Скоро будет ровно полгода, как для информационного агентства "Нижний сейчас" мной была написана статья "Призрачное 800-летие Нижнего: молчание Мутко". Основной его мыслью была та, что у Нижнего крайне мало времени на реализацию крупных проектов к юбилею. Чуть больше двух с половиной лет. Тогда как еще Никита Михалков, советник президента РФ по культуре, за шесть лет до этой даты, услышав разговоры местных чиновников, кашлянул: "Поздновато принимаетесь". Полгода назад наши чиновники не имели утвержденного федералами общего плана празднования 800-летия – с прописанными мероприятиями и суммами затрат (с указаниями из какого бюджета они будут направлены). Что изменилось за эти шесть месяцев? Есть ли у Нижнего "план-800"?
Начну с главного: самого важного документа до сих пор нет. Первое, что сделал Глеб Никитин, будучи еще временно исполняющим обязанности главы Нижегородской области – взял старый план (надо признать, совершенно не "звездный"), сформированный еще шанцевской командой, подписанный вице-губернатором Романом Антоновым 29 мая 2017 года и показал его в Москве Аркадию Дворковичу, который на тот момент возглавлял оргкомитет празднования 800-летия Нижнего Новгорода. Посмотрели вместе документ – решили, что он требует доработки.
Казалось, новый глава области действует энергично. Ничего не откладывает. По большому счету, и сегодня, что ни региональный проект, что ни встреча губернатора с заезжей ВИП-персоной или общественностью, практически во всех пост-релизах с мероприятий мелькает 800-летие Нижнего. И создается впечатление: кипит работа! Кипит - но как? Так, что становится даже немного страшно.
Сербский режиссер Эмир Кустурица как только приехал в Нижний, сразу стал послом 800-летия города. Фото: "АиФ"-НН".
Ведь стратегически важный документ, таблица-график с перечнем всех развлекательных мероприятий, фестивалей, реставрационных и строительных работ, документ, в котором стоит итоговая сумма федеральных субсидий на юбилей Нижнего Новгорода, стоит подпись нового главы оргкомитета Виталия Мутко – отсутствует. Единственный документ, который на 100% приговаривает исполнение того, что запланировано к празднику. Прописана в плане ледовая арена – значит, все, будет в Нижнем арена. Указана станция метро – точно жди нового метро. Все, что происходит за пределами этой бумаги, по большому счету – говорильня. На сегодня, 25 апреля 2019 года утвержденного минфином РФ единого плана празднования 800-летия Нижнего Новгорода нет.
Во всяком случае обнародованного – в рамках транспарентности. На сайте правительства Нижегородской области в разделе "Документы" до сих пор висит лишь старый план празднования, подписанный Романом Антоновым.
ЯВЛЕНИЕ "КОМАНДЫ 800"
Давайте посмотрим на чиновничьи игры со сроками изготовления плана-графика. В прошлом ноябре только что назначенная министр культуры Нижегородской области Надежда Преподобная сообщила мне, что всеми ответственными нижегородскими ведомствами план должен быть сформирован к январю 2019 года. Следующий ход был за Москвой. И вот что получилось.
Как сообщал "Нижний сейчас" со ссылкой на официальный источник, "1 марта 2019 года, после совещания по подготовке 800-летнего юбилея Нижнего Новгорода, вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко поручил федеральным органам исполнительной власти вместе с представителями Нижегородской области сформировать совместные предложения по проведению торжеств к началу апреля 2019 года".
Начало апреля. Кхм. Так-то мы торопимся? Ну ладно.
…Наступили 20 числа марта. Ваша покорная слуга поглядывала на календарь, ожидая, что вот-вот вторично доработанный правительством области "совместно с федералами" план вновь помчится в Москву, и, даст Бог, вернется подписанным, как вдруг…
"Сегодня, 27 марта 2019 года, в Нижнем Новгороде состоялось мероприятие, посвященное запуску проекта "Команда 800". На нем присутствовали губернатор Глеб Никитин, мэр Владимир Панов и представители общественности, - рапортовала пресс-служба регионального правительства. - Глеб Никитин объяснил присутствующим, почему проект называется именно "Команда 800". "Никакой узкий экспертный совет или организационный комитет, федеральный, региональный не должны узурпировать право на внесение предложений по такому важному событию, как 800-летие Нижнего Новгорода", - заявил губернатор. Он считает, что необходимо всем, у кого есть идеи, дать поддержку. "Хотел бы призвать нижегородцев – вступайте в "Команду 800", активно предлагайте свои идеи. Но при этом задумайтесь, что ваше предложение будет означать для Нижнего Новгорода, каково будет наследие этого проекта. Каждое из событий должно либо запомниться, либо стать началом традиции", - подчеркнул Глеб Никитин. По его словам, "те предложения, которые соберут большинство голосов в поддержку, будут обязательно публично рассмотрены".
