Возврат горожанам переплаты за тепло из-за мягкой зимы, информация о которой так обрадовала нижегородцев на фоне новостей о коронавирусе и кризисе, на самом деле может оказаться иллюзией.
Радость была недолгой
Заканчивается март. Нижегородцы получают платежки, в которых, как было обещано теплоснабжающими организациями, пересчитано за тепло. Однако суммы отличаются как в плюс, так и в минус.
Казалось бы, итоги первого календарного года, который жители многоквартирных домов прожили по прямым договорам с ресурсными организациями, должны были принести оптимистичные результаты. Собственники квартир в домах, где установлены общедомовые приборы учёта, заключили прямые взаимоотношения с ресурсоснабжающей организацией (РСО). Некоторые сделали это ранее добровольно, а затем и все остальные с прошлого года перевелись на эту схему согласно законодательной инициативе федеральных властей. То есть ушли от домоуправляющих компаний. У жителей накопились претензии к ДУКам, реальные факты "плохой кредитной истории" отдельных компаний, восприятие их как лишнего посредника. Ну, а государство со своей стороны обязало заключить прямые договора, якобы, во избежание недополучения от ДУКов денег жителей, предназначающихся на оплату ресурсникам.
Но, возможно, опрометчиво было для жителей не учитывать, что за маленькой рыбкой приплывет большая. Ресурсоснабжающие организации никогда не давали повода усомниться в своих аппетитах.
Первой неожиданной ласточкой изменений стала банковская комиссия при оплате услуг "Теплоэнерго", возникшая в результате отсутствия договоров между банками и ресурсоснабжающей организацией. Комиссия, напомним, была возложена на жителей, которые в попытках избежать переплаты выстроились в многодневные очереди, не виданные с доперестроечных времён. "Теплоэнерго" делало удивленное лицо: "мы ни при чем, это банки!" и апеллировало к тому, что, якобы, до перехода на прямые расчеты жители не оплачивали комиссию, потому что она была включена в общем платежном документе в жилищную услугу по содержанию и ремонту жилого помещения. Однако на самом деле "комиссионной" строчки в жилищной услуге отродясь не было. Подробнее читайте здесь.
Теперь нижегородцам, у которых установлены общедомовые приборы учета, придется оплатить корректировку за отопление.
В расчете на теплую зиму
Зима была теплая — констатировали и федеральные и региональные чиновники. В Нижнем Новгороде собрали пресс-конференцию с участием руководства министерства ЖКХ и Государственной жилищной инспекции региона, а также крупных ресурсоснабжающих организаций. Напомним, было объявлено, что в следующем году счета за отопление скорректируют и сэкономленную разницу учтут в будущем.
Согласно информации пресс-службы губернатора области, АО "Теплоэнерго" по итогам корректировки вернет потребителям 256,3 миллиона рублей, изменения коснутся 2 480 домов. Средняя сумма возврата средств жителям составит порядка 1 тысячи рублей. Потребителям "Волгаэнергосбыт" в общей сложности вернут около 160 млн рублей, оплата уменьшена жителям 609 многоквартирных домов. Также начисления снизят жителям 527 домов в Дзержинске и 119 домов в Кстово".
Правда, речь идет о корректировке в 2021 году.
Все, на первый взгляд, выглядит вполне обоснованным. Дело в том, что, по действующему законодательству, жители оплачивают счета за израсходованный тепловой ресурс предыдущего календарного года. Сумму, причитающуюся тепловикам, разбивают на 12 месяцев, тем самым делая ежемесячный платеж не таким большим, каким он мог бы показаться при оплате по факту потребления. Размер платы в месяц рассчитывается по потреблению года прошлого, разница подлежит корректировке.
Пересчет возможен как в сторону доначислений за отопление, так и в сторону условного дисконта за услугу.
Фото: "День города"
Зима одинаковая, а корректировка разная
Однако наблюдается интересный нюанс: при одних и тех же вводных дополнительные расходы за отопление начислены жителям разные. И даже на пресс-конференции было подтверждено, что теплая зима теплой зимой, но не все увидят дисконт за теплопотребление.
Нет надобности напоминать, какой дорогой является тепловая энергия. При существующих глубоко изношенных и аварийных инженерных сетях и необходимости их ремонта, при устаревшем, технологически более затратном содержании всей системы эта услуга становится еще дороже. Череда аварий всю минувшую осень и половину зимы почти во всех районах Нижнего Новгорода не оставляет сомнений в заинтересованности теплоснабжающих организаций возместить как можно полнее расходы.
