28 мая 2015 года Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев представил отчет о работе Правительства региона за 2014 год депутатам Законодательного собрания. С инициативой ввести подобную процедуру выступил сам глава региона в 2009 году. Об этом сообщает пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области.
«Значимым фактором, формирующим конкурентную среду в экономике, являются и те условия, которые создаются для развития малого и среднего предпринимательства. Этот аспект нашей работы был целенаправленно усилен, начиная с 2006 года. В том числе за счет средств федерального бюджета, которые мы привлекаем, участвуя в конкурсах Минэкономразвития России, - заявил Валерий Шанцев. - Кардинально увеличен объем финансовой поддержки субъектов малого бизнеса – по итогам 2014 года он составил свыше 330 миллионов рублей. Для сравнения – это более чем в 40 раз больше объема поддержки в 2005 году. Причем две трети этих средств было направлено на возмещение части затрат предпринимателей на приобретение оборудования – поддержку получили 86 субъектов малого и среднего предпринимательства. На остальную сумму было выдано 369 грантов начинающим предприятиям на создание собственного дела».
«В целях обеспечения большего охвата помощью субъектов предпринимательства с 2009 года мы софинансируем на конкурсной основе муниципальные программы поддержки малого бизнеса. Так, в 2014 году объем софинансирования программ 12муниципалитетов – победителей конкурса составил 50 миллионов рублей. А всего за 6 лет таким образом было распределено 175 миллионов рублей, субсидии получили 33 муниципалитета и в рамках местных программ было поддержано более 1 000 субъектов, - отметил Губернатор. - Кроме того, при поддержке Федерального агентства по делам молодежи у нас реализуется программа, направленная на поддержку молодежного предпринимательства. В прошлом году был проведен бизнес-форум «Поволжье» с количеством участников – 500 человек в возрасте от 18 до 30 лет. В Школе молодого предпринимателя прошли обучение 1 000 молодых людей, открывших или планирующих открыть свое дело. Также проведен конкурс молодежных инновационных команд «РОСТ», в котором приняли участие около 3 000 человек. Работа с молодежью - важная составляющая нашей политики, поскольку это задел на будущее в развитии бизнеса, и не только малого».
«Безусловно, отдельным направлением деятельности является обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки предпринимательства. В настоящее время в области действуют 8 бизнес-инкубаторов, резидентами которых становится все большее количество предприятий: в 2014 году их число достигло 126, тогда как в 2013 году их было всего 89. А с 2009 года действует Агентство по развитию системы гарантий с целью обеспечения доступности для субъектов малого предпринимательства финансовых ресурсов. За 2009-2014 годы выдано поручительств на общую сумму около 2 миллиардов рублей, что позволило привлечь кредитные средства в размере 3,3 миллиарда рублей. Кроме того, выдано около 500 микрозаймов на сумму более 250 миллионов рублей, - подчеркнул Валерий Шанцев.- В результате всех принимаемых мер вклад малого и среднего бизнеса в экономику региона увеличивается. За 2014 год его доля в валовом региональном продукте составляет уже почти четверть. Наша область занимает 2-е место в России по объему инвестиций в основной капитал и 6-е – по обороту малых предприятий».
Говоря о стимулировании инвестиционной и инновационной деятельности в регионе, Валерий Шанцев отметил, что это основные факторы экономического роста.
«В 2014 году помощь получали 24 предприятия, реализующие приоритетные инвестиционные проекты. В результате объем предоставленных льгот по налогам составил около 1,5 миллиардов рублей. Более 70 миллионов рублей направлено на компенсацию процентной ставки по кредитам. В основном это проекты промышленных предприятий по увеличению глубины переработки, производству новых видов продукции в различных отраслях, в том числе в рамках локализации на территории области производства автокомпонентов, - заявил глава региона. - Кстати, многие из этих проектов имеют значительный потенциал импортозамещения, что сейчас приобретает особую актуальность».
В частности, Валерий Шанцев отметил, что в отчетном году введены в эксплуатацию два крупных предприятия.
«Во-первых, это комплекс по выпуску поливинилхлорида компании «РусВинил», который не только покроет до 30% потребности российского рынка в этом продукте, но и позволит организовать производства новых товаров, для которых он является сырьем. И этот процесс уже начался: в 2014 году открыты новые заводы – по выпуску пластиковых автокомпонентов для сборочных мощностей концерна «Фольксваген» (ООО «Борышев Пластик Рус»), а также – по производству пищевых пленок ПВХ (ООО «Кларити»), - подчеркнул Губернатор. - Еще один пример реализации приоритетных инвестпроектов – запуск в 2014 году завода по выпуску металлургического оборудования (ООО «Даниели Волга»), которое раньше было доступно только по импорту. Потребителями данной продукции будут крупные металлургические предприятия России, кроме того планируется ее экспортировать и в другие страны».
Помимо этого, по словам Валерия Шанцева, в конце 2014 года еще четырем проектам с общим объемом инвестиций 3,4 миллиарда рублей был присвоен статус приоритетных. «Эту работу мы будем продолжать и в дальнейшем, поскольку большинство таких проектов способствует развитию высокотехнологичных секторов экономики региона. При этом основным результатом их реализации является создание высокопроизводительных рабочих мест и увеличение производительности труда, - заявил глава региона.- Эти же цели преследует и другое направление поддержки промышленности – стимулирование инновационной активности предприятий. Так, в 2014 году из областного бюджета получили поддержку 7 приоритетных инновационных проектов – общая сумма составила около 52 миллионов рублей, в том числе 17 миллионов рублей – компенсация процентной ставки, 34,6 миллиона рублей – налоговые льготы. Это позволило привлечь более 6 миллиардов рублей кредитных средств на их реализацию. Бюджетный эффект в прошедшем году составил более 96 миллионов рублей».
По словам Валерия Шанцева, «есть среди них и импортозамещающие проекты». «Например, внедрение новых технологий на предприятии «Русполимет» позволяет производить высококачественные изделия из жаропрочных сталей и сплавов для авиадвигателестроения, ракетостроения, энергетического и атомного машиностроения. Сегодня такие изделия поставляются из Германии и США. В результате реализации этих мер поддержки на предприятиях увеличивается доля высококвалифицированных и высокооплачиваемых специалистов», - отметил Губернатор.
