Эксперт-мониторинг событий уходящей недели c 8 по 13 февраля 2021 года. ИА "Нижний сейчас" и нижегородские эксперты продолжают анализировать федеральные, региональные и муниципальные события, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию в Нижегородской области.
Федеральная тема – президент Владимир Путин выявил несправедливость в зарплатах бюджетников. Поручения даны правительству и региональным властям оперативно проверить соответствие зарплат "майским указам" 2012 года и устранить все возможности для их занижения
Роман Кабешев (фото: НРО КПРФ)
Доктор политических наук, депутат Заксобрания Нижегородской области Роман Кабешев: В очередной раз Владимир Путин выявил факт невыполнения своих же "майских указов" 2012 года в части, касающейся зарплат бюджетников. Видео с диалогом президента и научной сотрудницы из Новосибирска, а затем и министрами, был показан по всем каналам. Даны поручения правительству и региональным властям оперативно проверить все факты и устранить нарушения.
В целом сюжет наталкивает на весьма печальные выводы. Либо это беспомощность власти в формулировании и достижении целей, либо это саботаж со стороны определенных властных элит, либо "майские указы" и другие подобные программы лишь ширма, скрывающая подлинные цели. Ни одна стратегическая комплексная программа не была реализована в стране, будь то "Стратегия-2020", Программный манифест "Единой России" 2001 года или "майские указы". И никто не понес никакой ответственности.
На мой взгляд, ответственность, а вернее ее отсутствие во власти, и есть ключевая проблема. Насколько же поражен механизм функционирования власти, если самые благие пожелания и действия, направленные на повышение уровня жизни граждан, превращаются в их противоположность. Хотели повышения зарплат врачей и учителей, качественной и доступной медицины и образования – получили закрытие школ, больниц, ФАПов, сокращение врачей и учителей, всем хорошо известную "оптимизацию". Хотели повысить эффективность науки и высшего образования, поддержать ученых и преподавателей – получили разгром РАН и ее институтов, шулерство со ставками и нагрузкой для научных сотрудников и преподавателей, в результате которой у них нет не времени ни средств заниматься наукой.
Очевидно, что появление всей этой истории неслучайно и преследовало, как мне кажется, несколько целей.
Во-первых, вновь показать широким массам заботливого и внимательного правителя и нерадивых бояр, московских или региональных, по вине которых народ не может ощутить подлинную заботу о себе власти. Правда, невыполнение майских указов первого и второго издания (2012, 2018) давно уже секрет Полишинеля, особенно для тех самых бюджетников. Убежден, что за девять лет на имя президента поступили миллионы писем и сигналов об истинной ситуации с их доходами.
Во-вторых, продемонстрировать внимание власти к наиболее болезненной для подавляющего большинства граждан теме, а именно уровню их реальных доходов. Борьба с бедностью объявлена приоритетной целью политики. Миллиарды рублей выделены на изучение проблемы, запущенны пилотные проекты в ряде регионов, в том числе и Нижегородской области. Власть предпринимает "титанические" усилия и результаты вновь потрясают.
Восемь лет падают реальные доходы населения, только по официальной статистике они сократились на 20%. Отмечу, что методики подсчета реальных доходов, прожиточного минимума, потребительской корзины постоянно "совершенствуются", но это не спасает. Количество бедных превышает в нашей стране 20 млн человек, но и этот показатель вызывает много вопросов. Власть, конечно, ссылается на внешние причины, экономический кризис, санкции, пандемию, трудности бюджета. Тогда как объяснить, что российские олигархи богатеют сумасшедшими темпами в этот же самый период?
