Можно не интересоваться выборами, можно их игнорировать, но факт концентрации политических событий перед выборами и в день голосования неоспорим. И эти события даже при низкой явке могут менять расстановку политических сил на местности. Именно этого и опасаются чаще всего интересанты действующей системы. Довыборы в Заксобрание Нижегородской области по 21 округу как раз и предрекали немного поколебать систему, угрожали показать реальную картину социальных настроений в пику бравурным докладам о "прорывах" и "беспрецедентном росте доходов населения". Поэтому объяснимо привлечение внимания и ресурсов власти к контролю над тем, чтобы картина по-прежнему показывала "стабильность". Причин же для опасений за протестное голосование было две. И обе в большей степени касаются Балахнинского района.
Нужно пояснить, что в округ входят два района: Балахнинский и Володарский. У каждого района есть свой ТИК (территориальная избирательная комиссия), но в эти выборы, согласно региональному закону, функции ОИК (окружной избирательной комиссии) были возложены на Володарский ТИК. Поэтому все данные из обоих районов должны были поступать туда.
ГЛУХИЕ ВРЕМЕНА "ГЛУШКОВЩИНЫ"
Причина первая. Балахнинский район, несмотря на близость к областному центру, стал одним из наиболее депрессивных районов области. Ухудшение социально-экономического состояния – очевидное следствие эпохи "глушковщины" или времён "королей Балахны" (как окрестили сами жители).
Александр Глушков – "глава клана" – был главой местного самоуправления, затем депутатом Законодательного собрания. В земском собрании едва ли не каждый третий депутат – его родственник, включая сыновей, а председатель, Владимир Глушков – родной брат.
Александр и Владимир Глушковы. Фото: НТА.
Но сколько веревочке ни виться, УК РФ будет. На сегодняшний день по предварительному обвинению Глушковым приписывают множественные эпизоды коррупционного характера. Например, украденный под видом реконструкции по поддельной проектной документации двухэтажный автовокзал, который братья превратили в торговый центр, и который обошелся бюджету в 100 млн рублей ущерба.
Но даже не это главное, а то, что ТЦ построен на месте, предназначенном для автостанции, и все объекты транспортной инфраструктуры были снесены. Балахна попросту осталась без автовокзала.
Жители, выбирая "глушков" на царство, разумеется, голосовали, как обычно. Этим самым местом. Сердцем.
И автовокзал – только один эпизод. Противоправная деятельность глушковской мафии стала предметом расследования Следственного комитета, УФСБ и ГУ МВД России по Нижегородской области.
СК выявил миллионные взятки, перевод муниципального водоканала в частную собственность и тут же - повышение для горожан тарифов на холодную воду. Тариф был так называемый "инвестиционный", но деньги на инвестиции исчезли. По той же схеме был переведен муниципальный пассажирский транспорт в частный "глушковский". И так же был "реконструирован" районный полигон ТБО. А еще, как подозревает следствие, ими был приватизирован и разрушен памятник архитектуры – Дом культуры железнодорожников. Кроме того, что ДК был памятником, он был местом кружков и секций для неизбалованной культурным досугом районной ребятни и подростков.
Разумеется, ничего такого братья бы не смогли, если бы не было "покровителя наверху". После капитальной смены региональной власти братья попали в немилость и были использованы для демонстрации, что "не надо забываться". Глушковы срочно бежали из страны и бегают до сих пор.
В связи с тем, что в конце июня 2018 года находившийся на тот момент уже в розыске депутат ЗСНО (Законодательного Собрания Нижегородской области) Александр Глушков передал через помощника (интересный факт, не правда ли?) заявление о сложении мандата депутата, и его заявление было удовлетворено, нужно было назначать довыборы. По закону успеть к Единому дню голосования (второе воскресенье сентября) уже не получалось, в итоге вопрос с датой выборов затянулся.
"Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу», – говорится в законе "Об основных гарантиях избирательных прав".
ПодТОПовая ТЕМА
Вторая причина раздраженности балахнинцев – вопрос о вероятном подтоплении жилых и производственных районов и экологические проблемы от строительства низконапорной плотины под Балахной.
Как наглядно доказывают в своих выступлениях доктора и кандидаты наук Клара Романова, Сергей Бакка и другие, непоправимый экологический ущерб будет нанесен здоровью жителей и природе в районе Балахны, в Нижнем Новгороде и в целом – в широкой зоне Волго-Окского междуречья на много километров.
