Эксперт-мониторинг событий 24 – 29 августа 2020 года. Нижегородские эксперты анализируют федеральные, региональные и муниципальные события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – Счетная палата РФ выявила нарушения при начислениях пенсий
Виктор Лысов (фото: "Медиа страйк")
Политолог Виктор Лысов: Пенсионная тема в современной России никогда не была периферийной, а после объявления в 2018 году так называемой реформы, фактически оказавшейся банальным повышением пенсионного возраста, она стала топовой. Летом и осенью 2018 года в России прошли самые массовые после 2011-2012 годов протесты против пенсионной реформы, а в конце 2013 года было принято решение о замораживании накопительной части пенсий и введение трудно понимаемой системы накопления баллов и последующего пересчета их в рубли при выходе на пенсию. Впрочем, казалось, что все это непосредственно к пенсионерам не имеет прямого отношения, поскольку касалось граждан предпенсионного возраста, а пенсионерам было обещано повышение пенсий.
Однако, существенного повышения пенсий в результате "пенсионной реформы" не произошло. Да и те невысокие пенсии выплачивались с нарушениями, о чем свидетельствует недавно появившийся доклад Счетной Палаты, посвященный итогам проверки Пенсионного Фонда России в 2017- 2019 годах. Итак, как написано в докладе, "из проверенных назначенных пенсий 1 061 гражданина нарушения пенсионных прав выявлены в 171 случае (16,1 %). Выплаты недополученных пенсий составили около 3 млн рублей". То есть, получается, каждый шестой пенсионер в России недополучает в среднем 5,6 тысячи рублей в год, или около 500 рублей в месяц, что для российской глубинки, где зачастую пенсия стариков является единственным источником дохода в семье, является большой суммой. Впрочем, поскольку, неизвестно, как отбирались граждане для проверки начисления им пенсий, будем справедливы, вряд ли можно экстраполировать эти данные на всю страну.
Далее, пенсии гражданам не только недоплачивались, но и переплачивались! В докладе утверждается, что "из-за несвоевременного поступления сведений о смерти и снятия средств с банковского счета родственниками умершего пенсионера, переплаты пенсий только в двух территориальных органах ПФР составили более 377 млн рублей". Получаются своего рода "пенсионные качели", на которых пожилым людях кататься очень не хочется. Спор о том, недоплачивают или переплачивают, уверен, решается в пользу формулы: недоплачивают "нам", а переплачивают "им". Здесь "они" – все те, кто знает, как использовать узкие места системы начисления пенсий. И это основной вывод доклада – подтверждение оснований для устойчивого недоверия к государственным институтам.
И еще один вывод – об эффективности системы государственного управления. В принятой еще в 2002 году программе "Электронная Россия", одной из задач было – обеспечение совместимости баз данных различный ведомств. Однако в 2020 году в докладе Счетной Палаты говорится, что базы данных ЗАГС, ФНС России и ПФР плохо совместимы, поскольку "находящиеся в ведении разных ведомств базы содержат различную информацию об одних и тех же гражданах", а это свидетельствует об "отсутствии слаженного межведомственного взаимодействия между заинтересованными структурами". Прошло более полутора десятка лет, а заявленная в программе задача до сих пор не решена. Расплачиваются же за это обычные пенсионеры.
Региональная тема – количество населения нижегородского региона уменьшилось. Естественная убыль населения за первое полугодие выросла на 20%
Максим Лубяной. Фото из личного архива.
Социолог Максим Лубяной: Опубликованные данные Росстата по демографической ситуации в Нижегородской области, конечно, не вызывают оптимизма. Тем не менее, каждому факту есть какое-то объяснение. Можно попробовать объяснить естественную убыль населения пандемией или сложной экономической обстановкой в мире. Однако, снижение численности населения в регионе это уже серьезная и давняя тенденция. Есть и управленческая задача, обозначенная в национальных проектах еще в 2018 году. И нацпроект "Демография" один из самых важных и бюджетозатратных. Как мы помним, именно этот нацпроект был фактически провален в Нижнем Новгороде. Кроме того, демографическая обстановка напрямую зависит от качества жизни в регионе, от уровня социального самочувствия жителей. И вот именно по этим позициям за последние полгода социология фиксирует ухудшения как социального самочувствия, так и социального оптимизма. Если в декабре прошлого года полностью устраивала жизнь, которую они ведут, 28,2% нижегородцев, то в июне всего 6,9%. Снижение в четыре раза. Уровень социального оптимизма также неуклонно падает – в июне тех, кто смотрит в будущее с оптимизмом оказалось всего 7,6%. Да, в определенном смысле это косвенные показатели, но жизнь в сомнениях в депрессивном регионе не способствует улучшению демографических показателей.
