Если бы автор была скульптором-авангардистом, то состояние в нижегородском обществе в последнее время изобразила бы в виде скульптурной группы из двух героев "Застой и Апатия". Не такие красивые, как какие-нибудь "Амур и Психея", зато с олимпийским спокойствием.
Меньше чем через 660 дней город должен разразиться фонтанами радости и грандиозными подарками. Между тем, самое время попросить шамана Габышева о дистанционной помощи, ибо без участия сверхъестественных сил будет трудновато воплотить масштабные прожекты достойной встречи 800-летия Нижнего Новгорода. Но, кажется, общественность ничего особо и не ждет и, что еще показательнее — большинство со смиренным безразличием воспринимают эту невозможность успеть с подготовкой к 2021 году.
Территория губернатора
4 ноября в контексте настоящего момента — не просто одна из чисто нижегородских скрепных реперных точек патриотизма, туризма и всего прочего, но и важная платформа под празднование 800-летия Нижнего Новгорода. Это наше, исконное, самоидентичное, гордость и contre marque. Между тем, праздник как-то сник в последнее время. Наблюдатели обращают внимание, что в былые времена даже политологи делали ставки "кто приедет: Медведев или сам?" Сейчас же ни одно мало-мальски правительственное лицо из столицы "День народного единства" в Нижнем не жалует.
В ожидании высоких гостей. Фото www.photogorky.ru
И отсутствие активности по возрождению мощного звучания "нижегородскости" у праздника всероссийского масштаба особенно удивляет: ведь "мининское 4 ноября" — это идеологическая, смысловая территория главы нижегородского губернатора. При энтузиазме в вопросе подготовки к 800-летию города эта реперная точка не может быть упущена. Получается, вопрос в наличии энтузиазма и заинтересованных экспертных групп. Иначе мы бы уже услышали, что 4 ноября ожидаются такие-то московские гости с нужной арией во славу древнему городу, встречающему 800-летие (ну, пусть не арией, но хотя бы статусно-лицевой поддержкой). Ведь напомнить, кто спас страну и вернул Московию как государство на карту мира — лишний раз подкрепить гарантии выделения обещанных на 800-летие 10 млрд. Кстати, как отмечала в статье в "Нижний Сейчас" Марина Булгакова в апреле этого года, "по сравнению с Казанским и Ярославским юбилеями это скромнее в разы".
Спецзадание
Казалось бы, причем здесь пенсионная реформа. Но нет, подождите. Вернемся в 2017 год.
Из 16-и регионов, где были заменены руководители, в 12-и замена была произведена заранее, превентивно, перед предстоящим повышением пенсионного возраста (А. Кынев, НИУ ВШЭ). Ставка была сделана на технократов, которые смогут "вырулить" социально-политические последствия повышения пенсионного возраста, главным образом — обеспечить предстоящие итоги выборов с нужным результатом.
Собственно, если бы речь шла о цели — продолжить развитие в регионе транспортной инфраструктуры и какой-никакой инвестиционной привлекательности, не было бы причин убирать с политического горизонта Валерия Шанцева. При всем негативном фоне предыдущего главы региона в вопросах управления (и самоуправства) как региональной политикой, так и экономикой, ключевые объекты, которые нужно было "довести" Никитину, были объектами Шанцева. И стадион к Чемпионату мира по футболу—2018, и станция метро "Стрелка", и Борский мост-2, и Южный обход.
Но искренние и неравнодушные люди нижегородской общественности, устав от бульдозерного принципа Шанцева, поверили в разумную "технократичность" нового губернатора, в тренд коммуникации с гражданским обществом.
Вместе с тем, сам Нижний с его экономической, экологической и исторической спецификой — просто кладезь имиджевых "витринных" проектов для регионального руководителя. Но из "имиджевых" действий активно прозвучали такие кадрово-политические перестановки и определенная степень давления на элиту. Ну, и с задачей контроля детерминации социального недовольства Глеб Сергеевич на необходимом Кремлю уровне справился.