И когда администрация Балахнинского района соизволила согласовать митинг в Балахне, инициированный КПРФ и экологами, на 21.00, кроме того, не в центре Балахны, а в Правдинске у завода радиоаппаратуры, это выглядело откровенно жалко. Надежда, что уставший рабочий народ в свой расслабленный субботний день не придет, не оправдалась. Люди пришли. Около 700 человек собрались в темноте на "ночной митинг" и высказали свою позицию: "Балахна против плотины". На митинге выступил один из пяти кандидатов: молодой предприниматель Максим Волков, выдвинутый в ЗСНО от регионального отделения КПРФ.
Народ высказался против плотины, а значит, против пробивающей ее строительство власти и ее кандидатов. Провластный кандидат, естественно, шел от партии власти – от "Единой России". У Александра Алексеева, директора предприятия "Узола", по информации от регионального избиркома, в собственности целый автопарк: снегоход, три катера и несколько прицепов, а также автомобиль Volkswagen Touareg. Но вместо того, чтобы спокойно пользоваться этим развлекательным добром, 63-летнему пенсионеру пришлось выполнять задачу сверху из нижегородского кремля и пойти "брать" клокочущую Балахну.
Максим Волков и Александр Алексеев. Фото: со страниц кандидатов в социальных сетях.
Это Козьма Минин в XVII веке из Балахны отправился спасать отечество и народ, а российская власть в веке XXI отправляет в Балахну рядовых "ЕР"-функционеров спасать свою систему от народного бунта.
Но самая большая трудность для власти и партии "Единая Россия" была в вопросе – как отстроиться от наследия Глушковых (членов "ЕР", конечно же) и вернуть доверие людей к местным органам власти? Как проблемную тему с затоплением отмежевать от себя, любимых, в восприятии жителей?
Что касается первой проблемы, то фактор негодования «уголовщиной» во власти у российского терпеливого избирателя действует не сразу, но таки копится. В маленькой Балахне всем известно, что Александр Алексеев сотрудничал с Глушковыми и поддерживал на выборах главы районной администрации в 2013 году глушковского ставленника Дмитрия Скоробогатова.
Но ни по первой, ни по второй проблеме нижегородский кремль и региональное отделение "Единой России" (председатель - Денис Москвин) не сделали ничего. Это очень напоминает выборы в Хакасии. Вместо попытки извиниться за криминал своих однопартийцев Глушковых и хотя бы пообещать вернуть в муниципальную собственность все, что они увели и украли, попыталась продавить своего кандидата и ломать электорат через колено. Жителям ничего не оставалось, кроме как понять, что власть намерена все оставить так же и с теми же лицами.
ХРАНИТЕЛЬ ПЕЧАТЕЙ
Теперь о том, в каких условиях предстояло пройти этим выборам 14 апреля. Наивно было бы ожидать, что "глушковщина" не коснулась избирательных органов района.
В ноябре 2017 года ГУ МВД по Нижегородской области в ходе обысков у Глушковых по 8 эпизодам мошенничества обнаружило печати 23 УИК-ов (участковых избирательных комиссий): с № 167 по №189. Печати лежали в машине у одного из домов депутата Александра Глушкова. 4 декабря, ГУ МВД провело выемку документов в территориальной избирательной комиссии Балахнинского района.
Несмотря на это, после подобного вопиющего нарушения, вышестоящая комиссия – Балахнинская ТИК – расформирована не была. Был ли ТИК в связке с депутатом,
на этом лежит печать тайны.
Стоит ли удивляться, что после подсчета голосов (а здесь важно заметить, что голосование проходило с помощью КОИБов – комплексов обработки избирательных бюллетеней, с которыми подсчет производится максимум в течение одного часа), в ТИК Володарска, выполняющего функцию окружной комиссии, данные из Балахны не поступали более 10 часов, до второй половины понедельника!
"ГОЛОС" ВОЗЗВАЛ К СОВЕСТИ
Эта небольшая кампания показала возможности настоящего общественного контроля выборов. Беспрецедентное количество наблюдателей смогло организовать движение в защиту прав избирателей "Голос" – около 60 человек. Организацию наблюдений с участием десантов наблюдателей из Иваново, Владимира, Казани, Ярославля, а также обучение и подготовку наблюдателей на местном уровне взяли на себя члены "Голоса" Мария Гарайс и Марина Чуфарина. Два района активистки поделили между собой: Мария координировала работу наблюдателей в Володарском районе, Марина – в Балахнинском.
