Совет законодателей отклонил инициативу Заксобрания Нижегородской области о поддержке народных художественных промыслов. Такое решение было принято в конце 2021 года.
Совет рассмотрел инициативу об изменениях в ФЗ №44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ее внесли в июле 2021 года.
ЗС НО предлагало дополнить часть 1 статьи 93 пунктом 371, согласно которому изделия НХП, произведенные в местах традиционного бытования, могут закупить у единственного поставщика. Речь идет об изделиях, образцы которых зарегистрированы органом исполнительной власти субъекта РФ.
Нижегородское Заксобрание отмечает, что в советскую эпоху формат работы предприятий НХП был построен на системе госзаказа. Продукцию закупало государство, распределяло по торговым точкам, также регулярно проходили ярмарки, традиционный русский сувенир централизованно через внешнеторговые организации экспортировали как в западные страны, так и в государства социалистического содружества.
"Со временем централизованная система государственных закупок продукции НХП была ликвидирована. В настоящее время доля экспорта изделий НХП в общем объеме продукции незначительна и составляет менее 3%. Для кардинального улучшения экономического положения организаций НХП необходимы стабильный спрос на данную продукцию и ее сбыт", - говорится в пояснительной записке.
Также нижегородские парламентарии указывают, что зачастую складывается ситуация, когда победитель, предложивший наименьшую цену, самостоятельно не изготавливал изделие НХП, либо изготавливал "без соблюдения установленных для данного изделия НХП критериев, подменяя основанные на ручном труде уникальные культурные традиции".
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Нижегородские законодатели также делают отсылку к Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ до 2025 года, где отрасль НХП определена как одна из приоритетных.
В случае принятия законопроекта, по подсчетам нижегородских депутатов, объем реализации официальной продукции НХП может увеличиться вдвое.
Комитет Совета Федерации по экономической политике концепцию инициативы поддержал.
В свою очередь аналитическое управление аппарата Совета Федерации отмечает, что закупка изделий НХП надлежащего качества может осуществляться как у единственного поставщика, так и путем конкурентных процедур. Аналогичное справедливо и в отношении закупки некачественных изделий. В этой связи способ определения поставщика не может гарантировать конечный результат.
Также аналитическое управление указывает, что ФЗ №44 уже предусмотрено основание для закупки изделий НХП у единственного поставщика. Согласно пункту 37 части 1, это возможно при закупке изделий народного художественного промысла признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти. "Таким образом, предлагаемое расширение возможности прямых закупок приведет к снижению уровня конкуренции", - делает вывод аналитическое управление.
То есть, закупать у единственного поставщика сейчас можно изделия НХП, чье художественное достоинство признано федеральным органом власти. Нижегородские законодатели предлагают, чтобы для этого было достаточно регистрации образца как изделия НХП на региональном уровне.
Кроме того, в заключении на законодательную инициативу указано, что с 1 января 2022 года есть возможность закупок НХП путем запросов котировок.
Правовое управление аппарата СФ РФ отмечает и тот факт, что в универсальных требованиях ФЗ №44 к качеству товара предусмотрено его описание, и заказчик при приемке может это качество проверить. Управление полагает, что выбор способа определения поставщика сам по себе не является гарантией высокого качества и не может исключить поставку контрафакта.
Добавим, что оценку изделий, чтобы признать их изделиями НХП признанного художественного достоинства, проводит совет по НХП при минпромторге РФ.
Сейчас в этом реестре насчитывается 5,6 тысячи наименований продукции. Из Нижегородской области представлены хохлома (Семенов), ручное ремизное ткачество (Шахунья), "Нижегородский гипюр" (Чкаловск), художественная обработка металла (Павлово), художественная обработка металла в ювелирной технике (Вача), золотное шитье (Городец). Среди них, например, есть хохломские изделия, которые изготовили к Олимпиаде 2014 года.
Сергей Яковлев (фото: правительство Нижегородской области)
18 января 2022 года вопрос о развитии НХП в Нижегородской области рассмотрели на комитет ЗС НО по экономике. Директор департамент развития туризма и народных художественных промыслов области Сергея Яковлев рассказал, что дальнейшие действия по изменению ФЗ №44 блокирует минфин России. Он еще раз отметил, что эти изменения могли бы существенно поддержать предприятия НХП в Нижегородской области.
Также Яковлев рассказал, что для включения в федеральный реестр в 2021 году направили 109 образцов. В региональный перечень включили еще 187 образцов из 191 представленного.
Игорь Гордеев
Депутат Игорь Гордеев ("Единая Россия") предложил маркировать изделия НХП "честным знаком".
"Честный знак" – это специальный вид информационных систем, предназначенных для контроля прохождения товаров от производителей и/или импортеров через торговые сети потребителям. То есть, на изделие наносят штрих-код, по которому можно узнать всю информацию о нем, и проверить подлинность. Сейчас так маркируют алкоголь, изделия из меха, лекарства обувь и ряд других товаров.
Гордеев отметил, что за подделку изделий, маркируемых "честным знаком", предусмотрена уголовная ответственность.
Сергей Яковлев сказал, что для этого решение опять же должны принять на федеральном уровне. На уровне региона пока планируют создать свою информационную систему, в которой будут доступны данные о подлинных изделиях НХП.
Фото: правительство Нижегородской области
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