За полгода до выборов была написана "Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года" с такими поэтическими пунктами как "Колыбель талантов, лидеров и неравнодушных граждан", "Институциональные условия развития Человека, Экономики и Пространства". Знакомый аромат пафоса креативщиков администрации президента так и доносится.
Администрация губернатора и "Единая Россия" говорили прямо: люди-де голосовали за "Стратегию". Ну, конечно, семьи горожан вечерами читали вслух "Стратегию" за вечерним чаепитием, одобрительно цокая языком и воздевая глаза к потолку в особенно захватывающих местах.
"Нью-Васюки"
Прошло, между тем, два года. А самое противное (ну, хорошо, неприятное, хотя кому как), знаете что? Программа утверждена 21 декабря 2018 года. Ее полный вариант опубликован на сайте. Правда, чтобы открыть сам документ, нужно пройти в "подвал" страницы, ссылка там.
Но все лето и осень 2018 года перед выборами губернатора со всех сторон (СМИ, комментарии первых лиц) лился в головы горожан сладкой песней рассказ о грандиозных проектах, что посыпятся на регион, если только 9 сентября проголосовать за нового губернатора Никитина.
Слоганы полны оптимизма. Фото domostroynn.ru
СМИ возвещали о том, что в "Стратегии" планируются и станция метро "Волга", и станция "Оперный театр", и станция "Сенная". Авторы "Стратегии" указывали, якобы, что перспективными направлениями для строительства метро могут стать поселок Новинки, города Кстово и Бор. Упомянуто было и строительство участка высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) "Москва – Нижний Новгород – Казань".
Говорилось и о скоростных трамваях от Нижнего до Богородска и до Кстова, от Горьковского автозавода до поселка Гнилицы и далее до Дзержинска. О парке сказок "Пушкин-Ленд" в Болдино. О гольф-клубах международного класса, об океанариуме и пр. и пр. В общем классические "Нью-Васюки" с межгалактическими турнирами.
Кстати, запомните нижегородцы. К 2035 году качество вашей жизни, согласно "Стратегии-2035" "должно быть высоким, средний уровень дохода при оптимистичном развитии событий составит 82 тыс. руб. в месяц (в 2017 году — 23 тыс. руб.), продолжительность жизни увеличится с текущих 71,9 лет до 81,5".
"Курица или рыба?"
Но больше того! Горожанам было перед выборами предложено голосовать, чего они хотят в первую очередь. Нижегородцам авторы "Стратегии-2035" предложили решить: строить ли метро в Кстово, скоростной трамвай — в Дзержинск, а на Гребном канале — горнолыжный комплекс...
Как-то мне рассказали историю. Однажды пассажиры эконом-класса самолета увидели в карманах сидений предложения по выбору обеда: что-то про трюфели во французском соусе, форель, блинчики с икрой и пр. Все радостно бросились заказывать. Но тут вошла проводница и, сильно извиняясь, забрала эти буклеты, сообщив пассажирам, что это бумажки попали сюда случайно после какого-спецрейса VIP-персон. "Курица или рыба?", — прозвучал после этого привычный вопрос.
Так было и со "Стратегией". Точнее, не так. А гораздо хуже. Одно дело случайной ошибкой персонала разочаровать пассажиров, другое дело — НАМЕРЕННО использовать доверчивых горожан, своих земляков, и введением в заблуждение, по сути, обманом, привести их не только на избирательные участки, но и обеспечить нужный результат голосования. Почему обманом? Потому что никаких станций "Волг" и "Оперных" в "Стратегии" нет. В ней вообще нет никакой конкретики. О строительстве метро не говорится вообще, о скоростном трамвае лишь как о возможности, без конкретики и пунктов назначений. Из глобальных проектов, на которые требуются силы, средства и лобби региональной власти, в "Стратегии" упомянуты два: (ВСМ) "Москва – Нижний Новгород – Казань" и "строительство мостового перехода через реку Волгу в районе Подновья и путепровода", который соединит трассы М-7 и Р-159. Оба проекта — федерального масштаба. Может будут, может, нет. Молчание региональной власти по их поводу означает, что пока "дергаться" не надо.