В честном голосовании и в максимально возможном заслоне административному ресурсу был заинтересован и кандидат от КПРФ, имевший в ходе избирательный кампании опросы с хорошими показателями в свою пользу.
Всего участвовало 5 кандидатов:
Алексеев Александр ("ЕР")
Викулов Александр (КПСС)
Волков Максим (КПРФ)
Красиков Максим ("Справедливая Россия")
Медведев Илья (ЛДПР)
Главных конкурентов двое: Волков и Алексеев.
КПСС – "Коммунистическая партия социальной справедливости" выставлена как партия-спойлер КПРФ. У партии чудный адрес страницы в интернете www.k-p-s-s.ru. И он заблокирован. Спойлер в этом случае, явно, не только партия, но и сам кандидат. Фамилию Волков и Викулов спутать невнимательному избирателю нетрудно.
В общем, осложнить победу Максима Волкова власть пыталась на всех фронтах.
Автор как наблюдатель от СМИ, аккредитованного ЦИК (Центральной избирательной комиссией), была свидетелем нескольких удивительных событий. Они складывались в стройную цепочку.
Больший, чем обычно, интерес жителей к своему праву отдать голос, говорит именно о факторе протестного настроения. Общая явка составила 25,18 % жителей. В Балахнинском районе 24,16% жителей, в Володарском районе — 26,76%. Конечно, это все равно немного, но не стоит забывать, что некоторые жители по-прежнему считают протестом игнорирование выборов.
НЕТАЙНЫЙ "ПОДПОЛЬНЫЙ" ШТАБ "ЕР"
Около 21.00 группы из "Голоса" прибыли в ТИК Володарского района, куда начали свозиться членами УИК протоколы голосования с УИКов. Автор этих строк со своего участка в Ильино приехала позднее, после того как забрала коллег-наблюдателей с участков в поселке Мулино.
ТИК Володарского района (куда, напомним, стекались все данные с округа 21) находится в здании администрации. Согласно закону, двери кабинетов, кроме ТИКовских, на это время должны быть опечатаны.
Между тем активная деятельность вдруг обнаружилась за соседней с ТИК дверью – в кабинете директора МКУ административно-хозяйственного управления района Анатолия Лыткина. Член ТИК с ПСГ Мария Гарайс открыла дверь, чтобы поинтересоваться, что это за люди и что они тут делают. Но обитатели комнаты опередили ее простодушным вопросом: "Вы за деньгами?". На экранах ноутбуков этих людей были открыты таблицы подсчета голосов, а на столах стояли флажки "Единой России", вероятно, как опознавательный знак для тех, кто "за деньгами".
После резонных вопросов Марии "подпольщики" поняли, что сплоховали и предприняли попытку вытолкнуть ее из кабинета. Мария вызвала наряд полиции. Наряд прибыл, но закрывшиеся в кабине "деятели" не отворили даже полиции. Наряд, увы, уехал.
Занятно, что постоянно прибывавшие председатели УИКов с протоколами почему-то спешили попасть не в комнату ТИКа, а сначала в комнату подпольного штаба, и обнаруживая что дверь закрыта, растерянно не понимали, что делать дальше.
Счетчик проголосовавших. Фото: Мария Аронович.
Через некоторое время одна из "подпольщиц" попыталась прорваться через кордон наблюдателей. Но это у нее не получилось. Тем более на подмогу наблюдателям пришли двое дежуривших полицейских. Полицейский проявил похвальную принципиальность и после всех отказов девушки представиться и дать пояснения по факту ее пребывания ночью в администрации предупредил о статье 19.3 (неповиновение сотруднику полиции) и увез ее в отделение полиции.
Спустя несколько часов двери "подпольного" штаба "Единой России", очевидной целью которого был контроль и корректировка результатов подсчета в ТИК (удобно же делать это прямо в соседнем кабинете, правда?), наконец отворились, и группа людей с пакетами (бюллетени?) смогла уйти.
Любопытный факт. Некоторые наблюдатели узнали в главном "подпольщике" нижегородского политтехнолога, который в 2017 году чуть не получил срок за попытку подкупа избирательной комиссии в другом регионе".
