Эксперт-мониторинг событий 21-25 октября 2019 года от АНО "Минин-центр". Эксперты “Минин-центра” анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема - законодательные инициативы о прямых выборах мэров в регионах России
Как отмечает эксперт «Минин-центра» Игорь Соловьев, тема всенародных выборов глав муниципалитетов является общественно значимой и в течение прошедшего периода обозначилась сразу в нескольких российских регионах. Так на уходящей неделе депутаты Приморского края сочли нецелесообразным рассмотрение законопроекта о прямом выборе глав МСУ.
Игорь Соловьев. Фото: Минин-центр
"Примечательно, что изначально инициатива о подобной процедуре избрания принадлежала врио губернатора Приморья Олегу Кожемяко, который и внёс законопроект в региональный парламент в разгар своей избирательной кампании в октябре 2018 года.
На уходящей неделе от этой инициативы отказались по предложению уже избранного губернатора Кожемяко депутаты краевого парламента, большинство которого представляют "Единую Россию". При этом официальный предлог отказа звучал весьма нелогично, а именно: в связи с возможными дополнительными бюджетными затратами на выборы. Хотя с созданием муниципальных округов в крае предусматривается укрупнение муниципалитетов. К тому же сам законопроект предоставлял муниципалитетам лишь право выбирать глав из нескольких вариантов: либо депутатами по представлению сверху, либо всенародно. Возможность потери контроля над местными органами власти со стороны правящей партии в случае прямых и конкурентных выборов – вот реальная причина отказа от этой законодательной инициативы. Это наглядно демонстрируют ситуации не только в Приморском, но и в Хабаровском крае, где неделей ранее прямые выборы мэров наоборот были восстановлены в масштабах всего региона, - обращает внимание Игорь Соловьев.
Эксперт напоминает, главная причина такого результата в том, что в Хабаровском крае "Единая Россия" утратила монополию на региональную исполнительную и законодательную власть. Сначала в 2018 году губернатором стал представитель ЛДПР Сергей Фургал, а осенью этого года большинство в региональном парламенте получили представители этой же партии. Выступая с инициативой о возвращении всенародных выборов глав муниципалитетов, новый губернатор вполне справедливо аргументировал их результативность повышением качества исполнения своих полномочий и большей ответственностью власти перед избирателями.
На уходящей же неделе в Нижегородской области региональное отделение КПРФ внесло в Законодательное собрание "народные законодательные инициативы" о возвращении прямых выборов глав городов и районов, об установлении бесплатного проезда в муниципальном общественном транспорте для пенсионеров и об ограничении максимального размера платы за услуги жилищно-коммунального хозяйства в размере 10% от совокупного дохода семьи.
"Темы, которые активно поддерживаются обществом, о чем свидетельствует не только собранное за них значительное количество подписей, но и стабильные результаты соцопросов, проводимые за последние годы. Депутатам нижегородского Заксобрания, большинство которых представляют фракцию "Единая Россия" будет трудно торпедировать особенно инициативу с прямыми выборами мэров. Если другие связаны с экономическими факторами и отказ в них можно мотивировать недостатком средств в бюджете, то инициатива с прямыми выборами – это вопрос все же не экономический, а политический. На фоне хабаровского прецедента возможный отказ в нижегородской инициативе (как и с приморским вариантом) в любом случае будет выглядеть фактом антиобщественным. Особенно с учётом проводимых нижегородских экспериментов с системой МСУ последних лет. В настоящее время эксперименты при губернаторе Никитине с одноглавой системой, но без всенародных выборов глав муниципалитетов также не дают очевидного эффекта, прежде всего в крупных городах Нижегородской области", - заключил эксперт.
Региональная тема – Участие губернатора Глеба Никитина в расширенном заседании президиума Государственного совета РФ
Алексей Орехов. Фото: НИА "Нижний Новгород"
"30 октября 2019 года в Светлогорске под председательством президента России Владимира Путина состоялось расширенное заседание президиума Государственного совета по теме "О задачах субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения". Говорили о первичном звене в системе здравоохранения, которое только сейчас должно получить новые импульсы развития", – комментирует эксперт “Минин-центра” Алексей Орехов.