Кроме того, в начале марта администрация Нижнего Новгорода, единственный акционер и учредитель АО "Нижегородский водоканал" и АО "Теплоэнерго", решила обязать эти муниципальные предприятия выплачивать в бюджет дивиденды в размере 35% от чистой прибыли. До настоящего момента ежегодные отчисления компаний не были урегулированы и зависели от "настроений" советов директоров акционерных обществ. Заметим, что руководство "Теплоэнерго", которое в 2018 году показало рекордную прибыль в 1 млрд рублей, критически встретило инициативу держателя акций. Якобы, в компании сорвутся инвестиционные планы. В бюджет города предприятие от 1 млрд перечислило всего 35 млн рублей(3,3% чистой прибыли).
Администрации города нужно в кризисное время увеличить падающие поступления от неналоговых доходов. Примечательно, что согласно положению о порядке распоряжения городским имуществом муниципальные предприятия выплачивают 50% прибыли все, кроме тех, где администрация — единственный владелец.
Таким образом, с одной стороны — теплая зима, с другой — требования об уплате дивидендов городу в размере не менее 35%. Налицо причины для снижения прибыли и, как следствие, для поиска ее новых источников.
Ещё раз вернемся к механизму корректировки: ежегодно производится пересчет выставленных начислений с учетом показаний общедомовых приборов учета. Показания зависят от качества и количества ресурса, но есть причины, влияющие и на эти параметры. В их числе ранний или поздний старт отопительного периода, более суровые или мягкие температурные условия зимы по сравнению с предыдущей, количество аварийных и внеплановых отключений.
Нельзя не сказать и о том, что каждый конкретный дом имеет свою "тепловую" историю, и она может быть совершенно индивидуальна в зависимости от инженерных особенностей теплосетей, от состояния общедомового и частного имущества, а также от работы котельных. И на последнем стоит остановиться подробнее.
Во-первых, обычно глубокую озабоченность представителей теплоснабжающих предприятий и ДУКов вызывают мерзнущие в своих квартирах жители и очень редко вспоминают о тех, кто вынужден задыхаться от чрезмерной работы батарей. Казалось бы, в чем проблема – приоткрой форточку и вот спасительная прохлада. Но фокус в другом. Понимая, что погода, действительно, выкидывает фортели, а зима с каждым годом всё теплее, теплоснабженцы озабочены возможным недосбором средств. И пытаются его избегать, несмотря на прямой запрет законодательства по "перетопам".
"Приложение №1 к ПП РФ №354 (требования к качеству коммунальных услуг):
15.Обеспечение нормативной температуры <7>:
— в жилых помещениях – не ниже +18°C (в угловых комнатах – +20°C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31°C и ниже – в жилых помещениях – не ниже +20°C (в угловых комнатах – +22°C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000);
— допустимое превышение нормативной температуры – не более 4°C, допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) – не более 3°C;
— снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил...".
"Приложение N 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "ОПТИМАЛЬНЫЕ И ДОПУСТИМЫЕ НОРМЫ ТЕМПЕРАТУРЫ, ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ВЛАЖНОСТИ И СКОРОСТИ ДВИЖЕНИЯ ВОЗДУХА В ПОМЕЩЕНИЯХ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ"
| Наименование помещений | Температура воздуха, °C | |
| оптимальная | допустимая | |
| Холодный период года | ||
| Жилая комната | 20 - 22 | 18 - 24 |
Во-вторых, коль скоро климат тепловики поменять не могут, то могут, кроме "перетопа", ежегодно начинать отопительный период все раньше и раньше, обосновывая это заботой о жителях многоэтажек.
В-третьих, можно также давать избыточные параметры теплоносителя: где-то давление больше необходимого, где-то температуру, где-то и то и другое. И на это не влияет даже тот факт, что дом находится в управлении ДУКа или ТСН. Параметры элеваторных узлов, установленных в многоквартирном доме и контролирующих объем подаваемого теплоносителя, задают теплоснабжающие предприятия. Изменить эти параметры могут только тепловики.
В-четвертых, за счет первых двух пунктов тепловики "накапливают жирок". И по сути, когда заводится речь о переплате жителей из-за теплой зимы, трудно установить, пропорционален ли доход от "перетопа" возвращению переплаты.
В-пятых, дисконт, как уже говорилось, получат далеко не все, а только те, у кого в домах установлены приборы общедомового учета потребления тепла. Те, кто платят по нормативу — извольте считать эту зиму холодной и отчислять соответственно.
Вполне разумным выглядит вопрос о контроле ненасытного тепловика со стороны ДУКа и городской администрации. Первые должны отстаивать интересы жителей, в том числе и финансовые, вторые – быть гарантом безопасного и комфортного проживания в городе. Однако ситуация такова, что бесправные управляшки сами с опаской поглядывают на теплового гиганта, у которого есть все законодательные рычаги, чтобы утопить жилищную контору в долгах. А муниципалитет вряд ли без особой разнарядки станет расправляться с одним из ключевых городских предприятий, которые обеспечивают стабильный денежный поток и где он является единственным акционером.
Так и выходит, что какой бы ни была теплой зима, а с каждым годом будет все "холоднее".
Основное фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
