События последних дней февраля и начала марта подтвердили, что в нижегородском образовании происходит что-то странное. Прежде всего в сфере высшей школы. Для общественности факты громких коррупционных разоблачений в образовании не менее чувствительны, чем в госуправлении - в силу особой социальной роли фигурантов. Кому же верить, как не хранителям разумного, доброго, вечного, блюстителям науки и просвещения, жрецам этических норм?
Чем же вызвана череда громких обвинений и арестов ректоров и проректоров нижегородских вузов? Насколько силен тут фактор "сложного общественно-политического периода"? Почему этот вал правонарушений никак публично не комментирует и не реагирует профильный зам нижегородского губернатора Андрей Чечерин?
КОРОТКО О ФАКТАХ
Экс-ректор Мининского университета Федоров. 9 июля 2024-го задержан ректор Балтийского федерального университета им. И. Канта Александр Федоров. Следственный комитет РФ подозревает его в присвоении и растрате денег группой лиц по предварительному сговору с использованием служебного положения. Был арестован до 8 ноября 2024 года. 5 сентября попросился на фронт. Однако в середине января СК РФ сообщил о еще одном уголовном деле, возбужденном против него и его зама Мялкиной. Общая сумма ущерба почти 50 млн рублей. Арест продлен до 8 апреля. Подробности здесь.
Проректор Приволжского медуниверситета Савелов. Задержан ФСБ 12 декабря 2024. В доме проведены обыски. Подозревается в получении взятки в 500 тысяч рублей от представителей подрядной организации по ремонту вуза за покровительство в аукционе на капремонт и в приемке работ. Взятка была переведена на счета родственников. Но это не помогло. Несмотря на 10 лет службы в вузе, арестован.
Здесь стоит отметить, что ранее Сергей Савелов занимал руководящие должности в компаниях «Нижегородстрой» (строительство) и «Ридан» (производитель теплообменного оборудования). Нельзя исключить, что практика «беспрепятственной приемки» объектов могла применяться им и ранее.
Ректор НГАТУ Воротников. 14 января 2025 года утром задержан и выведен из вуза в наручниках ректор Нижегородского государственного агротехнологического университета им. Л.Я. Флорентьева Игорь Воротников. В НГАТУ проработал 2 года. Подозревается в фиктивном зачислении иностранных студентов на бюджетные места ради искусственного увеличения показателей эффективности своей работы и получения премии. Арестован на 2 месяца. Подробности здесь.
Экс-ректор НГЛУ Никонова. 27 февраля 2025 года задержана в Москве. Еще осенью прошлого года, после сообщений в Телеграм-каналах о финансовых махинациях в Нижегородском государственном лингвистическом университете им. Н.А. Добролюбова, Жанне Никоновой не продлил ректорский контракт федеральный Минобр. В феврале уехала работать ректором частной Московской международной академии. Проработала менее месяца.
История в начале выглядела как грустная кино-мелодрама, где героиня – жертва обстоятельств. Следствие считает, что бывший ректор выписывала сотрудникам фиктивные денежные премии с последующей передачей этих денег ей. Скандал, конечно, затронул НГЛУ не только морально – в вузе прошли обыски и выемка документации. Суд избрал Никоновой меру пресечения – арест до 26 апреля. Подробности здесь.
Директор Института непрерывного образования НГЛУ Чичерина. Вместе с Никоновой попала под уголовное дело ее подчиненная – Юлия Чичерина, которая в течение 2023–2024 гг. подавала служебные и докладные записки на «премирование». Подробности здесь.
Директор Нижегородской кадетской школы Кудасова. Утром 6 марта 2025 года в кадетскую школу пришли силовики с обыском. Директор Ольга Кудасова подозревается в выписывании фиктивных премий, использовании в личных целях школьного автобуса. Кроме того, рабочих, проводивших школьный ремонт, она так же за бюджетные средства привлекала к ремонту собственного дома. Сотрудники школы неоднократно направляли жалобы в прокуратуру. Были жалобы от родителей на сильное уменьшение порций в школьной столовой (заметим, что дети проживают в школе круглосуточно, питаться им больше негде). Кудасова преподает, в частности, «основы безопасности и защиты Родины», «основы духовно-нравственной культуры народов России». С подозреваемой взята подписка о невыезде. Подробности здесь.