"Как верно заметил Губернатор Никитин, здравоохранение касается каждого человека. Также губернатору известно, что люди недовольны тем, как работает отрасль. Опять звучат планы, что нужно разработать очередную региональную программу и защитить её в минздраве. Если верить заявлениям, то в Нижегородской области разработана программа капитального ремонта медучреждений и восстановления инфраструктуры, в рамках которой предполагается отремонтировать около 160 объектов. Программа рассчитана на 3 года, на нее планируется выделить 6 млрд рублей. За два года присутствия в регионе Никитина он не раз сталкивался с острыми проблемами в здравоохранении региона, которые "портили" спокойную картину. "Рекордные" сроки в решении кадрового вопроса с главой минздрава региона также осложнили ситуацию. Всё это заставило подойти к вопросу комплексно. Надеюсь, что к 2022 году все больницы будут выглядеть достойно, строительство онкоцентра не останется проектом, а также медицина в районах области будет не хуже, чем в Нижнем Новгороде. Губернатору выдан кредит доверия, и я думаю, что результат будет в срок", - резюмировал эксперт.
Муниципальная тема – визит в Нижний Новгород московского политика Никиты Исаева.
Вадим Андрюхин (фото: НИА Нижний Новгород)
“На прошедшей неделе информационное пространство Нижнего Новгорода "взорвал" московский политик Никита Исаев. Объектом его неожиданной критики стал мэр Владимир Панов. Перечень претензий к мэру большой: от порождения новых обманутых дольщиков до не компетенции мэра и срыва реализации национальных проектов на вверенной ему территории. Совпадение это или плановое развитие событий, судите сами. Считаю, что история берёт своё начало с наложения Пановым так называемого "вето" на решения депутатов городской думы в части компенсации им командировочных расходов по высшему разряду. Заявление мэра было весьма резонансным и воспринято на "ура" и СМИ и горожанами. Даже федеральные СМИ заинтересовались этой информацией. На моей памяти это первый случай, когда нижегородского мэра Панова вспомнили на федеральном уровне. Жаль, что информационный повод был посвящен не достижениям в области городского хозяйства, а всего лишь удачному политтехнологичному заявлению. Кстати, депутаты городской думы в рамках принятого решения не потратили ещё ни одного бюджетного рубля, чего не скажешь про самого мэра и его чиновников, которые, как оказалось, уже имеют не меньшие льготы, чем "обиженные" мэром депутаты. Этот инфоповод занял первое место в информационном поле и "смазал" плановую новость, которая должна была стать главной – назначение губернатора Никитина председателем НРО "Единая Россия". И вот на этом самом фоне происходит визит Никиты Исаева, который одной рукой разбирается в проблемах партии "Справедливая Россия", а другой собирается "положить на лопатки" мэра Владимира Панова”, – отмечает эксперт “Минин-центра” Вадим Андрюхин.
“Исаев планирует создать в региональных и федеральных СМИ негативный образ Панова через обнародование различных фактов, мягко говоря, неэффективной и провальной работы Панова, что, скорее всего, должно привести к его отставке. Но по всей вероятности московский гость не знает (или пока не делает на этом акцент) Устав Нижнего Новгорода, в котором прописана процедура отставки мэра. В этой процедуре решение принимает дума Нижнего Новгорода, которая пока вполне лояльна мэру. Как Исаев собирается перейти "от слов к делу" и достичь результата отставки - пока не ясно. Но с уверенностью можно точно сказать, что это первый столь масштабный случай нападок на нижегородского мэра Владимира Панова, который был инициирован с федерального уровня. Сигнал нижегородскими элитами, среди которых, конечно, и депутаты городской думы, получен. Не исключаю, что многие депутаты уже задумались о тех смыслах, которые вкладывал в свой визит Исаев, а также задумались о своей политической выживаемости в следующем созыве. Дыма без огня не бывает”, – заключил эксперт.
