Эксперт-мониторинг событий 8-13 июня 2020 года от АНО "Минин-центр." Эксперты "Минин-центра" анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – доработка федерального плана восстановления экономики
Сергей Раков (фото: НИА "Нижний Новгород")
Эксперт "Минин-центра" Сергей Раков: на уходящей неделе премьер Мишустин поручил правительству к 19 июня доработать план восстановления экономики с последующим его запуском с 1 июля. Поручение адресовано, прежде всего, первому вице-премьеру Андрею Белоусову и министру экономики Максиму Решетникову.
Напомню, что план предполагается реализовать в три этапа: до конца 2020 года нужно добиться стабилизации ситуации, до второго квартала 2021 года – восстановления экономики, а к четвертому кварталу 2021 года выйти на рост не менее 2,5% в год. Общая стоимость плана оценивается в 5 триллионов рублей.
Также президентом Путиным 2 июня было заявлено, что во второй половине июня необходимо окончательно определиться с параметрами плана, а также продолжить работу над документом с предпринимателями. Одной из проблем доработки федерального плана является необходимость его синхронизации с ранее принятыми национальными проектами. В частности, такая необходимость есть при согласовании планов строительства объектов, закладываемых в большинстве национальных проектов, и комплексного плана развития магистральной инфраструктуры, а также сбалансированного развития территорий.
Для российских регионов, включая Нижегородскую область, – федеральный план – это возможность решения экономических проблем, связанных с последствиями карантина.
Сегодня эти проблемы зримо нарастают. Так, дефицит нижегородского облбюджета в июне предполагается увеличить до 19,5 млрд рублей. Даже с учетом предполагаемой помощи из Москвы, дефицит вырастет более чем на 1 млрд рублей.
Под экономический удар сегодня попали не только предприятия малого и среднего бизнеса, но и градообразующие гиганты. Так, из-за резкого падения спроса в апреле и мае Горьковский и Павловский автозаводы переходят на четырехдневную рабочую неделю. Причем такой режим работы анонсируется до конца года.
В этих условиях региональные власти вынуждены искать тактические решения усиливающихся экономических трудностей, которые сегодня напрямую связаны с федеральными возможностями.
При этом изыскиваются любые возможности. Так, губернатор Глеб Никитин по линии "Единой России", в рамках которой он курирует рабочую группу по сбору в общенациональный план восстановления экономики, предложил расширить финансирование федеральной программы "Школьный автобус", что подразумевает дополнительные заказы прежде всего Павловскому автозаводу.
Эта тактическая линия поиска любой федеральной помощи становится очевидно вынужденной в условиях вероятного перераспределения федеральных средств с нацпроектов, федеральных программ и министерских бюджетов на федеральный план восстановления экономики. Это в свою очередь усиливает необходимость более активных лоббистских действий региональных властей и новых инициатив. При этом губернатор Никитин, как бывший высший чин минпромторга, способен быть максимально эффективным в этом вопросе.
В ближайшие месяцы можно будет сделать первые выводы по действиям губернатора и нижегородского правительства.
Региональная тема – изменение режима самоизоляции в Нижегородской области
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
Эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев: на уходящей неделе власти Москвы форсировали выход из режима самоизоляции, что стало определенным ориентиром для других регионов.
С 9 июня в Москве отменяются пропуска, возобновят работу парикмахерские, салоны красоты, фотоателье, ветеринарные клиники, агентства по трудоустройству, отменяются ограничения на работу каршеринга. К своей обычной деятельности могут вернуться общественные организации, киностудии, студии звукозаписи и научные институты. Театры, концертные организации и цирки могут проводить репетиции творческих коллективов. Также отменяются ограничения на посещение городских кладбищ.
К концу июня в столице откроют вообще все, кроме кино, театров и концертных залов. Москва резко возвращается к нормальной, докоронавирусной жизни.
Существенной причиной этого является значительное экономическое падение из-за карантинных ограничений деятельности субъектов бизнеса. По оценкам экспертов экономический запас прочности даже в богатой Москве заканчивается: в случае продления карантина еще на месяц 30-40% компаний закроются навсегда.
При этом в Москве количество госпитализаций с коронавирусом снизилось более чем в 3 раза от пиковых значений, и серьезных доводов в пользу жесткого карантина не осталось.
Москва изначально задавала стиль решительных мер и ограничений по борьбе с коронавирусом. Во многом на этот жесткий вариант ориентировался и нижегородский губернатор Глеб Никитин.
