Это удивительно и необъяснимо, каким образом спустя 25 лет после перехода страны от плановой экономики к рыночной в сферу ЖКХ пролез чисто социалистический принцип: обобществление собственности. Придуманный в 2014 году Фонд капитального ремонта прекрасно возродил идею единого "колхозного" "котла" и дележа благ "по усмотрению сверху". Хоть жители многоквартирных домов (МКД) и являются собственниками, собственностью они распоряжаться не могут, их право в некотором роде отчуждено в пользу некой верховодящей сущности в лице регионального оператора.
Город стал лучше. Местами
Отсюда, как следствие, и вторая черта, роднящая данный искусственно созданный хозяйствующий агрегатор с советской системой – отсутствие конкуренции. Тем не менее законы рынка неумолимо доказали неэффективность, бесперспективность и избыточность "франкенштейна" российского ЖКХ. Точнее его существующей формы капремонта в виде "общего котла" под единоначальным безальтернативным управлением ФКР. Именно законы рыночной экономики создают почву для возникновения на этом поле конкуренции "всемогущему" регоператору. Как же это все-таки произошло? И где прячутся его конкуренты?
Несправедливость и экономическая нецелесообразность монопольного "владельца" сектором капремонта ярко проявились в ходе подготовки к 800-летию Нижнего Новгорода. Да, несмотря на существующие финансовые и санитарные ограничения, в городе проведена немалая работа по благоустройству общественных пространств. Как сообщает официальный сайт правительство, "к юбилею в городе проводилось благоустройство общественных пространств: территории Нижегородской ярмарки, мыса Стрелки, Окской набережной, пакгаузов, Александровского сада, реконструкция Чкаловской лестницы, здания бывшей фабрики "Маяк". Также проводились работы по благоустройству набережной Гребного канала, Нижневолжской набережной, площади Маркина, площади перед станцией канатной дороги, улицы Большой Покровской, сквера Свердлова, набережной Федоровского и др. На части объектов работы продолжаются и будут завершены до конца года". Говорится о более 50 территориях.
"Видовые" места для гостей и туристов, действительно, стали выглядеть благоустроеннее, где-то даже современно. Но в целом никаких новаторских урбанистических решений Нижний Новгород, включая и парк "Швейцария", не получил, несмотря на вложенные 32 миллиарда бюджетных, в основном федеральных, средств. Обычное приведение в порядок, новые детские площадки разных размеров и непонятное перекладывание плитки, которое, в частности, Большую Покровскую сделало серой и однообразной. Поэтому нижегородцы с иронией и сарказмом отметили двусмысленность официальных слоганов юбилея "Больше, чем праздник" и "Быть, а не казаться".
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Напомним также, что руководитель Института развития городской среды Нижегородской области Дарья Шорина заявляла, что гарантийный срок на благоустроенные к юбилею локации составит 5 лет. Однако в силу того, что сами работы начались, по сути, за два месяца до Дня города, аврал создал во многих местах коллапс: жители попросту рисковали здоровьем, пытаясь обходить перекопанные грязные участки ремонта по проезжей части. Центр города и отдельные места в районах, например, Гордеевская улица представляли из себя подобие последствий массовой бомбардировки. Как следствие авральной спешки – качество во многих местах оставило желать лучшего. Но все же не было таким возмутительным, как после подобного скоропалительного благоустройства к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, когда Нижний принимал у себя часть игр. И тогда от власти тоже были гарантии, но, увы, "благоустроенная" общественная территория, например, на Мещерском озере, через несколько месяцев стал опасной зоной, где из-за разрухи покрытия и объектов для "отдыха" можно было покалечиться.
Но со времени благоустройства к 800-летию времени прошло еще мало. Реконструированные общественные пространства целы. Надо отметить, что вместе с общественными пространствами благоустройство коснулось и жилых территорий. Но в основном были облагорожены и обновлены фасады домов. И, даже при обновлении только фасадов речь шла в подавляющем большинстве о домах в центре, где, собственно, и проведено основное улучшение лица города. Большая Покровская, Рождественская, Ильинская, площадь и улица Горького и несколько других центральных мест обновили вид с улицы.
Так что сделано немало, но могло и больше… Если сильнее использовать рыночные, конкурентные механизмы.
Фото: Сергей Сипатов
И здесь город вспомнил о ДУКах, а люди сэкономили
Между тем, есть одна тонкость. Фасады домов относятся к общему имуществу многоквартирного дома а, следовательно, должны обслуживаться домоуправляющими компаниями и ТСН из средств, собираемых с жителей дома. В то же время работы глобального характера на фасадах МКД относятся к зоне ответственности Фонда капремонта, которые, опять же, оплачиваются целевыми платежами жителей а. Но во многих видовых местах к юбилею фасады отремонтированы из бюджетных средств. Работы зачастую проводили организации, осуществляющие управление многоквартирными домами – ДУКи и ТСН.