«Вместе с тем, мы сохраняем все наши, уже ставшие традиционными, виды поддержки научных исследований и инноваций. Это и премия имени Кулибина, и гранты Нижегородской области в сфере науки, технологий и техники – в прошлом году профинансирован 61 проект. Также совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере мы ежегодно проводим конкурс «У.М.Н.И.К.-НН». В 2014 году его победителями стали 25 проектов молодых ученых. А в рамках совместного конкурса с Российским фондом фундаментальных исследований в прошлом году было поддержано 85 проектов научных коллективов и отдельных ученых на общую сумму 50 миллионов рублей»,- резюмировал Валерий Шанцев.
Говоря о развитии двух территориальных инновационных кластеров, Валерий Шанцев заявил, что «в 2014 году на Саровский кластер из областного бюджета было выделено 25 миллионов рублей и привлечена федеральная субсидия в размере 127,7 миллиона рублей». «Эти средства были направлены на оснащение новейшим оборудованием инжинирингового центра кластера. В целом конечной целью является практическое применение результатов уникальных фундаментальных и прикладных научных исследований. А именно – создание систем моделирования сложных изделий на базе суперкомпьютеров, разработка средств промышленной автоматизации, создание новых материалов, в том числе наноматериалов. При этом количество компаний-участников кластера увеличилось с 29 в 2013 году до 43 – в 2014», - отметил Губернатор.
«Что касается инновационного кластера в сфере автомобилестроения и нефтехимии, то он получил мощный импульс для дальнейшего развития с запуском «РусВинила». У нас готова инфраструктура для размещения новых участников кластера – это «зеленые» и «коричневые» площадки промышленных парков «Дзержинск-Восточный» и «Бор-Центральный», а также индустриального парка «Ока-полимер», - подчеркнул глава региона. - Кстати, на их территориях могут размещать и уже размещают свои производства и другие предприятия, не входящие в кластер. Так, в парке «Бор-Центральный» появился новый резидент –немецкая компания «Джерман-пеллетс», которая будет строить завод по выпуску древесных гранул. Также с заявкой о реализации инвестпроекта обратилась компания «Домостроительный комбинат Норд Хаус». В промпарке «Дзержинск-Восточный» - у нас уже 23 резидента, из них 6 - привлечено в 2014 году, в индустриальном парке «Ока-полимер» - 21 участник».
Кроме того, по словам Валерия Шанцева, продолжается реализация проекта по созданию биомедицинского кластера на территории Нижегородского государственного университета. «В настоящее время идет строительство отдельного здания для Центра инновационного развития медицинского приборостроения. С этим проектом область участвует в федеральной целевой программе «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности России». В 2014 году освоено 305 миллионов рублей федеральных средств», - отметил глава региона.
«В завершение темы поддержки инвестиций и инноваций, скажу несколько слов о нашей работе по созданию благоприятного делового и инвестиционного климата. В рамках национальной предпринимательской инициативы уже не первый год происходит стандартизация деятельности органов исполнительной власти в данной сфере. С одной стороны, это хорошо с точки зрения распространения лучшей практики. Наш опыт по организации работы с инвесторами в режиме «одного окна» тоже был использован и вошел одним из требований в Стандарт по инвестклимату. С другой стороны, это приводит к усилению конкуренции среди регионов в их деятельности по привлечению инвестиций. В такой ситуации, чтобы получить выигрыш, мы стремимся быть первыми. Например, в 2013 году – одними из первых внедрили Стандарт по инвестклимату», - заявил Валерий Шанцев.
«У нас утверждена Инвестиционная стратегия Нижегородской области до 2020 года. Ежегодно я обращаюсь к региональному сообществу с Инвестиционным посланием. Также разработан и ежегодно актуализируется «План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры». Оценка регулирующего воздействия принимаемых нормативно-правовых актов – еще один элемент инвестстандарта – предусматривает обязательное их публичное обсуждение и корректировку. В результате достигается прозрачность намерений власти, а также компромисс интересов власти и бизнеса, - отметил Губернатор. - В текущем году продолжено внедрение оценки регулирующего воздействия – уже на муниципальном уровне. С 1 января 2015 года эта работа ведется в Нижнем Новгороде, а с 2016 года – начнется в других муниципальных районах и городских округах».
«В 2014 году по собственной инициативе мы вошли в число пилотных регионов, всего их 6, по внедрению Стандарта развития конкуренции. В прошлом году была разработана региональная «дорожная карта» по содействию развития конкуренции до 2020 года, подготовлен доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Нижегородской области», - подытожил глава региона.
В своем докладе Губернатор отдельно выделил тему поддержки сельского хозяйства, поскольку эта отрасль экономики обеспечивает продовольственную безопасность всего региона.
По словам Валерия Шанцева, «всего на развитие АПК, включая капвложения на село, в 2014 году выделено 5,4 миллиарда рублей, в том числе из областного бюджета – 3,6 миллиарда рублей, из федерального – 1,8 миллиарда рублей».
Говоря о мерах поддержки сельского хозяйства в новых экономических условиях, глава региона заявил, «что в 2014 году была увеличена до 30% доля средств, направляемых на компенсацию процентной ставки по кредитам. В результате объем привлеченных средств вырос, причем наиболее существенно по инвестиционным кредитам – в 1,4 раза в сравнении с 2013 годом».
«Сразу скажу, что в текущем году, учитывая ухудшение ситуации с доступностью финансовых ресурсов, проведена корректировка механизма субсидирования льготного кредитования в части увеличения ставки. Это федеральные требования, и мы их полностью выполняем, - подчеркнул глава региона. - В 2015 году мы открыли дополнительные лимиты из областного бюджета на поддержку АПК в объеме около 90 миллионов рублей. Эти средства будут направлены на развитие молочного животноводства с применением современных технологических решений, а также на стабилизацию поголовья стада».