Председатель ТИК Михаил Мастрюков, кстати, спокойно отнесся к тому, что рядом с его комиссией разместился "подпольный" штаб "Единой России". Он "на голубом глазу" ответил, что другие помещения могут-де работать.
СДАВАТЬСЯ НЕЛЬЗЯ НАТЯНУТЬ
Итак, сделать "как удобней", то есть, вероятно, просто переписать протоколы - не вышло. Наблюдатели разоблачили и не дали совершить махинации.
Ситуация для провластного кандидата еще более осложнилась. Приступили к плану "Б". Завис подсчет голосов на нескольких участках в Балахне. Как давно замечено наблюдателями и интересующими, характерная примета: если с одного-двух участков очень долго нет результатов – жди "сюрпризов". Задержка может означать, что за счет этих участков пытаются что-то выправить или (если по этим участкам "свой" кандидат проигрывал больше всего) попытаться придумать предлог для попросту отмены на них результатов голосования.
Избирательный участок в Балахне. Фото: Николай Кузнецов.
Время начали тянуть любыми способами. Если днем "ЕР" и ЛДПР (как известно, провластная партия, только с другого конца) как-то невнятно и устно замечали про некие подкупы от КПРФ, то к концу голосования, когда по опросам стало ясно, что лидирует Волков, "ЕР" и ЛДПР начали активно муссировать тему подкупов и "ЕР" принесла заявления. Сразу 10 штук.
Жалобщики утверждали, что в пользу кандидата от КПРФ велась скупка голосов. Избирателям, якобы, предлагалось от 300 до 1000 рублей за голос.
"Стоит отметить, что текст жалобы о подкупе был заранее заготовлен и распечатан. Наблюдатели предполагают возможность того, что "Единая Россия" будет пытаться отменить голосование на целом ряде избирательных участков, в случае проигрыша по итогам голосования", – писал сайт "Эхо Москвы" в день голосования.
Отзвука в сердцах избирателей жалобы и гневные заявления "ЕР" и ЛДПР о подкупах, судя по всему, не вызвали. А вот для подозрений в черном пиаре со стороны политтехнологов власти, а также подставном "подкупе" с целью опорочить оппонента у избирателей было достаточно поводов по прошлому опыту.
Непрофессиональные с точки зрения журнализма обороты журналистов-политологов, например: "все знают, что голоса скупались штабом победителя внаглую…" прямо свидетельствуют, что реальных доказательств нет.
Не видели подкупа и наблюдатели "Голоса".
Координатор движения "Голос" Марина Чуфарина комментирует: "Реакцию комиссий на случаи якобы обнаруженного подкупа избирателей и фотографирования своих бюллетеней считаю неадекватной. Вместо того, чтобы сразу обратиться в полицию для проверки, они принимались оценивать честность кандидатов и говорить о нарушении тайны голосования. Чьей? Своей собственной?"
И еще. Закономерный вопрос – почему на карте нарушений, о которой и "ЕР" и ЛДПР не могут не знать, среди 82 сообщений нет ни одного о подкупах? Как отмечает на своей странице в Фейсбук член совета регионального отделения движения "Голос" Мария Гарайс, что мешало им незамедлительно сообщить на Карту о фактах, которые им якобы достоверно известны? Но они предпочли громко заявлять о "грязных выборах" на своих страницах, в некоторых СМИ и телеграм-каналах.
Но, видимо, посчитав, что даже этой отмены на 10 участках (после 10 жалоб) все равно не хватит для "нужного" результата, решили тянуть время с участком № 193, где обнаружились 100 неучтенных бюллетеней. Советовались с ЦИК. ЦИК рекомендовал на участке результаты отменить.
Избирательный участок в Балахне. Фото: Мария Аронович.
Не обошлось и без, так сказать, "механического" приема – попыток удалить с участков этих "вредных" наблюдателей – "Голосовских" и КПРФовских (Волковских).
Силой вывели с участка №195 координатора регионального отделения движения «Голос» по Ивановской области Ирину Мальцеву, члена территориальной комиссии Балахинского района с ПСГ.
"Ирина Мальцева выяснила, что на этом избирательном участке в реестре надомного голосования 88 заявок. При этом все они были поданы сегодня. […] Кандидат Максим Красиков ("Справедливая Россия") дает указания участковой комиссии и полиции по выдворению И. Мальцевой из помещения для голосования. В качестве основания для ее выдворения называется "вмешательство в работу комиссии". Члена ТИК ПС выводят за руки, с применением силы, при этом действия никак процессуально не оформляются", – пишет "Эхо Москвы".
