Эколог Асхат Каюмов, выступая 17 января на слушаниях по проекту планировки и межевания (ППМ) парка "Швейцария", употребил слово "диссонанс". И это весьма меткая характеристика ситуации, которая сложилась сегодня вокруг данной озелененной территории. Потому что те "парковые" документы, которые доступны общественности, сильно противоречат друг другу. ТЗ на проект благоустройства (его можно найти в конкурсной документации) основывается на скандальной концепции "Космоса" и предполагает внушительную по площади застройку "Швейцарии" странными капитальными объектами: коворкинг-центрами, музеями и так далее. А вот ППМ – почти что не скандальный, щадящий. В нем примерно в два раза меньше капитальных сооружений, да и те "вменяемые" (за исключением, пожалуй, банкетного зала). В чем же причина такого противоречия? Неужели администрация Панова сделала первый шаг навстречу общественности?
Зона конфликта
Парк "Швейцария" еще с 2014 года был конфликтной территорией. Тогда существовали две модели его развития: с активным участием частных инвесторов (что привело бы к приватизации парка) и с минимальным участием бизнеса (то есть в основном – силами муниципалитета). Дело дошло даже до стычки между двумя депутатами гордумы - Романом Булановым, который ратовал за первую модель, и Алексеем Волковым, который отстаивал вторую.
У еще одного тогдашнего избранника – Владимира Панова – тоже были свои интересы относительно "Швейцарии", недаром он возглавлял депутатскую рабочую группу по данной территории.
Когда Владимир Александрович стал градоначальником, его точка зрения на развитие парка была окончательно сформирована и доведена до общественности: парк нужно насытить множеством новых объектов. Причем в 2019 году появилась возможность сделать это за счет федерального бюджета. А вот потом, когда территория будет уже "развита", неизбежен приход на нее инвесторов: ну не будет же мэрия, в конце концов, заниматься общепитом.
Муниципалитет заказал архитектурному бюро "Космос" соответствующую концепцию благоустройства, и "Космос" блестяще выполнил задачу по насыщению парка множеством необычных, мягко говоря, объектов.
Несмотря на то, что концепция – это всего лишь безобидные, казалось бы, фантазии архитекторов (в нашем случае не нижегородских), именно на ее основе было составлено ТЗ на разработку проектно-сметной документации. Эта документация будет готова 28 февраля, и именно по ней весной этого года в "Швейцарии" должны начаться конкретные работы.
То есть все эти "фантазии" копируются в настоящее время при составлении рабочего проекта и с большой долей вероятности могут быть воплощены в жизнь.
Скорее всего, это происходит из-за того, что концепция "Космоса", презентованная мэром Владимиром Пановым, получила положительную оценку московской делегации (в частности – куратора нашего 800-летия Виталия Мутко).
Но проблема в том, что общественность, в отличие от господина Мутко, эту концепцию не принимает. Это было продемонстрировано на обсуждениях и последующих публичных слушаниях.
Слушания по проекту планировки и межевания парка 17 января 2020 года. Фото ИА "Нижний Сейчас"
Общественности нужно, чтобы территорию убирали, чтобы ограждение отремонтировали, дорожки подновили, склон укрепили… Но без фанатизма, так сказать. То есть без строительства множества непонятных капитальных объектов.
Таким образом, вокруг "Швейцарии" опять возник конфликт. Только на этот раз не между депутатами, а между мэрией и обществом.
Причем городская администрация до недавних пор "гнула свою линию", как бы не обращая внимания на общественный заказ. В ноябре 2019 года под проект, которого еще нет (но тогда уже было известно ТЗ), были изменены городские правила землепользования и застройки: вместо нескольких зон ПЗЗ у "Швейцарии" появилась одна – на весь парк, с расширенным кругом разрешенных объектов капитального строительства.
Торгово-офисный музей
Согласно нововведениям в "Швейцарии" можно возводить такие капитальные сооружения, как детский центр, ресторанный комплекс на центральной площади, смотровая башня, кафе у смотровой башни, входная арка, спортивный центр, пункт проката оборудования, кафе на площадке парапланеристов, фонтан в зоне ландшафтного парка, оранжерея, экошкола, смотровая площадка "парящее кольцо", смотровая башня недалеко от памятника погибшим нижегородцам, социальный центр, музей, павильоны коворкингов, пляжный павильон в курортном парке, центр волонтеров, павильон для проведения мероприятий (банкетный зал), ресторан на набережной в центральной зоне, сцена на набережной, панорамный лифт-башня, яхт-клуб, установки охранной сигнализации.
Все остальное (скейтпарк, сухой фонтан, несколько кафе, биотуалеты и прочее) проходило в этих документах как "объекты благоустройства".
Приведенный выше список капитальных сооружений вызвал на ноябрьских слушаниях негодование общественности, ибо возникла серьезная угроза массовой рубки. К тому же население вместо спокойного зеленого парка получит множество построек с непонятными "активностями".