«Совместно с администрациями муниципальных районов проведена работа по увеличению количества ярмарочных мероприятий«Покупайте нижегородское». Всего в нынешнем году планируется провести 90 таких ярмарок, в Нижнем Новгороде торговля будет организована на 20 площадках. Вместе с тем, считаю, что и другие виды нашей поддержки сельского хозяйства являются исключительно востребованными в новых условиях, - отметил Валерий Шанцев. - Так, начиная с 2010 года, мы целенаправленно занимаемся модернизацией животноводства: предоставляем субсидии сельхозорганизациям на реализованное молоко, на строительство и реконструкцию животноводческих помещений. Причем около половины ежегодного объема поддержки сосредоточено именно на этом направлении. В результате за последние 5 лет более 500 объектов реконструировано или построено с нуля, в том числе 63 – в 2014 году».
Кроме того, отметил Губернатор, идет поддержка развития племенного дела, что также обеспечивает высокий удельный вес племенных животных в общем поголовье – более 23% в прошлом году, для сравнения средний уровень по России – 12%. «Главным итогом проделанной работы стал тот факт, что в 2014 году в сельхозорганизациях получен рост производства молока – 102,7% к уровню 2013 года. При этом удельный вес молока первого и высшего сорта составил 98%. В общем, в течение нескольких лет наблюдается ежегодный прирост среднего надоя молока на одну корову, в том числе в 2014 году – на 5%», - сообщил Шанцев.
«Вместе с тем, мы развиваем и малые формы хозяйствования в животноводстве. Так, в 2012-2014 годах реализована программа по поддержке начинающих фермеров и семейных ферм. В результате 58 человек и 37 ферм получили гранты на общую сумму 117миллионов рублей. Самое главное, что уже видны положительные итоги, - рассказал глава региона. - Например, надой молока в фермерских хозяйствах в прошлом году вырос на 6,9%, производство яиц – на 52% к уровню 2013 года. Безусловно, эта работа будет продолжена, уже сформирована аналогичная программа до 2020 года», - заявил Губернатор.
Что касается растениеводства, то здесь, по словам главы региона, помощь оказывается в виде субсидий на несвязанную поддержку, приобретение элитных семян, зерно- и кормоуборочных комбайнов.
«В целом в 2014 году объем несвязанной поддержки составил около 530 миллионов рублей, в том числе 242 миллиона рублей - из областного бюджета. Субсидии предоставлены на площадь более 1 миллиона гектаров», - отметил Валерий Шанцев.
Говоря о мерах Правительства по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, глава региона заявил, что ежегодно затраты организаций на внесение удобрений субсидируются в рамках оказываемой несвязанной поддержки. «В 2014 году было внесено 26,8 тысячи тонн минеральных удобрений, что на уровне 2013 года, и 1,5 миллиона тонн органических удобрений, что на 45 тысяч тонн больше уровня позапрошлого года, - пояснил Губернатор, - Помимо этого, для повышения продуктивности земель в Нижегородской области с 2013 года возобновлены работы по известкованию и фосфоритованию почв. Для этого было создано государственное бюджетное учреждение «Агротеххимцентр», что позволило в разы увеличить площадь обрабатываемых земель. Всего за год проводится известкование 15 тысяч гектаров и фосфоритование 10 тысяч гектаров».
Губернатор напомнил также, что «оказывается целенаправленная поддержка укреплению материально-технической базы сельского хозяйства. За 2014 год было приобретено порядка 350 тракторов и комбайнов, около 500 единиц другой техники и оборудования на общую сумму 1,2 миллиарда рублей».
«В итоге намолочено более 1 миллиона тонн зерна, что составляет 122% к 2013 году. На уровне прошлого года собрано картофеля –837 тысяч тонн и овощей – 354 тысячи тонн. Следует отметить, что, несмотря на то, что мы относимся к зоне рискованного земледелия, наша область занимает 8-е место в России по сбору картофеля и 11-е – по сбору овощей», - подытожил Валерий Шанцев.
По мнению Губернатора, процессы модернизации, которые разворачиваются в реальном секторе экономики, были бы невозможны без соответствующего кадрового обеспечения.
«Подчеркну, что деятельность Правительства области по адаптации системы профессионального образования направлена на приближение структуры и объема подготовки специалистов к потребностям работодателей и инвесторов», - заявил Валерий Шанцев.
«Вы знаете, что в регионе на основе государственно-частного партнерства создана сеть ресурсных центров, в которых готовят квалифицированные кадры для высокотехнологичных отраслей экономики. В настоящее время работает 18 таких учреждений, оснащенных уникальным оборудованием, 2 из которых открыты в 2014 году, а 1 – уже в 2015 году. Всего в 2007-2014 годах на их базе обучено более 35 тысяч человек, в том числе в 2014 году – свыше 9 тысяч человек», - сообщил глава региона.
По словам Губернатора, с целью реализации майских Указов Президента созданы 3 многофункциональных центра прикладных квалификаций. За период деятельности в них прошли обучение около 14 тысяч человек по приоритетным для экономики региона профессиям и направлениям подготовки.
«На конкурсной основе в регион привлекаются федеральные средства на разработку и внедрение программ модернизации профессионального образования. В 2011-2014 годах сумма составила 75 миллионов рублей. В результате создано 12 центров профкомпетенций по отрасли «Машиностроение» и 3 инновационные учебно-производственные лаборатории по направлению «Выпуск высокотехнологичных систем противоракетной и противовоздушной обороны», - подчеркнул Валерий Шанцев. - Также из областного бюджета мы поддерживаем внедрение учреждениями профобразования инновационных образовательных программ. В 2014 году трем организациям-победителям выделено по 8,8 миллиона рублей».
«С удовлетворением отмечу, что за последние три года в регионе наблюдается положительная динамика трудоустройства выпускников на предприятиях с высокотехнологичным оборудованием. Это подтверждает эффективность реализуемых у нас образовательных проектов», - заключил Губернатор.
В своем отчете Губернатор затронул тему повышения доступности энергетических ресурсов.