Директор нижегородского филиала РАНХиГС Парамонов. Задержан 12 марта 2025 года. С треском вылетает из «Единой России». Александра Парамонова подозревают в получении взяток за фиктивное обучение в вузе. Подробности здесь.
Первый проректор Приволжского исследовательского медицинского университета Вожик и начальник службы закупок ПИМУ Матвеичев.
Задержаны 13 марта 2025 года. Подозреваются в закупке медоборудования у аффилированных юрлиц. Подробности здесь.
В регионе "чистеньких вузов и чистеньких ректоров" теперь можно по пальцам пересчитать. Пока силовики не пришли в НГТУ (ректор Сергей Дмитриев), ННГАСУ (ректор Дмитрий Щеголев), филиал ВШЭ (президент Геннадий Рябов), ВГУВТ (ректор Игорь Кузьмичев). Наверное, эти руководители вузов смотрят на попавшихся коллег и уже "собрали тревожные чемоданчики" или "пишут признательные показания"… Ну конечно надеемся, что волна задержаний завершится, и упомянутые персоны сохранят честь и достоинство.
НАЧАЛО ТУРБУЛЕНТНОСТИ
Такова звездная "плеяда" задержанных руководителей образовательных организаций только второй половины прошлого года и начала нынешнего. Так почему же такой концентрат арестов в этой сфере случился в последнее время?
Отметим, что коррупционная турбулентность стала заметной после так до конца и не ясных событий в ННГУ. В марте 2023 года была снята с должности приказом Минобрнауки РФ после двух лет руководства вузом ректор ННГУ Елена Загайнова. Официально – ей якобы не продлили доступ к гостайне. Конечно, выглядит сомнительно, что большого ученого, ректора крупнейшего регионального вуза, сделавшего на посту немало, открывшего новый институт в составе научно-исследовательского университета, уволили по такой странной причине.
Здесь стоит упомянуть несколько факторов. Загайнова - большой специалист в области онкологии. Кроме того, в период ее ректорства в ННГУ создан Институт биологии старения. С предложением о его создании она обратилась к Владимиру Путину в феврале 2023 года. Президент поручил специалистам проработать предложение ректора. "Нам необходим биобанк российских долгожителей хотя бы, а лучше – разного населения, наших граждан, которые живут в разных условиях", – вот такую беспрецедентную задачу озвучила она тогда. Минздрав, согласно просочившимся в СМИ данным, потребовал от ученых предоставить им имеющиеся разработки по борьбе со старением. Известно, что на эти исследования направлены большие ресурсы. Загайнову вскоре после увольнения назначили замдиректора московского научно-клинического центра физико-химической медицины ФМБА России.
Между тем говорилось и о внутренних конфликтах в ННГУ, и о недовольстве органов власти политикой руководства вуза и проверках со стороны силовиков. В декабре 2021-го и в марте 2022-го проводились обыски и "проверочные мероприятия" сотрудниками регионального УФСБ. Обыски связывали с якобы хищением при создании на правительственный грант (534 млн рублей ) учебно-научного центра (СУНЦ) на базе ННГУ в Балахне. Центр довузовской подготовки, заметим, успешно создан. Но, тем не менее, после этих событий начата широкая кампания по всему эшелону нижегородских вузов.
Однако заметим, что активизации проверок случались и ранее, но чаще были свидетельством передела влияния и в обозреваемый постсоветский период не выливались в такую череду арестов. И что же здесь первично: действительный рост коррупции или желание именно найти коррупционеров?
Причина 1
Может быть, у руководства вузов невеликие зарплаты, как и у рядовых преподавателей? Сразу скажем – это не так. Однако не будем совсем отметать эту причину, в ней есть зерно, вернемся к нему ниже. В целом да, зарплаты ректоров государственных (то есть бюджетных, а нас интересуют именно они) нижегородских вузов – далеки от черты бедности, толкающей людей на взятки. Согласно сайтам самих вузов – от 349 до 807 тысяч рублей. На обвиняемую экс-ректора НГЛУ Жанну Никонову, например, бюджет ежемесячно тратил 435 000 рублей. На зарплату нынешнего ректора ННГУ Олега Трофимова налогоплательщики ежемесячно отдают 807 625 рублей.