Особенно подверглись критике павильоны коворкингов, которые являются ничем иным как современными офисными центрами (не совсем понятно, зачем они в парке) и так называемый музей, состоящий по большей части из объектов торговли и занимающий огромную парковую площадь (несколько тысяч квадратных метров). Недаром защитница парков Мария Попова назвала данный объект "Торгово-офисным музеем".
Но помимо чисто "общественных" вопросов, были также вопросы с точки зрения законодательства, которые мы задали в ноябрьском материале. В частности, закон об озелененных территориях запрещает в парках капитальное строительство, за исключением спортивных, а с недавних пор еще и религиозных объектов. Музеи и уж тем более коворкинг-центры исключением не являются, они в "Швейцарии" вне закона.
К сожалению, сегодняшний директор парка и бывший, заметим, сотрудник прокуратуры Елена Зубова эти вопросы почему-то не озвучивает, хотя на слушаниях присутствует.
Слушания 17 января. Справа Мария Попова, в центре Елена Зубова. Фото ИА "Нижний Сейчас"
Щадящая планировка
От проекта планировки и межевания, слушания по которым были назначены на 17 января, общественность не ждала ничего хорошего. То есть все ожидали повторения того, что заложено в концепции "Космоса", в ТЗ на проект и в измененном зонировании ПЗЗ.
Но проект планировки сильно отличается от предыдущих документов. В нем предусмотрено гораздо меньше капитальных сооружений, и почти все они – щадящие для парка.
В частности, это сухой фонтан (ранее он, кстати, был в перечне нестационарных сооружений), фонтан в центральной части парка, обзорный балкон, подвесной мост в спортивном парке, пешеходный мост в курортном парке, входная арка на центральной площади, смотровая башня в центральной части парка, фонтан "кольцо", смотровая площадка "парящее кольцо", смотровая башня недалеко от памятника павшим нижегородцам, павильон для проведения мероприятий (банкетный зал), сцена на набережной, панорамный лифт-башня, ограда и входные группы, локальные очистные сооружения.
Почему возникли такие расхождения в документации по парку – чиновники на слушаниях объяснить не смогли. Не исключено, что городская администрация наконец-то решила сгладить конфликт и прислушаться к общественности, которая еще на ноябрьских обсуждениях заявила о недопустимости масштабных изменений.
Хотя причина может быть в "оптимизации" заявленной изначально суммы, выделяемой из Москвы на парк. А чем меньше сумма, тем меньше и работ по благоустройству.
Выберем другой подарок?
Представитель МКУ "Центр градостроительства" Дмитрий Байжанов заявил на слушаниях, что конкретные работы будут осуществляться именно в соответствии с ППМ – таковы правила. То есть если даже в проектно-сметной документации будет присутствовать объект, которого нет в "планировочном" плане, от этого объекта придется отказаться. Ну или возвести его так, чтобы он не был капитальным.
Впрочем, вариантов дальнейшего развития событий достаточно много.. Городская администрация может:
*Добиться изменения границ парка так, чтобы капитальные сооружения были вне озелененной территории общего пользования. Тогда будут сняты ограничения по функционалу этих объектов. Это шанцевская "классика", такое уже "проворачивали" в нижегородских парках ради их застройки;
*Выдать капитальные сооружения за нестационарные – такие фокусы в Нижнем Новгороде тоже были, особенно с малыми предпринимателями, которые строили капитально официальную "времянку";
*Подправить потом, когда все более-менее успокоятся, проект планировки и межевания, то есть "подогнать" его без лишнего шума под проектно-сметную документацию;
*Изменить, напротив, проект благоустройства, который будет готов 28 февраля, - так, чтобы он соответствовал общественному запросу. Представленный в пятницу проект планировки и межевания дает определенную надежду на эти изменения.
Сегодня, пока нет конкурсов на выполнение работ по благоустройству и пока в "Швейцарии" не завизжали бензопилы, у городской администрации есть время безболезненно отказаться от амбициозной задумки по переделке существующего уже парка. Тем более что скоро уже весна, и с реализацией этих амбиций к 800-летию города мэрия может просто не успеть – учитывая противоречия в документации.
Ну а в качестве юбилейного подарка городу и горожанам стоит придумать что-то более нужное и, лавное не вызывающее отторжение у жителей. Потенциальных точек приложения – масса. Город нуждается в нормальной ливневке, в чистоте на улицах, в новых детских садах и озелененных территориях, в реставрации проблемных домов-памятников (таких, как ДК Ленина, например) и так далее.
Причем неплохо бы предоставить право выбирать "подарочные" варианты не узкому кругу лиц, а всем горожанам, устроив голосование. Это еще не поздно сделать.
Фото: сайт городской администрации
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