«В 2014 году продолжалось строительство высоковольтной линии от Костромской ГРЭС к Нижегородскому энергоузлу. Готовность объекта составляет около 50%, окончание работ запланировано на конец 2015 года, - заявил Валерий Шанцев. - Кроме того, велось строительство новых и реконструкция действующих электросетевых объектов в Нижнем Новгороде и в районах региона для создания возможности подключения дополнительных потребителей электроэнергии в рамках реализации программ развития производительных сил и социальной сферы».
Глава региона отметил, что из завершенных проектов наиболее крупные – это полная реконструкция подстанции «Сухобезводное» и ввод в эксплуатацию новой подстанции «Стрелка», которая позволит обеспечить надежное электроснабжение и покрытие требуемых электрических нагрузок в Канавинском районе областного центра. Также среди проектов по развитию собственной генерации следует отметить успешное завершение реконструкции Новогорьковской ТЭЦ.
«Помимо этого, в прошлом году были продолжены проектные работы по стратегически важным объектам, определяющим перспективу развития газоснабжения Нижегородской области. Я говорю о газопроводе-отводе и газораспределительной станции «Горбатовка» и реконструкции газопровода-отвода и ГРС «Митино». На разных стадиях, от проектирования до строительства, осуществлялись проекты по строительству межпоселковых, распределительных газопроводов с доведением природного газа до потребителей в конкретных населенных пунктах в Уренском, Кулебакском, Балахнинском, Краснобаковском районах, городе Дзержинске, - подчеркнул Шанцев. - Всего же в 2014 году было построено 460 километров газовых сетей, что почти в 1,5 раза больше, чем в 2013 году, причем большая часть, 73,6%, – в сельской местности».
Развитие транспортной системы Губернатор выделил в отдельное направление региональной политики. «Как вы знаете, в рамках реализации транспортной системы, реализуются несколько крупных проектов, - заявил Валерий Шанцев. - Полным ходом идет строительство моста-дублера через Волгу. За 2013-2014 годы на этом объекте выполнены работы в объеме 2,6 миллиарда рублей. В текущем году на эти цели запланировано выделение 1,9 миллиарда рублей, из них 1,4 миллиарда рублей – из федерального бюджета. Также продолжается строительство Южного обхода города Нижнего Новгорода. Мы ставим задачу завершения работ в 2016 году. В 2014 году финансирование объекта составило 1,5 миллиарда рублей – равными долями из федерального бюджета и регионального дорожного фонда. В 2015 году будет направлено более 2,8 миллиарда рублей, из них 1,8 миллиарда рублей – федеральные».
Как сообщил Губернатор, в рамках реализации проекта по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва – Казань – Екатеринбург» в 2014 году заключено соглашение между Правительством области, компанией «РЖД» и «Международным аэропортом Нижний Новгород» о сотрудничестве по организации интермодального транспортного узла на базе аэропорта с развитием прилегающей территории.
«Размещение железнодорожного вокзала в районе международного аэропорта позволит к 2020 годуувеличить пассажиропоток на 6 миллионов человек за счет транзитных пассажиров, - подчеркнулШанцев. - Кроме того, в отчетном году завершены проектные работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы международного аэропорта, которую мы планируем закончить в 2017 году. Объем выделяемых на этот проект средств составляет 7,3 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета – 5,4 миллиарда рублей. Покрытие полосы будет усилено, а сама она – удлинена до 3 километров. Это позволит принимать самолеты Боинг-747-400, АН-124 «Руслан», ИЛ-96-300. Начиная с июля, по результатам конкурса приступим к реализации проекта»
Также в 2015 году, по словам главы региона, планируется завершение 1 очереди строительства пассажирского терминала на территории аэропорта – финансирование осуществляется за счет средств самого аэропорта в размере 4,4 миллиарда рублей.
«В рамках подготовки к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу предусмотренопродление линии метрополитена от станции «Московская» до станции «Стрелка». Уже сейчас выполнены проектные работы, получены положительные заключения государственной экспертизы. В настоящее время ведется подготовка территории: осуществляется вынос сетей водопровода и канализации из зоны строительства, устройство электроснабжения стройплощадки. В 2015 году на финансовое обеспечение мероприятий по развитию нижегородского метрополитена будет использован межбюджетный трансферт из федерального бюджета в размере 884,5 миллиона рублей», - отметилВалерий Шанцев.
Глава региона также напомнил, что в прошлом году осуществлялось строительство 13 автомобильных дорог, 7 из которых, протяженностью 13,2 километра, были введены в эксплуатацию. А также – 3-х мостовых переходов, 2 из которых также начали функционировать. Помимо этого, отремонтировано88,3 километра автомобильных дорог регионального значения.
«Бюджетам муниципалитетов на ремонт автодорог местного значения из регионального дорожного фонда были предоставлены субсидии – более 440 миллионов рублей, финансирование из местных бюджетов составило 160 миллионов рублей. Мы и впредь будем уделять большое внимание наращиванию возможностей энергетической и транспортной инфраструктуры, поскольку считаем это необходимым условием дальнейшего стабильного экономического и социального развития региона», - резюмировал Валерий Шанцев.
Как отметил глава региона, «все наши усилия по развитию экономики области направлены, в первую очередь, на обеспечение роста качества жизни нижегородцев».
«В 2014 году продолжилась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Среднедушевые доходы выросли относительно 2013 года на 14,1% и составили около 28 тысяч рублей за месяц, впервые превысив аналогичный показатель в среднем по Российской Федерации. Напомню, что в 2005 году отставали от РФ на 25%. В реальном выражении денежные доходы увеличились на 5%, тогда как в среднем по стране отмечалось снижение показателя на 0,5%, - сообщил Валерий Шанцев. - Продолжает снижаться доля бедного населения - с доходами ниже прожиточного минимума. Если в 2005 году она составляла 17,5%, то по итогам прошлого года – уже 8,5%, в РФ – 10,8%».
