В материале, опубликованном вчера, мы обозначили весьма щепетильную проблему репутации "Единой России" в глазах нижегородцев. Тут, мягко говоря, есть над чем работать – особенно перед "выборным" политическим циклом. Как же эту репутацию приподнять и, что самое главное, обеспечить доминирование адептов партии в коридорах власти? У "ЕР" на этот счет есть несколько стратегий. Мы уже разобрали план "А", согласно которому происходит слияние высоких партийных и административных должностей. Пример тому – назначение Глеба Никитина главой НРО "Единой России". Но некоторые аналитики отмечают, что этот план может не сработать. На этот случай у партии власти есть план "Б", о котором пойдет речь сегодня.
Эскалация протеста
Поставим вопрос несколько иначе: сможет ли целое региональное отделение "выехать" на губернаторской харизме? И долго ли сама эта харизма продержится на всяческой "цифровизации" при отсутствии реальных масштабных инвестиций и средств на социально значимые объекты? Мы уже писали о том, что за два года никитинского управления регионом вместо знаковых объектов появились лишь знаковые прожекты – да и те сменяют друг друга: то ледовый дворец, то новая филармония… Повторимся: Глеб Сергеевич оказался заложником шанцевского "разгула". Госдолг региона сегодня настолько велик, что новых кредитных линий банки региону не открывают. А если и открывают (как недавно "Сбербанк"), то только на погашение старых кредитов.
Господин Никитин, слов нет, старается, как умеет, быть симпатичным для населения. Но без должной финансовой подпитки холодильник, грубо говоря, может победить ореол чуткого управленца-технократа. И это может случиться очень скоро.
Олег Родин. Фото из личного архива.
"Ничего особо не измениться от того, что Глеб Никитин возглавит реготделение, - считает представитель партии "Яблоко" Олег Родин. - Только теперь он станет ответственен за проступки коллег по партии".
И что тогда? С чем "Единой России" идти на нижегородские выборы? За счет чего обеспечить доминирование в парламентах?
Вот на этот случай есть план "Б", который был применен на выборах в Мосгордуму и который очень осторожно "заводят" сегодня в некоторых регионах. Это – отмена партийных списков на выборах. Смысл данного шага в том, что самовыдвиженцы (скрытые единороссы) имеют гораздо больше шансов победить. Помимо собственных ресурсов, к их услугам – подпитка самой могущественной в стране партии и властные рычаги. Уже на стадии регистрации технологи "ЕР" могут (не без помощи лояльного избиркома) влёгкую "укатать" альтернативного самовыдвиженца, ибо у него как правило нет ни своих технологов, ни вообще достаточных ресурсов. Что, собственно говоря, и случилось в этом году на выборах в Мосгордуму – и привело к многочисленным протестам/задержаниям.
Фракция "ЕР" в городском парламенте имеет тенденцию к расширению. Фото orduma.nnov.ru
Что же касается партийных списков, то у политического объединения в целом гораздо больше возможностей и зарегистрироваться на выборах, и провести конкурентную кампанию, и провести в парламент определенное число своих представителей. Пусть это число будет небольшим, но оно будет. Возьмем хотя бы нашу городскую думу. В ней сейчас 35 "одномандатников" – и из них только три человека имеют отношение к оппозиционным партиям (коммунисты Лазорин и Сухарев, а также "эсер" Колобов). А вот среди "списочников" – три "справоросса" (Сабашников, Богданов, Татаринцева), два коммуниста (Сатаев и Герасичкин) и один представитель ЛДПР (Карачевский). То есть если убрать списки, в думе останется всего три представителя оппозиции.
Кое-кто был не против
Первый "заход" на данную тему был сделан в 2014 году. Тогда – несмотря на протесты различных объединений – Мосгордума изменила столичное законодательство, и с тех пор партийные списки на выборах в парламент Москвы были упразднены. Что и привело к беспорядкам этого года.
В том же 2014 году законопроект об отмене списков на выборах в местные парламенты внес в заксобрание губернатор Валерий Шанцев.
Несмотря на то, что оппозиционные партии были так или иначе против инициативы, "устоял" только областной центр, хотя паритет в гордуме был тогда нарушен: процент самовыдвиженцев значительно увеличился, процент "списочников", соответственно уменьшился.
В районах же области с тех пор выбирают лишь самовыдвиженцев.
Тогда наиболее решительный протест выразило местное отделение ЛДПР: активисты этой партии даже устроили пикеты в Кремле, требуя оставить списки. И сегодня они своей позиции не изменили.
"Пытаясь упразднить списки, партия власти старается усилить позиции и удержать свое доминирующее положение", - считает представитель "либерал-демократов" Владислав Атмахов. - Дело в том, что "выжить" на одномандатном округе в ходе выборов можно, лишь обладая достаточным количеством ресурсов. И тут партию власти просто невозможно обыграть. Отмена списков – это прямой удар по демократии".