Как, опять?! То есть за пару дней до срока, обозначенного Виталием Мутко как срок окончательного плана, мы начинаем собирать предложения по празднованию 800-летия? Сразу захотелось понять: а виден ли "горизонт" у этого процесса?
Фото: "КП-НН" .
ЦЕНА ОПРОСА
1 апреля я направила в пресс-службу правительства Нижегородской области запрос следующего содержания:
"1) 1 марта 2019 года, после совещания по подготовке 800-летнего юбилея Нижнего Новгорода, вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко поручил федеральным органам исполнительной власти вместе с представителями Нижегородской области сформировать совместные предложения по проведению торжеств к началу апреля 2019 года. Готовы ли эти предложения?
2) В случае готовности списка предложений, просим предоставить его.
3) Есть ли понимание, когда пакет предложений будет утвержден? Назовите, пожалуйста, сроки".
5 апреля из пресс-службы пришел не утешительный ответ. В конце статьи для дотошных читателей я приведу его полностью. Для тех, кто доверяет мнению автора, переведу: ответ "областников" противоречив.
Он с одной стороны, ссылается на интервью Глеба Никитина аж от 15 февраля 2019, в котором тот рапортует: "Утвержден федеральный план мероприятий, рассчитанный на 3 года, – с 2019 по 2021 год. Общий объем запланированных по нему средств – около 1,1 млрд рублей".
Утвержден – да не утвержден! Ведь спустя две недели, 1 марта, как мы упоминали выше, Виталий Мутко сказал: "жду предложений к началу апреля"! Очевидно, что 1,1 миллиарда рублей – сумма для качественно проведенного юбилея смешная, и нужно бороться за другую. И так, собственно, губернатор и нижегородское правительство и поступили - снова включились в переговоры с федералами, в результате переговоров "нарисовалась" уже более понятная сумма в 10 миллиардов (хотя по сравнению с Казанским и Ярославским юбилеями это скромнее в разы) . И то, что процесс утверждения все-таки еще идет, отражено в финале ответа пресс-службы:
"В связи с необходимостью уточнения сроков и объемов финансирования запланированных в период 2019-2021 гг. реставрационных работ объектов культурного наследия, подготовлена новая редакция Федерального плана, которая уже согласована в Минэкономразвития России и в настоящее время проходит процедуру согласования в Министерстве финансов Российской Федерации".
Минуточку. Вот здесь интересный момент. Так все-таки дополненный план готов и уже прошел одно федеральное министерство, а теперь просто скрипит во втором, как утверждает правительство 5 апреля? В таком случае – что за презентация "проекта по сбору идей проектов" "Команда 800" была 27 марта? И утверждение, что сами нижегородцы будут формировать юбилей? Игра в демократию?
Разумеется, можно сказать, что отправленный в недра минфина план – что называется, основной, про большую стройку и большую реставрацию (хотя в ответе пресс-службы упоминаются и развлекательные мероприятия), а вот "Команда 800" собирает предложения для другого плана, который пойдет по каким-то другим статьям финансирования… В общем, здесь утверждено – здесь не утверждено, здесь министр финансов Антон Силуанов антикризисный план набрасывал…
Сам по себе проект "Команда 800" очень хорош – красивый, продвинутый, с ясной концепцией, и глава региона в нем очень органичен. Отчего же только не в 2017 году он стартовал?
Проект так хорош, что в "Команду 800" включились серьезные люди, эксперты в своих отраслях. Среди них есть те, кто свои предложения по празднованию 800-летия Нижнего Новгорода продумал и сформулировал давно и тщательно. Назову лишь некоторые имена: потомственный историк, кандидат исторических наук, градозащитник, организатор общественного движения "СпасГрад" Анна Давыдова, президент общественной организации "Союз Рождественской стороны" Александр Сериков, директор "Бюро Мисс Нижний Новгород" Екатерина Чудакова, руководитель юридической компании "Маслов и партнёры", финалист конкурса "Лидеры России" Александр Маслов, тележурналист, историк Сергей Мазин, кинорежиссер Евгений Кудельников и многие другие.