«Средняя заработная плата выросла к уровню 2013 года на 8,5% и составила почти 26 тысяч рублей. На темпы роста показателя существенное влияние оказало увеличение зарплаты бюджетников, что связано с ее доведением до целевых соотношений, установленных в «майских» Указах Президента, - заявил Губернатор. - Например, по итогам года зарплата работников культуры увеличилась по сравнению с 2013 годом на 34,6%, преподавателей и мастеров начального и среднего профессионального образования – на 27,6%, социальных работников – на 27,2%, педагогов дополнительного образования – на 24,2%. С учетом проведенного в минувшем году повышения, область занимает лидирующие позиции среди регионов ПФО по уровню зарплаты в бюджетной сфере».
По словам главы региона, лучше, чем в целом по России, складывается ситуация и на региональном рынке труда. По итогам 2014 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,49%, тогда как в целом по России – 1,2%. Это самый низкий показатель среди субъектов ПФО. Уровень общей безработицы в регионе (по методологии МОТ) также ниже среднероссийского – 4,2% против 5,2%.
«Если говорить о нынешней ситуации с безработицей в области, а вы задавали такой вопрос, то, по состоянию на 1 мая текущего года, в качестве безработных зарегистрированы 10,5 тысяч человек. Показатель составил 0,58%, по России – 1,3%, по ПФО – 1,1%. По состоянию на конец апреля текущего года, работодателями заявлены к высвобождению около 5 тысяч человек, меньше чем за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем, существующие потребности в рабочей силе значительно выше показателей высвобождения и позволяют обеспечивать занятость увольняемых. На 1 мая 2015 года работодателями заявлено в службу занятости около 25 тысяч вакансий», - подчеркнул Губернатор.
«Кроме того, принята программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения по снижению напряженности на рынке труда. В ее рамках на 39 предприятиях области планируется организовать временную занятость для 8,6 тысячи работников и провести профессиональное обучение 2 тысяч сотрудников, находящихся под риском увольнения. На мероприятия данной программы будет направлено 153,5 миллиона рублей, в том числе субсидии федерального бюджета – 146 миллионов рублей. В целом ситуация на рынке труда у нас управляемая и находится под контролем. Значительного роста безработицы не ожидается», - резюмировал Валерий Шанцев.
Как отметил глава региона, существенным направлением деятельности Правительства области является социальная поддержка населения. «Это, напомню, 86 видов выплат, в том числе 67 областных. При этом 27 из них введены во исполнение федерального законодательства, 40 выплат – инициативные, установленные исходя из возможностей нашего бюджета. В целом в 2014 году объем выделенных на эти цели средств составил 18,8 миллиарда рублей, в том числе из областного бюджета – 13,8 миллиарда рублей. Получателями денежных выплат и иных мер социальной поддержки на территории региона являются более 1 миллиона человек», - заявил Валерий Шанцев.
«Безусловно, особое внимание уделяется многодетным и малоимущим семьям как наиболее социально уязвимым категориям населения. На областном уровне таким семьям в 2014 году предоставлялись 23 выплаты. С января 2013 года осуществляется ежемесячная выплата на третьего ребенка. В 2014 году ее размер составил 6 тысяч 362 рубля, количество получателей – 5 тысяч 874 человека. В результате такой целенаправленной поддержки за 2014 год количество многодетных семей увеличилось на 11,5% - на 1 787 семей», - сообщил глава региона.
«Отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, ветеранам труда, инвалидам и другим, предоставляются ежемесячные денежные компенсации и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Эту помощь получили более 900 тысяч человек на общую сумму 9,4 миллиарда рублей. Стоит отметить, что в нашей области объем мер социальной поддержки по оплате услуг ЖКХ для многодетных семей - 50% - превышает рекомендованный на федеральном уровне – 30%», - подчеркнул Валерий Шанцев.
По словам Губернатора, важным направлением остается реализация комплекса мер по поддержке граждан с ограниченными возможностями здоровья: «Общая численность людей пожилого возраста и инвалидов, получающих социальное обслуживание, ежегодно составляет более 1 миллиона человек. В 2014 году на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности было выделено 136,3 миллиона рублей, адаптировано 40 учреждений соцсферы. В рамках реализации Указов Президента России для содействия в трудоустройстве данным категориям граждан создаются специально оборудованные рабочие места. В 2014 году на них принято 334 инвалида. Кроме того, на рабочие места, квотируемые для граждан с ограниченными возможностями в соответствии с областным законом, трудоустроено более 300 человек».
«По данным Минтруда России, по уровню трудоустройства инвалидов мы уже 5 лет входим в первую десятку субъектов страны», - резюмировал Валерий Шанцев.
По словам Губернатора, ключевая задача – укрепление здоровья жителей области, повышение продолжительности их жизни, поэтому особое внимание Правительство уделяет совершенствованию системы здравоохранения.
«В результате у нас стабильно сохраняются позитивные демографические тенденции. За девять лет (2014 год к 2005 году) смертность населения сократилась на 20,5%, рождаемость увеличилась на 33,7%. Значимым результатом работы Правительства по развитию системы здравоохранения и созданию условий для здорового образа жизни стало увеличение продолжительности жизни населения по сравнению с 2005 годом на 6,1 года - до 69,5 лет», - сообщил Валерий Шанцев.
«В регионе расширяется сеть профильных учреждений - сосудистых, онкологических, травматологических, перинатальных, родовспомогательных, принимаются меры по устранению дефицита медицинских кадров. За год значительно – в 1,4 раза – увеличились объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи: в 2014 году ее получили около 14 тысяч человек, в том числе почти 2 тысячи детей», - подчеркнул Губернатор.
«Бесспорным нашим приоритетом является профилактика и раннее выявление заболеваний. Поэтому охват взрослого населения диспансеризацией увеличен в 1,7 раза к уровню 2013 года, детей и подростков – в 1,2 раза (всего осмотрено 850 тысяч человек). У нас в области действуют 14 центров здоровья для взрослых и 7 – для детей и подростков. Ежегодно они обслуживают порядка 110 тысяч человек», - сообщил глава региона.