Разговоры о реальности станций метро "Оперный театр" и "Сенная" как раз и закончились перед приходом губернатора. Однако в "Стратегии" все же несколько раз мелькает слово "метро" в пунктах о развитии транспорта.
Например: "...развитие скоростных внеуличных линий и выделенных путей/полос общественного транспорта в Нижнем Новгороде и крупных городах региона, развитие межмуниципальных скоростных линий общественного транспорта, в том числе развитие трамвайных линий и линий метро, системы пригородного железнодорожного сообщения".
Видимо, в данном случае речь о каком-то таком развитии БЕЗ СТРОИТЕЛЬСТВА новых станций. Ну там, рельсы-вагоны менять, станции красить, лампочки вкручивать. А речь, вообще-то, идет о периоде аж до 2035 года! Помнится, генеральный директор МКУ "Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в Нижнем Новгороде" Юрий Гаранин в недалеком 2016 году подтверждал, что существует схема развития нижегородского метрополитена до 2025 года и сказал на заседании городской Думы:
"Я считаю, что неплохо было бы в честь этого праздника подарить нижегородцам две новые станции метро".
Понятно, что все планы: метро и в Верхние Печеры, и на Бор с тоннелем в Волжской пойме, и даже до Ольгино, существующие в плане до 2025-го года, не реализовались бы к 2025-ому. Гаранин это уточнял. И даже, надо полагать, и к 2035-ому они не реализовались бы. Но когда в " Стратегии-2035" на 191 странице нет речи до 2035 года даже о ближайших и реальных (имеющих положительную экспертизу) станциях «Оперный» и «Сенная» — вот тут сейчас обидно было.
А если прибавить циничный пиар на теме метро перед выборами, обещания станций и даже опросы горожан, куда-дескать, строить…, как-то нехорошо получилось.
В общем, курица или рыба, горожане. Будет Ледовый дворец. Он в Стратегии, кстати, присутствует.
Кремлевский фуникулер в начале XX века. Фото http://pro-nn.org
Ну, еще про горнолыжный комплекс написано и фуникулеры. Видимо, есть бизнес, который сможет выручить — построить горнолыжку, поскольку подобные проекты — прерогатива и поле исключительно бизнеса. Они должны обходиться без государственного участия.
А фуникулеры… Ну в целом, фуникулер в кремле — объект, имеющий шансы на быструю окупаемость и даже, возможно, на интерес населения. Однако разговоры о нем и все новые и новые суммы на проектирование тянутся уже второй год.
Никаких парка сказок "Пушкин-Ленд" в Болдино, гольф-клуба международного класса и океанариума в утвержденной 21 декабря 2018, через 3 месяца после выборов "Стратегии" тоже нет.
Куда же делись все опросы горожан о том, что они хотят? Очевидно, все туда же. В поддержание модели устойчивости действующей системы власти. Нарисовали и поиграли с простодушным населением ради этих целей. "Кручу, верчу, всех запутать хочу". А кубика нет ни под одним стаканчиком. Расчет на то, что никто ее, эту "Стратегию", и читать не будет? И на то, что таких, кто воспользуется функцией Ctrl+G — еще меньше?
С кого за это спросить? Ну, активная общественность может спрашивать, как известно, до морковкина заговенья, ответы на подобные вопросы, как правило "на рассмотрении" месяцами, а потом теряются. Кадровые перестановки в региональных коридорах делаются не в целях улучшения качества работы с населением.
А чего же много в этом документе, определяющем деятельность главы региона и выстроенного им регионального правительства? "Кластеров" и "агломераций", конечно. Слово "кластер" встречается в "Стратегии" 113 раз! Развивать кластеры — это масштабно, интересно и научно, не то, что строить станцию метро и выбивать деньги.
Только вот беда с этими кластерами с глав субъектов, есть у них один большой изъян. Они пусты в качестве имиджевого продукта. Одно дело "глава региона оздоровил Волгу", "глава региона построил мост в Подновье", или "построил две станции метро» и совсем другое: «Глава региона построил научно-технический (транспортно-логистический, медицинский, туристско-православный) кластер".