С одной стороны, это разумно: в обрамлении приличных фасадов лучше выглядят и благоустроенные общественные пространства, и облик города в целом, и жители, понятное дело, довольны. Однако усилия, прилагаемые к обновлению фасадов, стали каплей в море по сравнению с тем, что на самом деле могло бы сделать областное правительство, полноценно задействовав, например, ресурс ФКР. Но по каким-то причинам это было сделано преимущественно в Нижегородском районе, который является визитной карточкой города. А как же жители остальных районов? Ведь они исправно платят налоги и взносы на капремонт. Добавим к слову, что капремонт занимает в платежке далеко не самое последнее место по размеру, а санкции, применяемые к должникам, подчас шокируют сходством с уголовным наказанием за тяжкие преступления. При этом вариантов у жителей не так уж и много: через ДУК или администрацию можно попытаться пересмотреть срок капремонта или поменять вид запланированных работ. Но опытные люди знают, чего стоят регулярные походы по инстанциям и собирание пакетов документов при полном отсутствии гарантий того, что желаемый результат будет достигнут.
Губернатор, отвечая на вопросы о сроках подготовки к 800-летию, заявил, что "это только начало"Ю и работы по благоустройству продолжатся. А раз так, то, очевидно, должен быть шанс ускорить капитальный ремонт своих домов и у жителей районов города, а не только центра. Работы под эгидой 800-летия, если они продолжатся, позволили бы существенно сократить трудозатраты и сберечь нервы ни в чем не повинных жителей домов, где давно назрела необходимость в капитальном ремонте фасадов. На фоне обновленных фасадов центра (и то, заметим, далеко не всех) фасады остальных еще сильнее удручают разрухой и осыпающимися на головы прохожих фрагментами.
Простой подсчет приведет на спецсчет
Какие есть возможности сейчас получить жителям новые фасады? Первый и главный – это формирование спецсчета капитального ремонта, при котором деньги не будут сваливаться в общий котел, а жители получат возможность копить средства на свой же ремонт, выбирать виды работ, назначать сроки и т. д. Выбрать спецсчет в качестве формы накопления средств по капремонту жильцы имеют право на общем собрании, нужно только его организовать и провести. Право перехода от "котла" к своему счету у жильцов никто не отбирал, другое дело, что регоператору невыгодно его афишировать, у него интерес в "общем котле".
Фото: ИА "Нижний сейчас"
У способа накопления по спецсчету есть несколько особенностей. Прежде всего, собственники должны понимать, что исполнителем будет ДУК. Сначала нужно убедиться, что отношения с ним "всерьез и надолго", что эта компания экономически стабильна, что ее подрядчики имеют соответствующую квалификацию и, что тоже важно, она открыта для общения с жителями. Все остальное – дело техники.
Монопольное положение Фонда капремонта на сегодня экономически и технически пагубно. Но в этом есть вина и самих собственников МКД, далеко не все из которых ощущают себя не просто жильцами, а именно собственниками. Пассивность и подчиненность ("начальник сказал!") массовой части населения не только электоральная на выборах, но и в нежелании пользоваться своими правами на участие в распределении своих же средств на содержание и поддержание своей же собственности. Вывести соседей на собрание сложно, это подтвердит любой решивший провести собрание житель или старший по дому.
Вторая причина кроется уже не в жителях, а в самих УКашках. Как кулуарно говорят работники управляющих организаций, их руководители избегают вступать в диалог, тем более в конфронтацию, с властями по теме капремонта. Возможно, опасаясь неприятных последствий в виде препон от региональной структуры в ответ, или же имея договоренности с ней, согласно которой ДУКи не лезут в тему капремонта, оставаясь наедине с дырявыми кровлями без возможности провести полноценный ремонт "здесь и сейчас".
Однако у ДУКов есть свои козыри, которые могут быть использованы для решения граждан перейти на спецсчет: у управляющих организаций есть подрядчики, которые не бросают раскрытые кровли в период дождей, есть финансовая стабильность, позволяющая гарантировать работу компании в любые экономически сложные периоды, и профессиональный состав инженеров.
На радость всем. А не только центру
В беседе с редакцией представитель жилищной сферы, пожелавший остаться неназванным, с сожалением предположил, что, скорее всего, ДУКи пока будут стараться избегать открытого конфликта с капремонтом по причине "увода" ими домов на спецсчет.
Однако есть вторая возможность получить новый фасад. Она связана с продолжением работ по 800-летию. Правда, эта возможность тает на глазах, поскольку уходит теплый сезон, позволяющий проводить такие работы. А в следующем году подарков не предвидится. Но для рационального и эффективного распределения средств, для капремонта своевременного, а не через 10 лет, для удовольствия и радости жителей от обновленного дома и от экономии их средств нужны опять же рыночные кейсы и механизмы. Искусственно сложенная конструкция уже расшаталась закономерно сама по себе, и важно не удерживать ее, а формировать здоровый конкурентный рынок в сфере управления капремонтом. Тогда больше вероятности, что город преобразится не только на видовых точках, а весь, что будет истинным, а не показушным обновлением.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