Более того, общественность и особенно студенты и преподаватели хорошо помнят историю с зарплатами свыше 1 млн рублей в месяц (еще в 2019 году) экс-ректора ННГУ Евгения Чупрунова, сопровождавшего свое ректорство членством в "Единой России". Преподаватели ННГУ, по словам самого же Чупрунова, получали в то время 40 000 – 45 000 рублей. В 2015 году доход ректора составил 13,3 млн рублей.
Теперь о вышесказанном нюансе. Знали ли руководители области, что диспропорция между низкими зарплатами профессоров и аспирантов и запредельными - у руководителей вузов аморальна и разлагает образовательную и научную среду? Не могли не знать. Хотя бы вспомним следующий факт. Еще в 2011 году завкафедрой квантовой радиофизики радиофака ННГУ доктор наук, член-корреспондент РАН, сын академика АН СССР Александра Андронова Александр Андронов на ученом совете ННГУ выступил с критикой и заявил, что "зарплата ректора в 100 раз превышает среднюю зарплату преподавателей [...], таких выплат нет ни в одном вузе России […], выплаты ректору противоречат постановлению Правительства и положению об оплате сотрудников и руководства университета".
Однако это был глас вопиющего в пустыне. Более того, Законодательное собрание Нижегородского региона в июле 2016-го присвоило Чупрунову звание "Почетный гражданин Нижегородской области". Но все-таки в январе 2019-го после возмущений общественности Чупрунов ушел с поста. Правда, недалеко. Всего за месяц до его увольнения наблюдательный совет ННГУ решил, что вузу необходимо создать такую должность как "научный руководитель университета Лобачевского". Ее и занимает поныне экс-ректор Чупрунов.
Заметим, кстати, что депутаты и чиновники не изменяют своей традиции "не борись, а разруливай". 5 марта, вскоре после ареста Никоновой и обысков в НГЛУ, Заксобрание устроило в оскандалившемся вузе Парламентский день. Обсудили "ключевые темы" и подписали соглашение о сотрудничестве. "Сегодня мы дали старт реальным проектам", – подчеркнул спикер Евгений Люлин. Стоило бы пораньше.
Мнение о себе как о небожителях и о собственной вседозволенности в руководстве университетской среды укоренилось настолько глубоко, что и те, кто приходит на смену "арестантам" не спешит учиться на ошибках предшественников. К примеру, по информации ИА "Нижний сейчас", новый ректор НГАТУ Орест Басонов начинает свою деятельность с распределения университетских земельных участков под бизнес дружественных предприятий.
Таким образом, особенно на примере Чупрунова и ННГУ, видим, что аморальная несправедливость и денежные аппетиты в вузовской сфере слишком долго и безнаказанно взращивались. Будем считать это одним из подспудных факторов, приведших к сегодняшним коррупционным событиям.
Заседание Совета ректоров нижегородских вузов 20 сентября 2023 года. Фото: сайт ННГУ им.Н.И.Лобачевского.
Причина 2
Но этот фактор так бы и остался подспудным, если бы не начавшаяся специальная военная операция. Через известный промежуток времени для нее понадобились дополнительные деньги. Можно полагать, что российская элита и высшие чиновники слишком хорошо знают размах коррупции в стране, чтобы пренебречь таким доходом в бюджет.
10 декабря прошлого года глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин рассказал в СМИ о серьезном росте уровня коррупции среди российских госслужащих. Он назвал борьбу с коррупцией "приоритетом Следственного комитета России" и выдвинул немало ужесточающих инициатив. Даже предложил поставить на службу борьбы с казнокрадством искусственный интеллект.