Почему же имиджевые проекты не разрабатываются губернатором и его командой, ведь ему тут еще работать и работать вроде бы? Можно предположить следующее: ввиду того, что глава региона "технократ" (читай, функционер), он будет принимать на себя (как, надо полагать, и другие главы субъектов) удар падения рейтинга Кремля. Задача — не сильно нравиться народу, не шибко хорошо работать, чтобы стать "крайним". Верна ли эта версия автора — посмотрим по рейтингам Никитина.
Уж праздник близится, а плана все нет
Если же вернуться к 800-летию, то ничего из "Стратегии", кроме пресловутого и спорного Ледового дворца (спортивного объекта, который с точки зрения идеологии 800-летия города Минина ни о чем) на подарок городу — спасителю Отчества к его 800-летию не тянет, по масштабу или по реальным срокам. Новых станцией метро не будет. Может, мы чего-то не знаем?
В ноябре 2018 года Марина Булгакова писала в статье в "Нижний Сейчас" "Призрачное 800-летие Нижнего: молчание Мутко" о том, что у Нижнего крайне мало времени на реализацию крупных проектов к юбилею, а меж тем, плана у чиновников еще не было:
"Никита Михалков, советник президента РФ по культуре, за шесть лет (шесть лет! — прим. ред.) до этой даты, услышав разговоры местных чиновников, кашлянул: “Поздновато принимаетесь”.
Прошло полгода и в конце апреля Марина пишет второй материал: «План-800”: народный выбор или фикция?»
"Начну с главного: самого важного документа до сих пор нет. Первое, что сделал Глеб Никитин, будучи еще временно исполняющим обязанности главы Нижегородской области – взял старый план (надо признать, совершенно не “звездный”), сформированный еще шанцевской командой, подписанный вице-губернатором Романом Антоновым 29 мая 2017 года и показал его в Москве Аркадию Дворковичу, который на тот момент возглавлял оргкомитет празднования 800-летия Нижнего Новгорода. Посмотрели вместе документ – решили, что он требует доработки.
Ведь стратегически важный документ, таблица-график с перечнем всех развлекательных мероприятий, фестивалей, реставрационных и строительных работ, документ, в котором стоит итоговая сумма федеральных субсидий на юбилей Нижнего Новгорода, стоит подпись нового главы оргкомитета Виталия Мутко — отсутствует. […]. На сегодня, 25 апреля 2019 года утвержденного минфином РФ единого плана празднования 800-летия Нижнего Новгорода нет".
Заметим, что ответственность за выполнение была возложена на Дмитрия Сватковского. А он в сентябре 2018 года покинул пост замглавы области.
Далее происходили следующие удивительные хронологические факты:
* В ноябре 2018 года только что назначенная министр культуры Нижегородской области Надежда Преподобная сообщила, что всеми ответственными нижегородскими ведомствами план должен быть сформирован к январю 2019 года.
*Однако 1 марта 2019 года, после совещания по подготовке 800-летнего юбилея Нижнего Новгорода, вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко поручил федеральным органам исполнительной власти вместе с представителями Нижегородской области сформировать совместные предложения по проведению торжеств к началу апреля 2019 года.
То есть не зима, а уже весна, а плана все нет. И тут вдруг на мероприятии, посвященном запуску проекта “Команда 800”, губернатор объявляет:
"Никакой узкий экспертный совет или организационный комитет, федеральный, региональный не должны узурпировать право на внесение предложений по такому важному событию, как 800-летие Нижнего Новгорода. Хотел бы призвать нижегородцев – вступайте в “Команду 800”, активно предлагайте свои идеи".
"То есть, за пару дней до срока, обозначенного Виталием Мутко как срок окончательного плана, мы начинаем собирать предложения по празднованию 800-летия? Сразу захотелось понять: а виден ли “горизонт” у этого процесса?", — спрашивает журналист Марина Булгакова.
Итак, что же на сегодня, спустя еще полгода после того, как «Нижний Сейчас» пытался выяснить, "есть ли у вас план, мистер Фикс?".
На 1 ноября по-прежнему висит только распоряжение об утверждении плана 2017 года за подписью Романа Антонова. Два более свежих документа касаются создания и изменения рабочих групп по подготовке. С учетом указания Дворковича и Мутко давно должен был появиться новый план, уже 2019 года.