В-третьих, страна вступила в важнейший избирательный цикл и внимание к работникам бюджетной сферы со стороны власти совсем непраздное. По всем социологическим выкладкам это и есть, к сожалению, та армия, которая голосует так, как надо власти. Из нее рекрутируются отряды доблестных защитников избирательных прав и свобод в участковые и территориальные комиссии, способные выдать "нужный" результат. И управлять ей, по мнению власти, очень просто. Достаточно пообещать очередную крохотную выплату или минимальную индексацию окладов и пенсий. Уже сейчас в целом ряде СМИ озвучены цифры, порядка 500-600 миллиардов рублей, которые власть согласна раздать в виде индексации пенсий для части работающих пенсионеров, снижения возраста выхода на пенсию для жителей Крайнего Севера и т.д. Сработают ли подобные технологии покажет осень.
Региональная тема - нижегородские коммунисты готовят федеральный законопроект. 50% дохода России от экспорта полезных ископаемых и природных ресурсов предлагается выплачиваться каждому россиянину
Александр Суханов (Фото: Патриоты Нижнего)
Политолог Александр Суханов: А теперь скажите, кто откажется от возможности получить такие суммы, да еще и ежегодно? Правильно. В России – никто. Предложение, безусловно, популярное, особенно, в период начавшейся подготовки к выборам в Заксобрание и в Госдуму. Учитывая проблемы с количеством малоимущих, снижением реальных доходов населения, ростом числа безработных, очень важно найти дополнительные возможности для повышения уровня жизни. И надо отдать должное, коммунисты регулярно поднимают вопросы социальной помощи населению. Многие существующие социальные программы были разработаны не без их участия, в том числе и в Нижегородской области. Но насколько реально реализовать предлагаемый законопроект?
Первое, что могу отметить. Коммунисты не впервые выступают с подобной инициативой. Одно из первых относится к 2003 году. Тогда депутат Валерий Гартунг внес проект закона "О правах граждан России на доходы от использования природных ресурсов РФ". Группа депутатов от КПРФ в сентябре 2017 года внесла в законопроект о распределении в равных долях между большинством граждан части доходов бюджета, связанных с добычей полезных ископаемых. И вот сейчас НРО КПРФ инициировало работу над народным законопроектом о введении с 2022 года безусловной социальной выплаты для россиян.
Второе. Авторы инициативы приводят данные за 2019 год. А вот что мы имеем по итогам 2020 года. Доля нефтегазовых доходов в бюджете РФ в первом полугодии упала до 29,3%. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года падение составило 13,9%, говорится в отчете Счетной палаты. Так мало в бюджет страны нефтяники и газовики не приносили уже давно. Это рекордное падение за 15 лет. Всего за полгода в российский бюджет поступило 6,43 трлн рублей от ненефтегазовых доходов. И о каких сверхдоходах от нефтегазового сектора сегодня может идти речь? И что остается для перераспределения?
Нам приводят в пример другие нефтедобывающие страны (Саудовская Аравия, Кувейт, Норвегия). Они ведь сумели перераспределить часть доходов для обеспечения высокого уровня жизни населения. Обратимся к опыту этих стран. Подчеркнем первое, что было сделано в каждой из них. Были созданы государственные накопительные фонды для аккумулирования получаемых доходов от экспорта природных ресурсов. Так арабские добывающие государства накопили на экспорте нефти на порядок больше денег, чем Россия. И они давно не сидят на своих капиталах. Активно их средства вкладываются в создание инфраструктуры, авиационные и автомобилестроительные заводы, аграрные хозяйства. Также активно и с удовольствием приобретают популярные бренды.
Государственный резервный фонд Саудовской Аравии, по некоторым оценкам, в середине 2018 года имел активы в размере почти $495 млрд. Крупнейшим фонд ОАЭ основан более 40 лет назад, и сейчас его активы оцениваются независимыми экспертами в $875 млрд. Стабилизационный фонд Норвегии имеет активы, превышающие $1 трлн. Для Норвегии это грандиозная сумма, учитывая, что население составляет чуть более 5 млн человек. Примем во внимание и такой факт, что производство нефти на душу населения в Саудовской Аравии примерно в четыре раза больше, чем в России.