И логично было бы его довести до необходимого результата, в связи с чем закономерна была и первоначальная реакция нижегородского губернатора на московские события – заявление о сохранении прежнего режима самоизоляции.
8 июня в своем Instagram Глеб Никитин аргументировал сохранение ограничений и нежелание снимать ограничения в нашем регионе вслед за столицей отставанием динамики распространения вируса от Москвы минимум на 1-2 недели. При этом он выражал убеждение, что в таких вопросах не нужно торопиться, чтобы не пришлось возвращаться к первоначальным мерам.
Помимо экономической стороны вопросы в карантинной изоляции сегодня присутствует и политическая составляющая деятельности властей всех уровней.
В этой связи первоначальное решение губернатора Никитина носило и политический смысл, так как демонстрировало управленческую логику и демонстрировало принципиальность, несмотря на существенные экономические издержки.
Однако во второй половине уходящей недели картина в Нижегородской области резко поменялась – 11 июня губернатор Глеб Никитин принял целую серию решений по снятию ограничений.
Так, с 12 июня в Нижегородской области отменяются QR-пропуска, карантин для въезжающих из других регионов, открываются парки, скверы, возобновляется работа музеев, зоопарков, библиотек и организаций дополнительного образования.
При всех официальных оговорках, это реально совершенно другая политика.
При этом не стоит забывать, что по официальной статистике Нижегородская область до сих пор в списке лидеров по количеству зараженных вирусом.
В деятельности нижегородских властей очевидна явная непоследовательность действий, при этом очевидна и не стыковка принимаемых решений с реальностью.
Данные противоречия накладывались на массовое общественное поведение – с начала июня в Нижегородской области ограничительные меры перестали действовать де-факто. Об этом, в частности, свидетельствовали и данные индекса самоизоляции Яндекса по нижегородским муниципалитетам. При этом официальные аргументы в пользу каких-либо моделей поведения носили противоречивый характер.
Вспомним первоначальную математическую модель развития коронавирусной ситуации в Нижегородской области – при всей ее гибкости результаты не сходились с реальной картиной и явно предусматривали необходимость учета большего количества факторов.
Последнее заявления об отставании нашего региона от Москвы по динамики развития вируса на фоне последних послаблений также создает противоречие в восприятии политических и управленческих решений. Такая непоследовательность действий явно не способствует росту доверия граждан к деятельности органов власти.
Муниципальная тема – представление новой структуры администрации Нижнего Новгорода
Алексей Орехов (фото НИА "Нижний Новгород")
Эксперт "Минин-центра" Алексей Орехов: 11 июня 2020 года и.о. главы Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев представил проект новой структуры администрации, что фактически явилось первым программным действием и.о. градоначальника.
Планируется, что структура будет рассмотрена на заседании нижегородской Думы 23 июня 2020 года. Из примечательных моментов новой структуры можно отметить предложение о сокращении с семи до пяти числа заместителей главы города и введение сразу двух первых заместителей градоначальника – один будет отвечать за экономику, другой – за городское хозяйство. Остальные предложения носят рабочий характер и принципиально структуру управления городом не меняют.
С одной стороны, в административной структуре, принятой при Владимире Панове, были субъективные моменты, которые, в частности, касались вопроса распределения полномочий между замами главы города, что соответствовало определенному стилю управления.
С другой стороны, в прежней структуре не было ничего, что "новому главе" города принципиально мешало бы процессу управления.
К тому же предлагаемые изменения предусматривают перераспределение полномочий между замами главы города, что в свою очередь предусматривает необходимость достаточно продолжительной процедуры изменения Устава города.
Также напомним, что юридически полноценный глава Нижнего Новгорода появится только после выборов новой городской Думы, которые состоятся в сентябре.
Если предположить, что на осенний конкурс главы города выйдет сегодняшний и.о. Юрий Шалабаев, то ничто не мешало ему предложить новую структуру вместе с необходимой для выборов программой действий.
Сегодня же, даже при максимальной минимизации бюрократических процедур, администрацию города ждет перетряхивание полномочий между структурными подразделениями, число который планируется сократить с 29 до 25.
Представление новой структуры администрации Нижнего Новгорода – это не очень убедительный на фоне городских проблем дебют для будущего градоначальника, результат которого можно будет увидеть только через продолжительный период.
Главное фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
