лет назад политологи говорили о неком теневом кабинете, который правит городом. "Внутри Гордумы есть группа людей, которая добилась, чтобы в их интересах принимали решения все остальные депутаты и горадминстрация. Городом управляет "теневой кабинет", - утверждал политолог Евгений Семенов. А не появился ли в Нижнем новый теневой кабинет, который, что называется, заказывает музыку?
Сергей Кочеров, политолог:
Сергей Кочеров. Фото: "Нижний сейчас".
"Массовой сдачи депутатских мандатов раньше не было только потому, что не было столь резких смен команд в Нижнем Новгороде. Раньше группы влияния в городской Думе как-то согласовывали свои интересы даже при смене команды. Был некий консенсус. Сейчас так называемый пирог стал гораздо меньше, поэтому "чужих", не угодных или самостоятельных просто отсекают".
Мы обратились к другому известному политологу – Валентине Бузмаковой.
Валентина Бузмакова. ФОто из личного архива.
Валентина Петровна отреагировала так: "Ответ на ваш вопрос мне сегодня дал Олег Валентинович Сорокин". (Разговор происходил 11 января)
Бузмакова: Люди массово расстаются с депутатскими обязанностями. Их склоняют к этому решению?
Сорокин: Просто они знают, что им придется принимать нелегкие решения, будучи депутатами.
Есть мнение, что бенефициаром выступают местные политики. Кстати, в существование нового "теневого кабинета", к примеру, во главе с Пановым и Москвиным Бузмакова не верит:
"Денис Москвин никогда не будет создавать свой теневой кабинет, он всегда будут двигаться по течению. Куда река, туда и он. Будут течение побольше, он поплывет быстрее и наоборот. Москвин не будет делать резких движений. А что такое теневой кабинет? Это, прежде всего, решения. Москвин воспользовался своей близостью к предыдущему полпреду и сделал очень быструю карьеру. Городом сейчас управляет Панов. Именно Панов, а не Никитин. А депутаты сдают мандаты потому, что хотят уйти хоть как-то достойно и их к этому вынуждают".
ЧТО НАС ОЖИДАЕТ В 2019 ГОДУ?
А тем временем вместо ушедших депутатов в Думе появляются новые люди. 11 января 2019 года горизбирком передал мандаты Солонченко и Краснова - Владимиру Поддымникову-Гордееву и Артему Савину, зарегистрировав их в качестве избранных депутатов.
Слава богу, что кто-то додумался не вводить в гордуму экс-главу Сормовского района Валерия Моисеева. Такая "возможность" существовала. Оба новоиспеченных депутата на выборах 2015 года числились в списках "Единой России", а потому заняли освободившиеся места по партийной квоте. В политической тусовке Нижнего Новгорода эти люди неизвестны. Один – спортивный чиновник, другой возглавляет спортивную федерацию. А почему именно они, а не другие? Чем они лучше тех, кто уходит? Избирателям снова подсовывают сомнительных «котов в мешке», которые вряд ли будут им чем-то полезны. Неужели это и есть та самая смена элит в областном центре, которую нам обещали? Возьмем, например, бывшего министра культуры региона Сергея Горина, ставшего в сентябре 2018 года депутатом. Сергей Александрович особой активностью в Думе не отличается, разве что голосует "как надо". Новоиспеченные нардепы, наверняка, тоже рубаху рвать на груди, отстаивая интересы собственных избирателей, не будут. Хорошенькая смена элит получается, больше напоминает банальный кадровый кризис власти. И по всей видимости, в 2020 году (или раньше) Думу наводнят "болванчики без роду-племени", потому что ресурсные люди в таких обстоятельствах ещё хорошенько подумают прежде чем решаться на депутатство. Никого не хочу обидеть, но одумайтесь… люди всё видят и понимают.
Скорее всего, обескровленная Дума-2019 будет вести себя тише воды, ниже травы. Резких движений никто делать не будет, тихо поплывут по течению в ожидании 2020 года, когда состоятся выборы в следующий состав городского парламента.
Экономическое положение и в стране, и в регионе не дает поводов для безудержного оптимизма. Телодвижения власти по зачистке городской Думы (давайте признаем это честно) не очень понятны населению. В условиях сложной экономической ситуации "мышиная возня" с "депутатопадом" не вызовет у избирателей ничего, кроме раздражения. Уверен, эта ситуация уже в поле зрения федеральных органов "Единой России". Срочная консолидация не на словах, а на деле депутатского корпуса, сверх активная работа с населением, слаженная работа всех ветвей власти, если хотите -депутатская взаимовыручка, усиленная работа председателя Думы – вот к чему нужно стремиться, а не заниматься "репрессиями" в эпоху информационного общества, тем более в нашем родном Нижнем Новгороде. Где политическая жизнь напоминает в основном "банку с пауками" или "террариум единомышленников". Ох, несладко будет идеологу всех этих преобразований, когда станет известно его имя. Или это коллективная работа?
А выход из непростой ситуации может в итоге оказаться очень простым.
Александр Прудник. Фото: "Правда ПФО".
Александр Прудник, политолог:
"Остается сделать последний шаг к восстановлению здравой системы местного самоуправления, вернув прямые выборы глав местного самоуправления".
Только способна ли на столь решительные шаги власть?
Главное фото: gorduma.ru.
