Обильный снегопад – это всегда вызов для ответственных за город политиков самых разных мастей. И вызов этот, как показывает практика, лежит не в плоскости хорошей/плохой организации уборочных работ. Ведь одномоментно по всему городу все эти белые массы устранить нельзя – значит, так или иначе горожане будут ворчать, что чиновники работают плохо. А посему лежит этот вопрос в плоскости пиара: слуги народа соревнуются в умении отвести от себя негатив или, наоборот, "повесить себе медальку". Давайте рассмотрим, как все это работает, на примере относительно свежих (в том числе и кадровых) решений "по снегу".
2017: В ПОИСКАХ СИСТЕМЫ И РАДОСТИ
Что касается губернатора Глеба Никитина, то он столкнулся с этим определяющим имидж явлением прошлой зимой, в декабре 2017 года. И, конечно, не отреагировать на этот вызов в публичном пространстве он не мог. "Больше всего, конечно, "отличился" Нижегородский район. На некоторых улицах дорогу невозможно было перейти: между тротуаром и магистралью – снежные отвалы", – поделился личными наблюдениями Никитин. Глеб Сергеевич (тогда он был еще врио) поручил главе города Елизавете Солонченко выстроить четкую систему борьбы со снегом. Такую, чтобы не было никаких авралов, чтобы от первого снега (цитируем) "нижегородцы испытывали только радость". "Снегопад – нормальное явление для России, и устранение его последствий должно стать обычной, рядовой работой, никоим образом не приводящей к авралам", - сказал Никитин.
Фото: nnov.org.
Госпоже Солонченко ничего не оставалось делать, как заявить, что в городе создается эффективная система уборки улиц и дворов от снежных масс. Так, в пресс-релизе городской администрации отмечалось, что бригады спецтехники распределяются по объектам заранее. "В пятницу вечером состоялось совещание с главами администраций районов города. Бригады спецтехники и дорожные рабочие были заранее распределены по центральным улицам. Они занимались просыпкой и расчисткой основных магистралей, по которым движется общественный транспорт, уборкой остановочных павильонов и подходов к ним, а затем и подбором снега", - рассказали в департаменте дорожного хозяйства.
Ну наконец-то, - вздохнули нижегородцы. Раньше-то ведь авралы были, пробки из-за снегопадов, ни пройти, как говорится, ни проехать… А теперь-то система будет! Ну, может быть, зимой 2017-2018 еще будут "косяки" (все ведь только налаживается), но уж потом-то мы будем только радоваться изящному круженью опускающихся на землю белых хлопьев.
На волне оптимизма мэрия решила раскрыть карты и сообщить, что на борьбу со снегом с ноября 2017 года по март 2018-го выделяются солидные средства. 8 ноября врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин подписал гарантийные письма о выделении дополнительно 1 млрд рублей на уборку улично-дорожной сети Нижнего Новгорода в 2018 году. Таким образом с учетом средств, заложенных в муниципальном бюджете, всего на эти цели было выделено 2 млрд рублей.
Ну, уж на эти-то деньги можно разгуляться как следует. Технику хорошую закупить и дворников рукастых нанять – и простимулировать их так, чтобы они до асфальта дворы вычищали. Так думали мы, узнав о данной сумме в ноябре 2018 года. Но что-то пошло не так. Вернее, что пошло не так – известно. Снег.
И ВНОВЬ 40%
Для мэра Нижнего Новгорода Владимира Панова эта зима стала первой полноценной. И если ранее все острые проблемы этот политик более-менее сглаживал, то обильные снегопады (не такие, как были у Солонченко, а действительно обильные) серьезно и беспощадно замахнулись на репутацию мэрии. Надо было что-то предпринимать.
Владимир Панов (слева) на ночном объезде города для контроля за уборкой снега. Фото: управление по связям со СМИ администрации города.
Во-первых, через сутки-другие после скачек горожан по сугробам пресс-служба мэрии неизменно сообщает: выпало 40% месячной нормы. Об этих 40 процентах сообщалось после снегопада в декабре 2018-го, в январе 2019-го и, наконец, в феврале 2019 года.
Весьма удобная цифра: ею можно воспользоваться как минимум два раза за месяц, и каждый раз будет понятно, что стихия разбушевалась. Никогда такого не было – и вот опять (с).
Во-вторых, мэр заявил, что теперь, вот начиная с этой зимы, все будет хорошо, ибо в городе создается новая (!) система борьбы со снегом. Заключается она в том, чтобы разбить город на участки и… Да-да, закрепить эти участки за людьми и техникой. Кажется, где-то мы это уже слышали. "Мы начинаем внедрять систему организации снегоуборочных работ и контроля, которая действует в Москве. Смысл заключается в том, чтобы каждый участок в городе: дорога, тротуар выделялись в отдельные единицы и были закреплены за дворниками или водителями, управляющими соответствующей техникой", - обрисовал новаторскую идею Владимир Панов 21 января.