Действительно, если посмотреть статистику уголовных дел по коррупционным статьям, то возвращенные в бюджет суммы весьма внушительны, а значит, являются подспорьем для нужд СВО. Вот цифры от самого СК РФ только за 9 месяцев 2024 года: в суд направлено на 14,4% больше, чем в АППГ, уголовных дел о коррупции (в отношении 10 251 обвиняемого против 7098 в 2011, например); СКР удалось возместить 4,9 млрд рублей ущерба и арестовать имущество на 18,5 млрд рублей.
Вежливо не трогать в этом плане сферу интеллекта - драгоценную, но дорогую, в которой крутятся немалые деньги, в такое время для власти было бы неоправданно.
"СВО, экономические санкции и изменение структуры бюджета привлекли внимание правоохранительных органов к эффективности расходования бюджетных средств", "Начали считать деньги, искать, куда они утекают […]. Да и конфискованные активы коррупционеров уже исчисляются сотнями миллиардов. Уже это хорошая прибавка к бюджету”, – высказались в интервью одному из федеральных телеканалов несколько российских адвокатов.
Таким образом, международные события и санкции стали причиной поиска денег и "чистки рядов" с показательно широкой публикацией коррупционных случаев. Дабы остальные попридержали желание "осваивать бюджет" привычными схемами.
Причина 3
Но, можно сказать, в корреляции с этой причиной обозначилась и третья. По тем же основаниям (СВО и санкции) на топ-менеджеров бюджетных вузов свалилась задача вести более жесткую и оптимизированную хозяйственную деятельность. Ремонт и содержание в учебных корпусах и общежитиях, пополнение фондов, научные программы, исследования, лаборатории и пр. и пр. – огромный жизненный механизм научно-образовательного учреждения требует серьезных ресурсов и множества подрядчиков. Никакие платные учебные программы этого не окупят. Фундаментальное образование и наука – сложная и очень дорогая часть базовой общественной надстройки.
Новые условия работы руководителей государственных структур отчасти стали близки к работе в период военного положения и подразумевают сокращение бюджета и увеличение контроля за его исполнением. В такой ситуации руководство нередко ищет обходные схемы. Нарушение же регламентов легко трансформируется в "превышение должностных полномочий".
Причина 4
Добавим и еще очевидную причину. Трансформация экономики и социальных институтов усугубили и демографические проблемы. Бюджетные места руководству вузов, тем не менее, заполнять нужно. Дефицит профессиональных кадров, выполняющих социальные функции государства (врачей, учителей, инженеров, отраслевых специалистов и пр.), достиг катастрофических значений. Между тем, проходных по баллам абитуриентов часто недостаточно, а из большого числа непроходных есть соблазн "посодействовать" более обеспеченным.
И ЕЩЕ НЕМНОГО В ОБЩУЮ КАРТИНУ
Заметим, что главе Нижегородского региона Глебу Никитину обозреватели ставят в заслугу внимание к образовательной сфере. К примеру, политолог Владимир Хрыков, комментируя для «Нижний сейчас» нулевое чтение бюджета в октябре 2024-го, отметил, что «запланировано увеличение в расходной части по [...] направлениям госпрограмм: "Развитие образования" […], "Создание новых мест в образовательных организациях".
Однако он же обратил внимание, что "бюджет на 2025 года планируется дефицитным [...] – 22,5 млрд. рублей. Эту сумму нужно будет где-то взять, то ли увеличить собираемость налогов, то ли занять у федерального бюджета".
Вместе с собираемостью налогов, видимо, бежит пристяжной лошадкой и антикоррупционная "собираемость".
ПОД ЗАНАВЕС
С 1 октября по 31 октября 2024 года администрация Нижегородской области проводила социологическое исследование "Антикоррупционный мониторинг". Министерство внутренней политики 30 сентября объявляло закупку на проведение опроса за 3,8 млн рублей. Ни на сайте Нижегородского правительства, ни на сайте регионального управления по профилактике коррупционных правонарушений вы не найдете отчетов этого недешевого опроса. А ссылка "Опросы" на сайте антикоррупционного управления выдает ответ "Раздел находится в стадии наполнения". Мониторинг этот не первый, но контента для наполнения, видимо, пока не набралось.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