И это не все. 23 июля на портале госзакупок появляется информация о закупке услуг на 1 млн рублей у единственного поставщика на "разработку концепции празднования 800-летия города". Кстати, интересно: что, больше никто не готов разработать (не организовать даже!) за 1 млн самое масштабное мероприятие для своего портфолио?
То есть, сама идея праздника и непосредственно праздничных мероприятий, их концепция, которые уже должны быть встроены-вписаны в общий план, еще только будут разрабатываться.
"На разработку разработок"?
А может, и не стоит беспокоиться? 13 июня на открытии часов с обратным отсчетом до 800-летия, Глеб Никитин обозначил, что ждет город к этой великой дате:
Фото: Кирилл Мартынов
"800-летие Нижнего Новгорода — это событие общефедерального масштаба. Мы планируем и дальше развивать Нижневолжскую набережную, кремль и другие городские территории, все больше "открывая" Нижний для горожан и гостей города. К юбилею города пройдет ремонт более 70 значимых объектов культурного наследия, благоустройство парка "Приокский", строительство образовательного центра в Верхних Печерах и дорожной развязки по улицам Циолковского и Светлоярской".
Кх-м. Все-таки даже не курица, а рыба. Минтай. Развязка дороги в рабочем 7-м микрорайоне — это как бы просто текущая работа Дорфонда, которая не должна считаться праздником в великой гордой стране, "где так вольно дышит человек" и самые мощные ядерные ракеты, и подарком великому городу на большой юбилей.
При этом 16 сентября губернатор внес очередные поправки к региональному бюджету. Они связаны и с, в том числе, увеличением расходов на подготовку к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода. 21 млн 120 тысяч на документацию для ремонта и реставрации (не ремонт! На ремонт предполагается 3,7 млрд рублей) участка от Георгиевской до Коромысловой башни и подсветку кремля. И 11 млн 700 тысяч на оборудование для киноцентра "Рекорд" тоже к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода.
Кажется, поток "на разработку документации", на «разработку концепции», "на разработку разработки" и т.п. будет только расти.
Ильинская — это про "завтра"
Еще одной опорной "скрепной" идеологической точкой празднования 800-летия, кроме темы вокруг 4 ноября, должна была бы стать реконструкция старинной улицы Ильинской. И это бы куда больше соответствовало духу праздника, чем "Ледовый дворец". Отметим, что и метро тоже было бы более в идеологии праздника, чем спортивный дворец, ибо, во-первых, создает некую историческую преемственность в его развитии, в его благоустройстве: основатель Юрий Всеволодович, Петр Фрязин, боярин Лыков, Бетанкур и плеяда известных архитекторов, Андрей Дельвиг, глобальные проекты по благоустройству Николая I и пр. развивали инфраструктуру для горожан; во-вторых, помогает "раскрыть" город и туристам и горожанам, объединить его историчность.
Но к Ильинской. 16 мая 2018 года глава региона Глеб Никитин на выездном совещании с и.о. министра экономического развития РФ Максимом Орешкиным по вопросу реконструкции и редевелопмента Ильинской сообщил: “Концепция позволит создать здесь территорию повышенной экономической активности, а также сохранить историческую застройку и создать по-настоящему комфортную городскую среду. Рассчитываем, что к 2021 году проект будет реализован”. Он отметил, что из 169 зданий на Ильинской 49 являются ОКН и обладают признаками ОКН.
Пока Ильинка остается с такими видами. Фото domofoto.ru
Однако через год, в августе 2019-го чиновники дали понять, что "все сложно" и проект редевелопмента Ильинки будет идти в несколько этапов. То есть к 800-летию этого подарка ждать не стоит. Вообще-то это было сразу понятно и вполне логично было предположить. Поэтому некоторое удивление и легкое замешательство и почувствовалось на лицах интеллигентных, тонких, творческих представителей архитектурной компании из Санкт-Петербурга "Ленгипрогор" (победившей на конкурсе на разработку проекта) и архбюро "Рождественка". Они ехали работать над проектом, который развернется не ранее, чем через лет через 7. Речь идет о создании исторической среды. С людьми, которые говорят словами “философия места”, “инженерия” места, “средовой ресурс”, чиновным функционерам «каши» точно не сварить.