Ах да, теперь есть еще и "Антиснег - портал, с помощью которого нижегородцы могут пожаловаться на сугробы.
PR НА СНЕГЕ
А снег, тем временем, все валит. И в затылок начали дышать другие слуги народа, которые считают нужным показать, что они вот не сидят сложа руки в такие роковые периоды, а кое-кто (мэр, допустим) не больно-то старается. В частности, в конце января городская прокуратура выдала господину Панову "черную метку" в виде представления. Причина – неудовлетворительная уборка дорог и дворов от снега.
"Очистка дорог местного значения от наледи и снега в каждом районе Нижнего Новгорода надлежащим образом не производилась, - сообщает надзорный орган. - Пешеходные дорожки, дороги, остановки и улицы, имели снежный покров, обледенение… Установлено, что принимаемые подрядными организациями и органами местного самоуправления меры по уборке снега недостаточны", - резюмирует областная прокуратура.
Ничего нового в этом шаге, заметим, нет. Так, в 2016 году прокуратура вносила представление в адрес Белова примерно по тем же причинам: на дорогах снежные валы, остановки не чищены – ну и так далее.
Но если для надзорного органа реагировать представлениями на коллапсы – это просто традиция, то некоторые политики настолько уверены в себе, что пытаются реально сделать на коллапсах пиар. Так, депутаты от ЛДПР вышли по указанию Жириновского чистить дворы и улицы Нижнего Новгорода.
Владислав Сивый, депутат ЗСНО от ЛДПР. Фото из личного архива.
Но эффектнее всех подобный прием удался у губернатора Валерия Шанцева в 2016 году: когда город встал в пробках из-за снега (Белов-то не справлялся, понятное дело), Валерий Павлинович принял "непростое для себя решение" и выделил от щедрот 50 единиц техники. Так-то эти машины убирают снег в районах области, но на пару дней их пригнали в Нижний Новгород. Еще один снегопад – и движение окончательно встанет, этого допустить нельзя, - сказал тогда Шанцев. - Я считаю, что если проблемы в муниципалитетах региона не решаются, я должен вмешаться. Нет таких вопросов на территории области, которые не касались бы губернатора", - заключил он, явившись спасителем нижегородцев.
В ПОИСКАХ КРАЙНЕГО
Но вернемся к нашим дням. Не только прокуратура намекает на то, что мэру вслед за либерал-демократами пора браться за лопату. Глава региона тоже не смог абстрагироваться от снегопадов и поручил Панову с ними разобраться.
Случилось это 28 января.
"Необходимо обеспечить работу коммунальных служб в особом режиме", - подчеркнул губернатор, позабыв, видимо, собственные слова о том, что снег – это нормально, что работать надо без авралов, и что данное явление должно радовать.
Мэр Нижнего Новгорода, в свою очередь, понял, что про выстраивание системы вести речь уже (ну или пока) вести не стоит – и отреагировал экстренно. А именно – совершил ночной объезд с 28 на 29 января. Зафиксировал все те же "любимые" 40%: "из-за пришедших из Москвы сильных снегопадов в Нижнем Новгороде за последние несколько суток выпало до 40% месячной нормы осадков", - передавали агентства слова мэра. По итогам была выбрана локация для принятия мер – Канавинский район, где, по словам Панова, низкое "качество прометания". И вот за такое "прометание" Владимир Александрович обещает принять "кадровые решения".
Проще говоря, отдуваться теперь не мэру, а главе Канавинского района Михаилу Шарову.
Что делает Шаров? Правильно, заявляет о том, что районная домоуправляющая компания работает из рук вон плохо. Ну, казалось бы, картина преступления совершенно ясна, и даже виновные найдены…
Но не все так просто. Дело осложняется тем, что город не полноправный начальник над ДУКами – более того, пресловутое "пятидучье" продано москвичам.
То есть если раньше нижегородские власти могли как-то повлиять на местных предпринимателей, которые владели домоуправляющими компаниями, то сейчас они лишены и этого инструмента. Поэтому "принять кадровое решение" в отношении дуковского руководства вот так вот сходу не получилось. Вместо этого лишился своей должности Владимир Грязнов, возглавлявший МП "Коммунальное хозяйство".
