Механизм поддержки и развития моногородов необходимо изменить, а цели и задачи государственной помощи – пересмотреть. К такому выводу пришла Счетная палата по итогам мониторинга реализации приоритетной программы "Комплексное развитие моногородов". Об этом сообщается на сайте СП РФ 22 апреля 2019 года.
Решение проблем монопрофильных территорий – одно из основных направлений стратегического развития России до 2025 года. Программа стартовала в 2016 году, но завершилась на 7 лет раньше срока – 1 января 2019 года.
При этом отмечается, что основная задача – диверсифицированное и стабильное развитие моногородов – так и не достигнута.
"Программа реализовывалась без учета стратегических национальных приоритетов. В частности, она не была нацелена на достижение показателей, определенных в указе президента от 7 мая 2012 года №596, по созданию высокопроизводительных рабочих мест и стимулированию роста производительности труда. Не учитывала программа и принцип диверсифицированного подхода к господдержке моногородов в зависимости от их социально-экономических и географических особенностей", – прокомментировал аудитор Сергей Агапцов.
Также сообщается, что более половины жителей моногородов по-прежнему оценивают ситуацию в своем городе как "кризисную".
Минэкономразвития отчиталось об успешном выполнении программы, с чем Счетная палата не вполне согласна. "Есть серьезные замечания к методике расчета показателей программы и их значениям результативности с точки зрения обоснованности и достоверности. Причем проверить достоверность данных в отчете невозможно, поскольку отсутствует публичный источник информации", - добавил Сергей Агапцов.
Например, при подсчете вновь созданных рабочих мест министерство учитывало также и временные места. В результате данный показатель почти вдвое превысил плановый и составил 406,5 тысяч рабочих мест. При этом более чем в половине моногородов уровень регистрируемой безработицы в это время был выше среднероссийского, а число трудоспособного населения сократилось на 353,6 тысяч человек. Причем покидают моногорода наиболее квалифицированные кадры – бывшие работники градообразующих предприятий.
Другой показатель – объем инвестиций в монопрофильные территории. Минэкономразвития оценило его в 1,8 трлн рублей, что более чем в 10 раз превосходит план. Однако, по данным СП РФ, такой эффект получился за счет сложения всех источников средств, включая кредиты и средства граждан на долевое строительство. При этом, по данным государственной автоматизированной информационной системы "Управление", сумма оказалась меньше на 1 трлн рублей. Анализ данных Федеральной налоговой службы и вовсе показал снижение предпринимательской деятельности в моногородах за время программы. Число ликвидированных организаций тогда превышало количество созданных, а из оставшихся многие не вели свою деятельность.
По мнению Счетной палаты, мероприятия по поддержке моногородов не решили ключевую задачу улучшения роста благополучия их жителей, рост есть, но только фрагментарно. "Тему моногородов нельзя снимать с текущей повестки деятельности правительства. Меры поддержки монопрофильных территорий должны быть интегрированы в систему стратегических целей и задач, определенных указом президента от 7 мая 2018 года №204, а также отраслевых документов стратегического планирования", - продолжал Сергей Агапцов.
"В минэкономразвития с выводами Счетной палаты согласны. По словам заместителя министра экономического развития Вадима Живулина, сейчас идет работа над новым проектом", - сообщает СП РФ.
Коллегия приняла решение направить информационные письма президенту РФ и министру экономического развития; отчет – в Госдуму и Совет федерации.
Напомним также, что в Нижегородской области 12 моногородов: г. о. г. Выкса, г. Первомайск, г. Кулебаки, г. о. Навашинский, г. Балахна, г. Володарск, г. Ворсма, г. Заволжье, г. Княгинино, г. Павлово, р. п. Решетиха и р. п. Мухтолово. Из них Володарску и Решетихе в феврале 2019 года присвоены статусы территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
Справка:
Исполнители приоритетной программы "Комплексное развитие моногородов": минэкономразвития, минфин, Внешэкономбанк, Фонд развития моногородов, минстрой, минтранс, минпромторг, минобрнауки, минздрав, Фонд развития промышленности, АО "Корпорация МСП", АО "АИЖК", иные федеральные и региональные органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости нашего информационного агентства в социальных сетях: Facebook, Telegram, Вконтакте, Одноклассники. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