По мнению Губернатора, важно, что эффективность проводимой работы находит отражение в положительной динамике большинства целевых показателей, установленных «майскими» Указами Президента России: «Например, по итогам 2014 года смертность от основной причины – болезней системы кровообращения – снизилась на 6,7% к уровню 2013 года. Важным направлением деятельности является и снижение смертности от новообразований. По сравнению с 2013 годом показатель уменьшился на 2,1%».
«Отмечу, что в настоящее время практически завершены строительно-монтажные работы по поликлинико-диагностическому центру Нижегородского онкологического диспансера. Закупку высокотехнологичного медицинского оборудования, его монтаж и пуско-наладку планируется завершить в августе текущего года. Добавлю, что в сентябре 2014 года был продлен путь следования маршрута 98 по улицеДеловой, а также обустроены остановочные пункты, расположенные в пешеходной доступности от здания центра», - сообщил Валерий Шанцев.
«Особое внимание мы уделяем совершенствованию службы родовспоможения. С этой целью в регионе осуществляется централизация акушерской помощи на базе межрайонных перинатальных центров с обеспечением круглосуточного дежурства анестезиологов-реаниматологов и неонатологов. На сегодняшний день действуют 13 таких учреждений, 2 из которых введены в 2014 году на базе Починковской и Семеновской ЦРБ. В текущем году планируется завершение строительства перинатального центра в Дзержинске на 150 мест, общая сумма финансирования составляет более 1 миллиарда рублей. Планируем открыть 5 июня», - заключил Валерий Шанцев.
По мнению Губернатора, улучшению демографических показателей способствует и работа Правительства области по созданию условий для здорового образа жизни.
«В настоящее время 29% нижегородцев регулярно занимаются физической культурой и спортом - это в 3,5 раза больше, чем в 2005 году. В регионе открыто 27 физкультурно-оздоровительных комплексов, 24 из них - в районах. Средняя ежедневная загрузка каждого из них составляет около тысячи человек. В 2014 году в секциях ФОКов занимались более 21 тысячи ребят. По сравнению с 2013 годом на 18% увеличилось число пенсионеров и на 36% – число инвалидов, посещающих данные центры», - сообщил глава региона.
«Отмечу, что в прошедшем году в рамках государственно-частного партнерства начато строительство ФОКов в Арзамасском, Починковском и Городецком районах, ледовых дворцов в Сеченовском и Навашинском районах. Ввод этих объектов в эксплуатацию планируется в текущем году», - заявил Валерий Шанцев.
«Всего в 2014 году на чемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Сурдолимпийских играх нижегородские спортсмены завоевали 170 медалей, в том числе 73 золотых, 52 серебряные и 45 бронзовых», - подчеркнул Губернатор.
По мнению Губернатора, в совершенствовании системы образования один из наиболее актуальных вопросов – ликвидация очередности в дошкольных учреждениях: «На решение проблемы в прошлом году направлено более 1,8 миллиарда, в том числе около 640 миллионов рублей – из консолидированного бюджета области. В итоге введено около 3,4 тысяч новых мест, охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием увеличился до 98%. Ближайшая задача – обеспечить к 2016 году 100% доступность дошкольного образования для ребят этого возраста».
«Всего в результате строительства, реконструкции и ремонта введен 21 объект в сфере образования, в том числе 17 детсадов. Кроме того, в 2014 году продолжена реализация приоритетного национального проекта «Образование». В его рамках из средств областного бюджета выделено более36 миллионов рублей на поддержку 27 учреждений всех видов, внедряющих инновационные программы. И около
11 миллионов рублей – на поощрение 112 лучших педагогических работников дошкольного, дополнительного, общего и профессионального образования», - сообщил Валерий Шанцев.
«Также успешно действует система поддержки талантливой молодежи – школьников, студентов, аспирантов. Ежегодно из регионального бюджета на выплату более 30 именных стипендий выделяется порядка 7 миллионов рублей. В работе Нижегородской сессии молодых ученых ежегодно принимают участие свыше 700 человек, которые представляют все ведущие вузы области, институты Российской академии наук, институты Росатома, промышленные предприятия. Что касается единого государственного экзамена, то его итоги в регионе по всем показателям были лучше, чем в целом по России. Радуют нас и результаты Всероссийской олимпиады школьников – 19 ребят стали обладателями премии Президента. А нижегородский школьник Калинин Николай второй раз вошел в состав национальной сборной страны и завоевал золотую медаль на международной олимпиаде по информатике», - отметил Губернатор.
По словам Губернатора, еще одна сфера внимания Правительства области – развитие культуры. «Начну с вопроса укрепления материально-технической базы государственных учреждений культуры. В 2014 году на строительство, реконструкцию и ремонт 21 объекта этой сферы из областного бюджета было направлено около 145 миллионов рублей. В том числе был реализован пилотный проект по строительству модульных домов культуры в селе Новоселки Вачского района и рабочем поселке Фролищи Володарского района. Вместе с тем в лучшие помещения переведены 17 библиотек 13 районов, в 49-ти – сделан капитальный ремонт», - подчеркнул Валерий Шанцев.
«Как вы знаете, 2014 год был Годом культуры. В его рамках было организовано как никогда много всевозможных выставок, театральных премьер и фестивалей. В числе крупных, традиционно проводимых мероприятий, можно выделить масштабный XIII Международный фестиваль искусств имени Сахарова «Русское искусство и мир», в котором приняли участие более 300 представителей из России, Франции, Венгрии, США, Италии. А в рамках XIII Московского Пасхального фестиваля состоялся концерт «Страдивари-ансамбля» Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева», - отметил глава региона.
«Кроме того, прошло несколько значительных событий нового формата. Это первый фестиваль электронной музыки и технологий европейского масштаба «Alfa Future People», который за 3 дня посетили более 30 тысяч человек. И первый областной фестиваль молодежных инициатив в сфере культуры «ArtLook», по итогам которого создан электронный банк творческих идей», - резюмировалВалерий Шанцев.