Вот брякнуть про "Валдай" к аэропорту — это ясно, понятно и пощупать можно. А осмысливать можно потом. Пиар броский, а вопросы: зачем деловому человеку с самолета нужен будет сезонный речной транспорт с холодом и ветром, на какие рейсы этот катер будет организован, какова рентабельность самого мелкого, 45-местного судна для этих перевозок, как его встроить в систему общественного транспорта, в тарифную систему "Сити-кард" и другие, — это дело вторичное. Мыслить надо стратегически. В общем, как в анекдоте про сову и мышей.
Между тем как всего около 1,5 километров дополнительной ж/д ветки от арзамасского направления могли бы стать веткой настоящего полноценного аэроэкспресса.
Простая и гениальная идея
Политолог Александр Прудник:
— В оставшиеся 1, 5 года до 800-летия уже нет времени, чтобы сделать какой-то проект. Уже не стоит задача, чтобы завершить и предъявить какой-то прорывной объект, который прозвучал бы на общероссийском уровне. Есть такая форма, когда в честь какого-то события какой-то проект начинается. Я помню, был очень крупный храм заложен в год 100-летия крещения (храм Живоначальной Троицы в Орехово-Борисово — прим. ред). Были заложены знаковые, значимые объекты к 300-летию Дома Романовых. На главном торжественном событии в ходе празднования юбилея Нижнего Новгорода может быть заложен фундамент какого-то грандиозного проекта в присутствии первых лиц государства, и это было бы заявкой на будущее. На табличке было бы указано, что этот грандиозный объект заложен в год и в честь 800-летия города.
На это федеральная власть пойдет, потому большие деньги будут нужны не сию минуту, а потом. На «потом» она соглашается легко.
Заместитель председателя экспертного совета проекта «Команда 800» Александр Сериков:
— Как идет подготовка, я думаю уместнее задать вопросы Софье Юдиной (директор проектного офиса по празднованию 800-летия Нижнего Новгорода — прим. ред). Я пока воздержусь. Идет работа по рассмотрению общественных проектов, экспертный совет рассматривает, но это констатация факта, а не оценки.
Экспертный совет собирается периодически. Был вчера, был сегодня (30 и 31 октября — прим. Ред)
Бросили на "ЕР"
Какие еще опорные идеологические точки могли бы сработать на 800-летие? Ну, есть же еще древняя тема включения города в "Золотое кольцо". Еще предыдущий губернатор ей занимался. Что мы имеем на сегодня? Вопрос по-прежнему в подвешенном состоянии: то ли просчитали специалисты обещанный экономический эффект от включения, то ли нет. Вместо этого громко слышим про очередной "кластер": православно-туристический "Арзамас — Саров Дивеево". Скрепненько, духовно. Только Дивеево на данный момент развивается прекрасно и без государственного, слава богу, участия. Понятно, что эта готовая небедная территория куда интереснее, чем те бесчисленные самобытные региональные нищие туробъекты, куда надо вкладывать и деньги, и политическую волю, и гуманитарные подходы, и умы специалистов, и "проектирование будущего".
Серьезных имиджевых проектов на сегодня у главы региона, таким образом, не наблюдается. Какие есть приоритеты у региональной власти в вопросах ближайшего будущего, и в том числе, встречи 800-летия города, остается гадать. Если же реально включен принцип "не делать хорошо, чтобы не стать круче президента", то, возможно, они и не появятся.
Примечательно, что на минувшей неделе губернатор предстал в новой роли: главы регионального отделения "Единой России" с целью повысить доверие к ней перед выборами. Ну, это уже совсем какая-то "расстрельная" должность. С ней даже вариант заложить "камень с табличкой", как описал политолог Александр Прудник, трудно вытянуть. Хотя надо отметить, что этот вариант довольно безболезненный, щадящий рейтинги и президента, и губернатора, и недорогой. Но это уже совсем другая история.