Вместе с тем, если вернуться к 2014 году, не все нижегородские политики были против инициативы губернатора. Например, депутат городской думы Вячеслав Растеряев, представлявший тогда партию "Родина", открыто заявил, что отмена списков никакого вреда не принесет – по крайней мере, его политическому объединению.
"На выборах, которые проходили в сентябре 2014 года, все наши представители избирались по одномандатным округам. Все наши кандидаты – люди известные в своих населенных пунктах. Избиратели знают их, зачастую знают лично. За наших представителей голосуют, руководствуясь не только их партийной принадлежностью, но и теми конкретными делами, которые сделали их известными. Мы хотим быть максимально открытыми перед нашими избирателями", - говорил тогда Растеряев.
Стоит добавить, что сегодня господин Растеряев – по-прежнему депутат городской думы, только теперь он в числе "списочников" от "Единой" России".
Пробные шары
А теперь перенесемся в "наши дни". Начиная примерно с осени этого года в разных регионах России (в частности, в Перми и в Новосибирске) отдельные депутаты-одномандатники начали выступать с инициативой отмены списков. Пока что эти инициативы успешно отбиваются – причем у "Единой России", похоже, нет оформленной позиции по данному вопросу. Например, в Новосибирске местные единороссы не поддержали отмену списков.
Кстати, не готов поддерживать ее и Денис Москвин.
Денис Москвин (фото: Госдума)
"В настоящий момент в стране сформирована стабильная партийная система, с ведущими парламентскими партиями во главе", – считает Денис Павлович. - Отмена партийных списков на муниципальном уровне (самом близком к конкретному человеку), на мой взгляд, может снизить темп развития политических институтов, а как следствие, и эффективного и ответственного представительства. Однако, политическая система - это живой организм, она растёт, трансформируется, адаптируется перед возникающими вызовами и запросами людей, и та дискуссия, которая сейчас ведётся в экспертном сообществе, может быть полезна для развития гражданского общества".
Что же касается местных отделений оппозиционных партий, то все без исключения их представители, опрошенные нами, однозначно высказались против отмены списков.
Татьяна Гриневич (фото: НРО "Справедливой России")
"В нашей партии много интеллигентов: врачи, педагоги, инженеры, - отмечает руководитель НРО партии "Справедливая Россия" Татьяна Гриневич. - Сейчас они имеют возможность получить мандат по партийным спискам и смело, открыто выражать свои мысли в предвыборной кампании и затем работать в стенах парламентов. Именно они в первую очередь лоббируют социальную программу нашей партии. На одномандатных же округах они просто не смогут бороться с единороссами, вести такую борьбу под силу только состоятельным кандидатам".
В этом вопросе солидарен с лидером нижегородских "справороссов" и Никита Исаев: он считает, что "Единой России" проще будет проводить в парламенты одномандатных кандидатов, чем "списочников".
"Я призываю все оппозиционные партии выступить против отмены списков", - заявляет Исаев.
Владислав Егоров (фото: НРО КПРФ)
"У партии власти есть масса способов, чтобы избавиться от конкурента-самовыдвиженца", - утверждает зампред заксобрания региона, коммунист Владислав Егоров. - Это и массовое досрочное голосование, и кандидаты-двойники и даже тройники, что мы наблюдали недавно на довыборах. И хотя у нашей партии тоже есть спойлеры, именно партийные списки позволяют нашим кандидатам активно участвовать в выборах. Еще один важный момент: избиратели часто голосуют не за конкретного человека, а за программу партии. И кандидаты, получая мандаты по списку, обязуются выполнять эти установки. Для этого существует система партийного контроля. А какие установки у одномандатника? Вполне может оказаться, что свои собственные…"
По словам Владислава Егорова, пока что никто в стенах регионального парламента не выступал в этом году с инициативой отмены списков. Вместе с тем, тенденция такая в России наблюдается, и не исключено, что этот пробный шар докатится и до Нижнего Новгорода.
И если это случится, оппозиционным партиям, несмотря на разность взглядов, имеет смысл выступить единым фронтом (а не так, как в 2014 году, когда за всех "отдувались" в пикетах либерал-демократы) и отстоять свое право на участие в политической жизни города.
Евгений Семенов. Фото news.nn
Евгений Семенов, руководитель Нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества:
"Предположения о том, что в 2020 году могут отменить выборы по партийным спискам, сегодня выглядят слишком утопично. Во-первых, замена смешанной системы голосования на мажоритарную требует изменений действующего избирательного законодательства. Это прерогатива не местных законодателей, а федеральных. Полагаю, что у данной идеи есть как сторонники, так и противники, есть аргументы «за» и «против». Это вопрос с неоднозначными политическими эффектами и быстро он решаться не будет. Во-вторых, нет ничего удивительного в том, что сегодня возникают самые разные, в том числе и фантастические идеи. Как правило, они возникают на этапе стратегической проработки предстоящей избирательной кампании. Это время проведения различных исследований, формирования альтернативных сценариев, тестирования. Поэтому вброс в публичное пространство идеи об отмене партийных списков – это явное свидетельство того, что подготовка к выборам уже началась".