Среди предложений, опубликованных на странице "Команды 800" к сегодняшнему дню – есть весомые как по концепции, так и по бюджету. Даже такое мероприятие, как дружеский матч между футбольными сборными России и Швеции, предложенный Александром Масловым, выливается, на взгляд эксперта, в 200 миллионов рублей. Предложение Ирины Решетниковой по созданию Ремесленного квартала на улице Кожевенной требует от 2 миллионов для начала до 2 миллиардов рублей по итогу. Как эти мероприятия могут быть реализованы в обход включения в федеральный план, требующий утверждения минфина РФ?
Проект матча "Россия-Швеция" на странице "Команда 800".
95% выложенных активными гражданами предложений на страницу "Команды 800" - выложены туда после 5 апреля, после ответа пресс-службы правительства о том, что федеральный план проходит финальную по сути стадию утверждения.
Итак, сбор идей от "Команды 800" идет полным ходом, а впереди еще – выбор экспертов, которые будут оценивать и выбирать лучшие из предложенных идей. Команда команды, выбор выбора. Итак, предполагается, что "эксперты 800" - это 48 человек, 30 из них будут утверждаться губернатором, остальные 18 на сайте — простым голосованием, как было заявлено на презентации проекта. Когда будут выбраны эксперты, к какой дате они отберут народные проекты для реализации – пока не ясно.
Весьма любопытно, что именно эти эксперты выберут по итогу – все те проекты, которые уже, по приятному совпадению, внесены в федеральный план?
МОРОКА ИЗ-ЗА СРОКОВ
Убедившись, что от 5 до 25 апреля утвержденный федеральный план празднования 800-летия так и не был опубликован на сайте правительства Нижегородской области, я снова посмотрела на календарь.
Я просто напомню про часть Нижневолжской набережной, построенной и открытой наспех к чемпионату мира по футболу-2018: без лавочек, без водоотведения для клумб (из-за чего дождевая грязь из них плещется на брусчатку), без возможности подключить электричество (и теперь набережная страшно гудит от дизельных движков передвижных торговых точек и воняет дизелем до самого Бора), БЕЗ ПРИЧАЛЬНОЙ СТЕНКИ, исключающей визиты сюда туристических судов.
Я напомню про набережную вокруг нового стадиона "Нижний Новгород", также построенную впопыхах, брусчатку которой смыло дождями сразу по окончании чемпионата.
Проекты на "скорую руку": набережная возле стадиона "Нижний Новгород" сразу после проведения ЧМ-2018. Фото: НН.ру.
Я напомню про стадион "Нижний Новгород", который строили сильно заранее, а достраивали все равно наспех: без больших боковых панелей, закрывающих трибуны от ветра, дождя и снега, с дефектами в крыше, в результате чего она также потекла после дождей. Я напомню также про "поплывшие крыши" в отреставрированном к ЧМ железнодорожном вокзале и в новой станции метро "Стрелка".
Я напомню про Большую Покровскую, сделанную наспех: с ее расшатавшимися за считанные месяцы гранитными плитами.
Я напомню про дома по проспекту Молодежный, который срочно-обморочно приводили в порядок к чемпионату мира по футболу-2018, дома, краска на которых уже поплыла.
Всё, вышеперечисленное разгильдяйство – результат нашей вечной спешки.
Когда, наконец, будет готов план 800-летия? Вопрос до сих пор открытый. Насколько качественно будут построены объекты, которые попадут в этот план? Вопрос тоже открытый, но опыт, приведенный выше, позволяет предположить не самый оптимистичный ответ.
ДОСЛОВНО
Ответ пресс-службы правительства Нижегородской области на запрос информационного агентства "Нижний сейчас" от 5 апреля 2019 года:
"Как отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в интервью "Интерфакс-Россия" идеологический и событийный каркас грядущего праздника формируется с опорой на Указ президента РФ о праздновании 800-летия. Утвержден федеральный план мероприятий, рассчитанный на 3 года, – с 2019 по 2021 год. Общий объем запланированных по нему средств – около 1,1 млрд рублей. Из этих средств более 800 млн рублей предназначено на ремонтно-реставрационные работы, 200 млн на культурно-массовые мероприятия, предусмотрены средства на издательскую деятельность.
С учетом этих средств разработана концепция музеефикации нескольких башен Кремля, запланировано переоборудование и реконструкция здания Художественного музея в Кремле, где в 2021 году будут проводиться масштабные выставки. Перемены ждут и архитектурно-этнографический музей-заповедник на Щелоковском хуторе, где сохраняются уникальные объекты деревянного зодчества.