Как отметил глава региона, не теряет актуальности задача обеспечения граждан жильем. «Для ее решения в Нижегородской области реализуется несколько программ. В их рамках в 2014 году предоставлена господдержка 183 семьям учителей, врачей, работников соцзащиты. 4 270 молодых специалистов получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий. 35 молодых учителей приобрели жилье на условиях льготного ипотечного кредитования. Также для нас важно, что в 2014 году улучшили жилищные условия 165 ветеранов Великой Отечественной войны, были обеспечены жильём 250 детей-сирот», - заявил Валерий Шанцев.
«Кроме того, особое внимание уделяется поддержке многодетных семей при строительстве жилья. Так, в прошлом году данной категории граждан предоставлено
1 055 участков. На их обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой направлено около 106 миллионов рублей», - отметил Губернатор.
Валерий Шанцев также сообщил о программе «Жилье для российской семьи», которая действует в области с 2014 года.
«Ее участники, работники государственных и муниципальных бюджетных учреждений, проживающие на территории области не менее пяти лет, имеют возможность приобрести жилье экономкласса по цене, не превышающей 35 тысяч рублей за 1 квадратный метр. При необходимости им предоставляются ипотечные кредиты на льготных условиях. На настоящий момент времени в программе участвуют около 500 семей, - подчеркнул глава региона - Помимо этого, продолжается работа по переселению граждан из аварийного фонда. В 2014 году расселено около 300 домов, более 4 тысяч человек улучшили жилищные условия».
«Обязательная составляющая деятельности Правительства – мероприятия по обеспечению безопасности населения. Так, на профилактику преступлений в 2014 году было выделено около 405 миллионов рублей. В целом за год общее количество зарегистрированных преступлений, в расчете на 100 тысяч человек населения, снизилось на 18%, - заявил Валерий Шанцев. -Как вы знаете, в Нижнем Новгороде реализуется проект «Безопасный город», общей стоимостью более 1 миллиарда рублей. В его рамках создана система видеонаблюдения, более 600 камер, установлено более 200 пультов экстренной связи – консолей «Гражданин – полиция» и свыше 70 комплексов автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения».
Что касается экологической безопасности, по словам Губернатора, одним из важнейших направлений является совершенствование системы обращения с отходами.
«В 2014 году рекультивированы свалки в городах Заволжье, Бор и Городец, а также в Ковернинском и Сокольском районах. Кроме того, в прошлом году было выявлено 235 несанкционированных свалок, 108 из которых были ликвидированы. По остальным - проводятся необходимые мероприятия совместно с органами местного самоуправления. Также введен в эксплуатацию третий, с 2012 года, межмуниципальный комплекс утилизации ТБО в Балахнинском районе, ранее введены комплекс в Городецком районе и «Новоигумново» в городе Дзержинск», - добавил Шанцев.
«Безусловно, особое внимание мы уделяем мониторингу пожарной безопасности в лесах, - сообщил Валерий Шанцев. - Благодаря действующей системе обнаружения пожаров в 2014 году удалось не допустить крупных возгораний. Вместе с тем в прошлом году значительно, на 65%, перевыполнен план по воспроизводству лесов: работы по посадке молодняка и уходу за ним проводились на площади более 11 тысяч гектаров. За год расчищено более 3 тысяч гектаров горельников, образовавшихся в результате пожаров 2010 года. Кстати, по объемам лесовосстановительных работ наша область на первом месте в ПФО».
«Динамика социально-экономического развития нашей области во многом зависит от эффективности управленческого корпуса, от слаженности работы законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления. В 2014 году, несмотря на сложную ситуацию в стране, по основным бюджетным показателям достигнуты положительные результаты», - заявил глава региона, говоря о бюджете области 2014 года.
По данным областного минфина, доходы консолидированного бюджета в 2014 году составили 149,3 миллиарда рублей, что на 7,2% выше уровня 2013 года. Рост в основном сложился за счет налогов на доходы физических лиц и на имущество. Расходы возросли на 7,3% - до 161 миллиарда рублей. Сохранилась их социальная направленность: объем финансирования соцсферы составил 107 миллиардов рублей, или 66,5% общих расходов.
«Что касается государственного долга области, то он составил 66 миллиардов рублей. При этом долговая нагрузка по сравнению с 2013 годом снизилась с 65% до 63,4%. В течение года структура госдолга постоянно оптимизировалась, что позволило минимизировать риски наступления «пиков платежей». Так, например, привлекались бюджетные кредиты сроком до 30 дней под льготную ставку 2,06%, а с августа 2014 года – по ставке 0,1%. Это позволило рефинансировать кредиты коммерческих банков и сократить расходы на обслуживание долга более чем на 300 миллионов рублей, - подчеркнул Губернатор. - В 2015 году по решению трехсторонней комиссии при федеральном Министерстве финансов предусмотрено предоставление Нижегородской области бюджетного кредита на замещение рыночных долговых обязательств на сумму около 8 миллиардов рублей. В настоящее время готовится обращение Правительства региона в адрес Минфина России о его выделении».
«В целом при исполнении бюджета 2014 года были соблюдены все требования Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита, государственного долга и расходам на его обслуживание. Также в соответствии с изменением федерального законодательства в 2014 году внедрена контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Была осуществлена централизация закупок социально-значимой продукции. Экономия, образовавшаяся за счет формирования единых лотов с оптовым уровнем объемов поставок и снижения цены, составила порядка 900 миллионов рублей».
Также, по словам Губернатора, в 2014 году был осуществлен переход к формированию программного бюджета. «Впервые областной бюджет на 2015 год и на период до 2017 года на 95% сформирован на основе госпрограмм. При этом в них в качестве индикаторов их выполнения включены целевые показатели из «майских» указов Президента России. В целом в 2014 году на реализацию госпрограмм было направлено 29% расходов областного бюджета, в том числе наибольший объем средств – на социальную поддержку граждан, развитие здравоохранения, транспортной системы, сельского хозяйства. Объем финансирования объектов капитального строительства по госпрограммам составил около 10 миллиардов рублей. В рамках реализации федеральных целевых и государственных программ, а также 81 объекта федеральных адресных инвестиционных программ в 2014 году было привлечено 42 миллиарда рублей, что в 1,3 раза превышает уровень 2013 года. Их большая часть была направлена на развитие промышленности, социальную поддержку граждан, улучшение качества медицинской помощи. В 2015 году ожидается поступление федеральных средств на уровне 2014 года», - резюмировал Валерий Шанцев.