Муниципальная тема – набирающий обороты конфликт в парке "Швейцария"
Евгений Сабашников (фото: ИА "Нижний сейчас")
Депутат городской думы Нижнего Новгорода Евгений Сабашников ("Справедливая Россия"): Ситуация с парком "Швейцария" вступила в фазу затягивания разрешения конфликта. Власть пытается наполнить информационное поле позитивной и конструктивной информацией, но при этом спорные работы в парке идут полным ходом. На уходящей неделе "живая цепь" активистов вновь выстроилась вдоль парка, но неделю по этой теме наполнили еще три события. И, на первый взгляд, тема становится муниципального уровня, но при этом появляются новые "но". Стало известно, что создан общественный совет парка под председательством и.п. мэра Юрия Шалабаева с достаточно спорным составом участников. Таким образом, можно было бы сделать вывод, что тема парка с регионального уровня замыкается на муниципалитет. По всей вероятности, губернатору Глебу Никитину некомфортно быть в этой протестной теме. Основными ответчиками и спикерами решено было сделать муниципалитет и Шалабаева. Второе событие – это умный ход активистов, которые показали готовность к компромиссам. Они открыто попросились войти в этот совет парка, чтобы вместе с властью достичь разумных решений. Шалабаеву пришлось сделать заявление, что он готов, не уточняя сроков, рассмотреть кандидатуры новых членов своего совета. И третье, пока мало заметное событие, это появившееся под конец недели "поручение из инстаграм" от губернатора Никитина расширить шалабаевский совет, а также тоже весьма размытое обещание встретиться с активистами. Два чиновника буквально соревнуются в позиционировании себя в конфликтной теме парка. А тем временем подрядчик в парке не бездействует.
Чего хотят защитники парка, и почему областные и городские власти опасаются встать в их ряды? К 800-летию Нижнего Новгорода федеральная власть выделила почти 4 млрд рублей на реконструкцию парка. Хорошие деньги, на них можно "горы свернуть". Видимо этот принцип и лег в основу проекта: главная задача – освоить "упавшие с неба" миллиарды. Нужны грандиозные дела. Например, заменить 52 гектара верхнего зеленого слоя почвы, построить капитальные объекты, включая "золотые" туалеты по 16 миллионов рублей. А для этого проложить по территории парка 65 километров кабельных сетей, 10 километров сетей водопроводных и 3,5 километра канализационных, выкопать и забетонировать 149 канализационных колодцев.
Активисты Попечительского совета парка Марианна Любимова и Елена Латышева считают, что такая инфраструктура "закладывает" под парк "мину замедленного действия", так как делает территорию парка лакомым куском для любых застройщиков в будущем и потребует постоянных живых цепей на долгие годы вперед. Был же у нас прецедент, когда городская дума вывела из зоны зеленых насаждений солидный кусок парка. Никто не гарантирует отсутствия повторений такого "полезного" опыта.
При этом, как утверждают общественники, планы реконструкции якобы не лишены коррупционной составляющей. Профессиональный строитель Владимир Кравцов и социальный эколог Сергей Гостев наглядно показывают вопиющие завышения сметной стоимости объектов. Организаторы "сопротивления" утверждают, что на обустройство парка совсем не надо таких больших денег. Задачу реконструкции они видят в том, чтобы отреставрировать ограду и входные группы, укрепить окские склоны, сделать "ливневку", отремонтировать штольни и проложить хорошие пешеходные дорожки. Можно и сэкономить государственные средства. Но главное не трогать природный ландшафт.
Здесь напрашивается аналогия с планами строительства Нижегородского гидроузла за 43 миллиарда рублей вместо более дешевого варианта прокладки третьей нитки Городецкого шлюза, который способен решить проблемы с судоходством на Волге, причем без экологических катастроф. И там и тут у сторонников строительства в глазах только миллиарды. Кстати, затормозить строительство гидроузла позволили совместные усилия общественности и губернатора Никитина.
А решать проблему парка "Швейцария" все равно придется. Я хорошо знаю людей, стоящих в оцеплении. Асхат Каюмов и его соратники всегда действуют "мягкой силой", открыты для разумных компромиссов, но принципами никогда не поступятся и со своих позиций не уйдут.
У Юрия Шалабаева возникает уникальная возможность быстро стать политической фигурой в Нижнем Новгороде. Для этого надо пересмотреть проект и контракт на реконструкцию парка по инициативе мэрии с учетом "вновь открывшихся обстоятельств". Смотреться рядом с Каюмовым и Поповой в живой цепи у парка Шалабаев будет очень выигрышно.
Основное фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
