В Нижнем Новгороде 22 ноября 2019 года прошли публичные слушания по вопросу изменений в городской Устав. Об этом сообщает корреспондент ИА "Нижний сейчас", присутствующий на мероприятии.
В слушаниях приняли участие 113 человек. Напомним, часть нововведений касается уточнений в части изменения границ городского округа. Как сообщалось ранее, Нижний Новгород собирается присоединить в состав городского округа Новинский сельсовет Богородского района.
Еще часть изменений касается органов управления в районных администрациях. Если сейчас мэр назначает и увольняет только главу администрации, то предложено назначать и увольнять также и всех замов главы района, включая первого заместителя.
Уточняются положения и об исполнении обязанностей главы города в его отсутствие. Если ранее предусматривалось, что тогда глава возлагает обязанности на первого заместителя (сейчас это Наталия Казачкова), то теперь также обязанности могут быть возложены на руководителя аппарата главы города (сейчас это Людмила Кайнова).
Кроме того, уточняются положения, касающиеся ответственности депутатов и главы города за недостоверные сведения о доходах и расходах или нарушения антикоррупционных запретов. В действующей редакции, губернатор в случае выявления нарушений обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или главы города в Гордуму или в суд. Подготовленным проектом изменений уточняется, что глава региона может применить и иную меру ответственности, если искажение сведений является несущественным.
При этом для депутатов и для мэра эти меры предлагаются разные. Для депутатов: предупреждение; освобождение от должности в Гордуме с лишением права занимать должности в Гордуме до прекращения срока его полномочий (если депутат работает на постоянной основе); освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе. К главе города предлагается применять меру только в виде предупреждения.
В Устав предлагается внести и другие изменения, например, в части полномочий администрации. Так, к ним предлагается отнести выдачу разрешения на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотников, подъемов привязных аэростатов.
В начале сегодняшних слушаний начальник юридического управления Думы Нижнего Новгорода Ирина Маслова обозначила основные изменения.
Один из участников поинтересовался, как жители могут принять или не принять норму про наказание за доходы, если они не знают критериев, на которых будут основаны наказания
Маслова ответила, что не принять эту норму нельзя, так как она основана на изменениях в федеральном законодательстве.
Заместитель НРО партии "Яблоко" Алексей Садомовский высказал сомнение в принятии этой меры, так как может получится, что наказывать будут только "кого надо".
Ирина Маслова сказала, что степень нарушения будет рассматриваться в каждом конкретном случае.
Еще один вопрос касался, того, чем мотивированы изменения про полномочия мэрии и расширение полномочий главы города.
Директор департамента правового обеспечения администрации Нижнего Новгорода Светлана Киселева сказала, что существенных изменений не происходит. Она привела пример Нижегородской области, где губернатор назначает всех заместителей. Отметим при этом, что Заксобрание Нижегородской области этих заместителей должно согласовать, а в Нижнем Новгороде норму о согласовании замов главы города исключили в феврале 2018 года.
Одна из участниц спросила, при таком назначении замов глав райадминистраций сможет ли тогда глава района поощрить или наказать своего заместителя. Киселева ответила, что это право сохранится.
Депутат Гордумы, члена фракции "Справедливая Россия" Евгений Сабашников от имени партии выразил сомнения в части тех изменений, которые вносятся главой города. "На наш взгляд мы не можем подстраивать Устав города под психологию и управленческие взгляды главы города. Наоборот, мы считаем, что глава города должен подстраиваться под основной закон жизни города. Он предлагает усилить свои собственные полномочия с ущербом для своих подчиненных. Это касается и его первого заместителя и глав районных администраций. Глава райадминистрации – это ключевая фигура МСУ. Он несет большой груз ответственности. Эта фигура должна иметь защиту. Вот раньше и главы районов и замы назначались Думой, только после этого они приступали к своим обязанностям. Сейчас этой нормы нет. Но это было не просто сито, чтобы случайный человек не попал, это была определенная защита, потому что человек, прошедший через Думу, считался человеком избранным. Раньше глава района имел статус зама главы города. Сейчас этот статус снят, и человек себя даже чувствует по-другому. Считаю, что главы районов должны руководить по принципу единоначалия и назначать своих замов сами по согласованию с мэром", - выразил мнение депутат.
Он также отметил странность того, что и.о. главы города в случае отсутствия мэра может стать руководитель аппарата. "Людмила Кайнова, несомненно, хороший управленец, но речь не об этом. Глава города хочет наделить полномочиями человека, который не является его заместителем. Если бы он хотел, чтобы Кайнова была в обойме полномочий, он мог бы сделать ее замом. Для меня это странно", - сказал Сабашников.
В конце заседания после выступления всех записавшихся сначала возникла пауза. Заместитель председателя Гордумы Николай Сатаев (КПРФ), который вел заседание, сначала спросил, не хочет ли еще кто высказаться, но когда желание взять слово выразил представитель партии "Яблоко", то Сатаев на правах председательствующего высказаться ему не дал. На что в "Яблоке" заявили, что нарушается регламент, так как не были заданы вопросы Евгению Сабашникову, который выступал в качестве докладчика. Николай Сатаев на это ответил, что тут не дискуссия, а общественные слушания.
В итоге было принято рекомендовать Гордуме принять проект изменений в Устав с учетом мнений, высказанных на публичных слушаниях.
После заседания Николай Сатаев ответил на вопросы журналистов в части расширения полномочий главы города: "Глава города принимает решения, как ему комфортно работать и управлять районными администрациями. Здесь нисколько не умаляются и не урезаются их полномочия. Я считаю, здесь более жесткая кадровая политика, которая должна быть. Я не думаю, что здесь идет речь о том, чтобы глава города контролировал всех людей, которые работают в администрации".
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости нашего информационного агентства в социальных сетях: Facebook, Telegram, Вконтакте, Одноклассники, Яндекс.Дзен. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