Одним из направления повышения эффективности и стандартизации работы органов власти глава региона назвал предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. «К концу прошлого года на соответствующем Портале области была доступна информация о порядке получения почти 2,5 тысячи услуг, размещено около 150 электронных форм заявлений, имелась возможность отслеживать ход их исполнения. Всего за год электронной формой получения услуг воспользовалось около 35% граждан», - заявил Валерий Шанцев.
Кроме того, по данным министерства внутренней политики региона, за 2013-2014 годы создано 63 многофункциональных центра, действующих по принципу «одного окна», в том числе 38 – в прошлом году. Сеть МФЦ действует на территории всех районов и городских округов и охватывает более 90% населения. В целом за 2014 год центрами было оказано свыше 600 тысяч услуг (в 2013 году – свыше 28 тысяч).
«Отмечу, что в соответствии Указом Президента России уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг должен составить к 2018 году 90%. В нашей области уже в 2014 году он составил 85%», - подчеркнул Губернатор.
«Конечно, создание таких многофункциональных центров и оказание услуг в электронном виде значительно снижает вероятность возникновения коррупционных проявлений в деятельности органов власти. И работа по противодействию коррупциипродолжается. Так, в прошлом году проведена антикоррупционная экспертиза свыше тысячи проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, действовал региональный межведомственный антикоррупционный совет и аналогичные советы при главах администраций городских округов и районов. В 2014 году, по данным Ассоциации адвокатов России по правам человека, наша область вошла в число 10 регионов с наименьшим уровнем коррупции. Безусловно, работа Правительства, как и в предыдущие годы, строилась в тесной связи с органами местного самоуправления. В том числе в рамках реализации программ развития производительных сил, планов модернизации моногородов, создания благоприятного инвестиционного климата», - резюмировал Губернатор.
«Продолжалась реализация проекта поддержки местных инициатив. Стартовав в 2013 году в 5 пилотных районах, он быстро стал популярным, и уже в 2014 году в нем участвовали 26 районов и городских округов. В результате было реализовано 192 проекта общей стоимостью 180 миллионов рублей, из них 100 миллионов рублей – средства областного бюджета, - заявил Губернатор. - Деньги были вложены в наиболее важные для населения объекты: благоустройство территорий, улично-дорожную сеть, ремонт и оборудование муниципальных учреждений спорта, культуры и досуга, водоснабжение. Итоги реализации проекта позволили нам принять решение о расширении его географии до 50 территорий и увеличении финансирования из областного бюджета в 2015 году до 150 миллионов рублей».
Отдельной темой Валерий Шанцев выделил поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2014 году ее получили более 40 НКО в виде субсидий и грантов областного бюджета на реализацию проектов. Еще 43 проекта было поддержано на привлеченные из федерального бюджета средства.
«Большое значение мы придаем диалогу с жителями. Всего в 2014 году в Правительство области поступило 37,6 тысячи обращений граждан. В регионе продолжается практика телеконсультаций в режиме «on-line», горячих телефонных и интернет-линий, прямых теле- и радиоэфиров, личных встреч», - резюмировал Губернатор.
Глава региона рассказал о совместной работе с областным депутатским корпусом. «В 2014 году из 200 принятых Законов Нижегородской области 128 внесено на рассмотрение Губернатором. Особенно насыщенным был конец года, когда на федеральном уровне были приняты важные изменения в налоговом законодательстве, - заявил Губернатор. - Благодаря оперативной работе депутатов соответствующие изменения в региональную нормативную базу были внесены буквально за неделю. В результате таких слаженных действий Правительства и Законодательного собрания в консолидированный бюджет области в 2015 году может поступить свыше 300 миллионов рублей дополнительных налоговых платежей».
Валерий Шанцев выразил признательность всем депутатам за активную поддержку, оказываемую Правительству области, оперативность рассмотрения вносимых законодательных инициатив, конструктивные замечания и предложения.
В заключение глава региона сказал несколько слов о ситуации и задачах 2015 года.
«Высокие процентные ставки по кредитам негативно отражаются не только на деятельности хозяйствующих субъектов. Они, естественно, привели к уменьшению объемов потребительского кредитования и, соответственно, к снижению спроса. Всплеск инфляции в 1 квартале текущего года отрицательно сказался, прежде всего, на реальных доходах населения и, конечно, на физических объемах основных показателей. Вместе с тем, пик инфляции пройден, Центробанк уже начал снижать ключевую ставку, - подчеркнул глава региона. - Мы сформировали перечень системообразующих предприятий, проводим регулярный мониторинг их финансово-экономического состояния, проблемные вопросы развития конкретных предприятий и территорий рассматриваем на Координационном совете. Кроме того, у нас разработана областная программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. Ведется ежедневный мониторинг занятости населения и своевременной выплаты заработной платы».
«Также в настоящее время проводится работа по включению производственных мощностей нижегородских предприятий в федеральные отраслевые планы импортозамещения. Ряд компаний подали заявки на использование средств федерального Фонда развития промышленности. Наша основная задача – привлечь в область максимально возможный объем дополнительных ресурсов, федеральных средств и частных инвестиций, которые можно направить и на поддержание спроса, и на дальнейшие модернизацию и развитие, а также в максимальной степени смягчить негативную реакцию региональной экономики на неблагоприятные внешние условия. Сложная задача стоит и перед нашими финансистами – в этих непростых условиях обеспечить сбалансированность бюджета. Я уверен в профессионализме руководителей и специалистов всех органов исполнительной власти, депутатов Законодательного собрания. Убежден, что совместными усилиями мы справимся и с этими новыми вызовами», - резюмировал Губернатор.
Фото Ирины Елагиной.
Ранее «Нижний Сейчас» писал о том, что Валерий Шанцев встретится с прапраправнучкой Александра Пушкина.