Что касается мелких нарушений, то даже те, кто дежуря на участках всегда молчат – полицейские и инспектора МЧС – не сдерживались и подчас и напоминали членам УИКов об их нарушениях, неправильном поведении и незнании прямых обязанностей.
Если собрать все случаи нарушений и конфликтов на этих довыборах, то напрашивается вывод, что за честные выборы и присутствие наблюдателей из кандидатов ратовал только кандидат от КПРФ, у всех остальных такой задачи явно не было. Поэтому есть причины считать спойлерами не только кандидата от смешной "КПСС", но и от "СР" и ЛДПР.
Координатор регионального отделения движения "Голос" по Нижегородской области, юрист Марина Чуфарина:
– Прошедшие дополнительные выборы были отмечены наличием реальной конкуренции, всё ещё непривычной для Нижегородской области, а также многочисленными замечаниями к работе избирательных комиссий. В течение дня наши наблюдатели неоднократно фиксировали случаи воспрепятствования работе наблюдателей: то их отказывались регистрировать в новом статусе, то запрещали фото- и видеосъёмку, то не давали знакомиться с документами. Правда, после жалобы или вмешательства вышестоящей комиссии нарушения в большинстве случаев устранялись. Сообщения о нарушении порядка ведения реестра выездного голосования поступали как из Балахны, так и из Володарска.
Отдельная проблема – это реестры выездного голосования, которые либо не содержат всех необходимых сведений, либо заполняются только по факту проведённого голосования. Между тем, бюллетень может быть выдан только тому избирателю, кто включён в реестр. Высшие суды неоднократно указывали, что отсутствие реестров делает невозможным определение результата выборов на избирательных участках.
Была замечена мобилизация людей. Так, в Балахне наблюдатели просили покинуть участок представителей различных организаций вроде Совета ветеранов, которые открыто сверяли проголосовавших со своими списками.
Главное градообразующее предприятие Балахны, бумкомбинат, свозил своих работников на автобусах. При том, что на этих выборах было предусмотрено досрочное голосование и все сотрудники имели возможность проголосовать самостоятельно.
На участке 170 (детский сад N 37 в Балахне), на котором я присутствовала при подсчете, полностью проигнорировали установленный порядок. Председатель комиссии всё время куда-то уходила из помещения для голосования, вместо того, чтобы организовать подведение итогов. На замечания наблюдателей не реагировала.
В общем, избирательной комиссии Нижегородской области, которая отвечает за обучение нижестоящих комиссий, есть, над чем работать.
Член совета регионального отделения движения "Голос" Мария Гарайс:
– Довыборы в Заксобрание стали своего рода проверочными для ИК округа. Комиссии не привыкли к такому пристальному вниманию со стороны наблюдателей, и нами были выявлены недочёты в их работе, которые, судя по всему, совершались на протяжении всех предыдущих выборов. Но в большинстве случаев комиссии успешно взаимодействовали с наблюдателями. Несколько человек даже специально позвонили мне, чтобы отметить грамотную работу комиссий.
К сожалению, это не касается работы с жалобами. Традиционно рассмотрение жалоб превращалось для комиссии в противостояние, а в спорах нередко даже очень вольно трактовались законы. Очень хочется надеяться, что к Единому дню голосования избирательные комиссии проведут более подробное обучение УИК по выездному голосованию и правам наблюдателей. Движение "Голос" всегда готово помочь провести обучающие семинары.
Говоря об избирательной кампании в целом, надо сказать, что главной проблемой выборов снова стал административный ресурс в разных формах, в том числе – использование помещений администрации, по соседству с кабинетом ТИК, для нужд партии.
Во вторник состоялось заседание ИКНО (областной избирательной комиссии). По словам присутствовавшей Марии Гарайс, заседание было эмоциональным. ИКНО отрицал нарушение, а "Голос" устами Марии обещал опубликовать суть этих решений.
– В отличие от наблюдателей от кандидатов для наблюдателей "Голоса" выборы не заканчиваются, – отметила Мария Гарайс. – Сейчас, в частности, идет большая работа по отсмотру видеозаписей с разных выборов, где выявляются многочисленные не только нарушения, но и махинации, в первую очередь - вбросы.
Главное фото: kompas-rf.ru.