Итак, в Нижнем Новгороде продолжает действовать старый как мир административный механизм, точно и емко описанный в комедии "Ёлки-палки". Главный герой, напомним, написал трактат "осмысление государства", в котором предлагается следующая схема: "Возникла проблема, фигуры уклонились от обязанностей, перекрытие прогнулось. Сигнал тревоги наверх. С пульта управления вопрос: где провисло? Немедленно прозваниваются все этажи, люди доброй воли плюс современная техника… Установлено: провисло на этаже игрек"…
https://www.youtube.com/watch?v=L54jI9d2gTE
Ну а пока идет поиск крайних, пока измеряется глубина "провисания" (ну или прометания, как в нашем случае), - глядишь, и весна настанет, и проблема сама собой как-нибудь отпадет.
Итак, Владимир Панов, надо отдать ему должное, оказался весьма грамотным политиком: он, как было описано выше, ловко ушел с линии атаки, а теперь заявления по снегу делает и.о. заместителя мэра Роман Колосов – он же директор департамента дорожного хозяйства.
Днем 4 февраля господин Колосов сообщил о "залповом выпаде" снега: представляете, 40% февральской нормы!
Чиновник заявил также, что утром того же дня горожане "испытали легкий дискомфорт", но уже вечером, к часу-пик, "магистрали и подъезды к ним будут полностью очищены от снега". Надо ли говорить о том, что этого не произошло ни к часу-пик, ни на следующий день…
Ну что ж, смельчак Роман Колосов может вскоре избавиться как от приставки "и.о.", так и от занимаемой должности. В любом случае, мэр города наконец-то выведен из-под снежного удара. Прошлой зимой Владимир Панов прочувствовал тему снега сполна. Торжественной выезжал на ночные объезды не раз с последующими подробными фотоотчетами для прессы. Правильно? Наверное, правильно!
Но внедрить обещанные новые подходы пока не получается. В этом году плановых объездов почти нет. Сейчас в моде портал в интернете - "Антиснег". Если вдруг областной чиновник, городской чиновник, районный чиновник, инспектор АТИ, подрядные дорожные организации, ДУКи и другие ответственные… в общем, если они все вместе не способны контролировать порядок на территории, то на помощь им придет активный и уже утомленный житель. Житель подскажет что и где "провисло", нажав кнопочку на клавиатуре. Современно? Да! Эффективно? Не факт. Создается ощущение, что "тема снега" так сильно политизирована только в Нижнем Новгороде. В той же Казани снегоуборка поставлена на порядок хуже, но никто уж так сильно не возмущается.
За всю современную историю Нижнего Новгорода ни один градоначальник не вышел "сухим из метели", и тема снега его так или иначе накрывала. Помнится, ранее в ежедневном режиме мэрия информировла через все СМИ, на каких улицах будет ночная уборка снега и просила не парковаться на этих улицах. Дорожники работали согласовано с эвакуаторщиками, которые аккуратно переставляли автотранспорт. Сейчас такого нет. Как же чистят? Видимо, никак. У мэра остаётся в запасе старый добрый и проверенный способ - бери лопату, строй в ряд чиновников и выходи вместе с ними на уборку снега.
В январе далекого 2011 года полторы тысячи сотрудников мэрии и районных администраций вышли чистить снег в добровольно-принудительном порядке. По неофициальной информации, многие рядовые служащие были возмущены тем, что вынуждены бесплатно заниматься не своей работой в выходной. Хотя, по оценкам мэрии, чиновники "приняли добровольное решение помочь коммунальным службам".
Олег Кондрашов на уборке снега. Фото: "МК".
Валерий Шанцев, будучи губернатором, также сам разгребал зимние неприятности. Фото: ННТВ.
Инициатор уборки снега, сити-менеджер Нижнего Новгорода Олег Кондрашов, орудуя лопатой, рассказал, что чистит снег за зиму уже третий раз. Кстати, в этом тоже есть свои pr-плюсы. Но, видимо, такой способ не "технократичен". Зато весьма электорален. Таким способом не чурались пользовать прежние градоначальники от Склярова до Кондрашова. Народ их за это хотя бы понимал.
ЦИФРЫ
Помимо всего прочего, Роман Колосов сообщил, что в это непростое время на борьбу со стихией брошены:
*350 единиц техники;
*650 дорожных рабочих;
*более 3 тысяч дворников.
Цифры внушительные – если не сравнивать их с предыдущими периодами. Так, в начале декабря 2018 года "единиц техники" было в городе 556.
В зиму 2017-2018 снег убирали 4 тысячи дворников (это при том, что финансирование на борьбу со стихией было скромнее).
А вообще рекордное количество "единиц техники" - 606 - было зафиксировано на улицах города в 2014 году.
Впрочем, это всего лишь цифры, мелькающие в заявлениях чиновников: проверить их практически невозможно.