Благодаря нефтяным ценам объем Фонда национального благосостояния России, в который отчисляются все бюджетные доходы сверх экспортной стоимости барреля в $40, за минувший период составил 7% от ВВП. При этом российское правительство не скрывает, что ФНБ, как и ранее существовавшие аналогичные институты - Стабилизационный и Резервный фонды – скорее служит "подушкой безопасности" на случай очередной финансовой катастрофы, тогда как инвестиционный потенциал ФНБ пока является второстепенным фактором.
В этих условиях, на мой взгляд, важнее предложить возможности инвестиционного прироста ФНБ. Именно инвестиционный прирост фонда позволит направлять средства на социальную помощь каждому россиянину, в том числе и путем открытия личных счетов для перечисления ежегодного дохода от сверхприбыли бюджета. Прежде чем делить что то, надо заработать, надо создать нечто, приносящее доход. Проесть можно любые средства и очень быстро. Заработать много сложнее и дольше. И главное, распределение нефтедолларов не заменит необходимости добывать в трудах хлеб свой насущный.
А в целом желание быстро поднять уровень жизни людей вполне похвально и заслуживает поддержки. Главное помнить, что простыми решениями дорога выложена не в рай.
Муниципальная тема – Гордума Нижнего Новгорода "встает на рельсы" самостоятельности, задавая острые вопросы
Максим Лубяной (фото из личного архива)
Социолог Максим Лубяной: На прошедшей неделе работали комиссии городской Думы. В общем-то, достаточно рядовое событие и можно было бы не обратить на это внимания, если бы не состояние городского хозяйства, все проблемы которого, как это заведено, проявляются почему-то зимой. Наверное, потому что зимой, по странному стечению обстоятельств, неожиданно, как "снег на голову" падает снег на голову. Падают люди на нечищеных тротуарах, падают рейтинги одобрения действий властей. Вот и Городская дума заинтересовалась, отчего же падают доходы бюджета, мэрия проигрывает суды, не успевает ремонтировать дороги и т.д. и т.п.
Пять месяцев назад незначительная часть горожан избрала депутатов. Планировалось, что все будет гладко и вот Дума начала задавать мэрии совершенно неинтересные для нее вопросы. Про плохое наполнение дорожного фонда, про проигранный суд на 15 с лишним миллионов, про не поставленные на учет леса, про плохую уборку дорог в разных районах одним и тем же подрядчиком. И это далеко неполный перечень.
В широком смысле, большая часть вопросов так или иначе выходит на проблему профессионализма и компетентности чиновников. И решение большинства проблем должно сводиться не к количеству штрафов по неубранному снегу, не к привлечению ДУКов к ответственности или к молчаливому согласию заплатить из казны очередные деньги по проигранным судам. И здесь депутаты правы на все сто. И как бы не стремились политические администраторы сделать Думу лояльной, противоречия заложены законом и уставом города и противоречия эти имеют положительную коннотацию.
Власть не может быть бесконтрольной. И, похоже, оправдываются мнения экспертов, которые еще во время выборов говорили, что опытный Лавричев как председатель Думы для молодых депутатов будет ориентиром, а для администрации старшим товарищем. Но еще существует вечное противостояние городских властей и областных в части несправедливого для города распределения регионального бюджета. На этом поссорились не один губернатор с мэром, а Законодательное собрание с Годумой за всю новейшую историю нашего города. Впереди выборы в Заксобрание. И, как бы крамольно это не звучало, там нужно городское лобби, нужны сильные городские депутаты, чтобы звучало не пожелание Олега Лавричева: “Адресую пожелание от имени комиссии и депутатского корпуса в адрес Законодательного собрания, которое не посчитало приоритетным вопрос выделения для нужд городской администрации средств для приобретения необходимой техники”, – а консолидированная и жесткая позиция депутатов, представляющих Нижний Новгород.
Основное фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