"Вместе с тем, все мы понимаем, что миллиард рублей – это не та сумма, которая позволит достойно подготовиться к празднику. Правительство региона и администрация города разработали и другие проекты, сейчас вопрос их финансирования обсуждается на федеральном уровне. Получено предварительное одобрение на выделение нам около 10 миллиардов рублей" - отметил Глеб Никитин.
"В числе этих важных проектов – проведение реставрации стен и башен Нижегородского Кремля, строительство образовательного центра в микрорайоне "Верхние Печеры", реставрация более 70-ти значимых объектов культурного наследия в Нижнем Новгороде, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, а также благоустройство парка "Приокский" ("Швейцария") и строительство в Сормове транспортной развязки через железнодорожные пути по улице Циолковского – улице Светлоярская.
Кроме того, разработаны предложения по благоустройству набережных вдоль Волги и Оки, как основной площадки празднования. Также рассматривается возможность выделения 380 млн рублей из федеральных средств на проведение реставрационных работ Нижегородского государственного академического театра драмы им. М. Горького.
Отдельный проект – это строительство Ледового дворца на 12 тыс. мест. На эти работы требуется около 6 млрд рублей.
Мы продолжаем активную работу по продвижению своих предложений на федеральном уровне. У нас налажено взаимодействие с правительством страны, есть поддержка президента. Нижний Новгород – наше общее достояние, и поздравить великий город мы должны достойно», - добавил глава региона.
Справочно (источник – министерство культуры Нижегородской области)
В рамках подготовки к празднованию 800-летия со дня основания г.Нижнего Новгорода протоколом заседания федерального организационного комитета по подготовке и проведению празднования 800-летия основания г.Нижнего Новгорода от 6 октября 2017 г. № 2 утвержден Федеральный план основных мероприятий, связанных с юбилейной датой.
Федеральный план рассчитан на три года: с 2019 по 2021 годы (размер субсидии – по 267,55 млн. рублей ежегодно). Общий объем федеральных средств составляет 802,65 млн. рублей. Из них предусмотрено:
- на реставрацию объектов культурного наследия – 605,64 млн. рублей;
- на реализацию культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов и культурно-просветительских акций –168,27 млн. рублей;
- на издательскую деятельность и информационно-пропагандистские мероприятия – 28,74 млн. рублей.
Ввиду того, что федеральная субсидия в размере 802,65 млн. рублей (на три года) является недостаточной для реализации ряда крупных проектов, а также с учетом того, что субсидия исключает возможность финансирования объектов капитального строительства, Правительством Нижегородской области и администрацией города Нижнего Новгорода предложены к реализации дополнительные проекты.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева на реализацию дополнительных предложений в рамках подготовки к юбилею Нижнего Новгорода планируется выделение средств федерального бюджета в размере 10 млрд. рублей. В частности средства планируется направить на реализацию следующих мероприятий:
- Проведение реставрации объекта культурного наследия федерального значения "Нижегородский Кремль. Стены и башни, 1500-1511 гг.".
- Благоустройство парка "Приокский" ("Швейцария").
- Строительство образовательного центра (Здание школы в микрорайоне "Верхние Печеры" в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода").
- Строительство транспортной развязки в разных уровнях с путепроводом через железнодорожные пути по ул. Циолковского – ул. Светлоярская.
- Реставрация значимых объектов культурного наследия (73 объекта), находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, расположенных на территории города Нижнего Новгорода.
Что касается культурно-массовых мероприятий и событий, посвященных 800-летию города Нижнего Новгорода, то наиболее яркие из них запланированы на юбилейный 2021 год. Грандиозные уличные мероприятия подарят жителям города ощущение настоящего праздника и привлекут в наш город множество гостей. Так, в юбилей города Нижний Новгород запланированы:
- Торжественные праздничные мероприятия, посвященные 800-летию основания города;
- Международный фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров»;
- Российский театральный фестиваль им. М.Горького;
- Парад нижегородских фестивалей;
- Всероссийский фестиваль "Парад фейерверков";
- Цикл торжественных мероприятий, приуроченных к 800-летию основания города: творческие тематические программы, фотоконкурс и фотодокументальная выставка, авиа-шоу, 3D-мэппинг, концертные программы, областные фестивали детского художественного творчества);
- Фестиваль театральных постановок "Огни большого города" с участием Государственного академического Большого театра России.
В связи с необходимостью уточнения сроков и объемов финансирования запланированных в период 2019-2021 гг. реставрационных работ объектов культурного наследия, подготовлена новая редакция Федерального плана, которая уже согласована в Минэкономразвития России и в настоящее время проходит процедуру согласования в Министерстве финансов Российской Федерации.
