Эксперт-мониторинг событий 23 – 27 сентября 2019 года от АНО "Минин-центр". Эксперты анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – заявление российского минфина о сокращении чиновников госаппарата
Минфин России объявил о сокращении госслужащих с 2020 году на 10% – в центральных аппаратах, на 15% – в регионах.
Алексей Орехов (фото НИА "Нижний Новгород")
"Примечательно, что заявление о сокращении чиновников официально прозвучало не очень убедительно. Реформу госаппарата в виде сокращения анонсировал минфин, а не премьер Медведев, которому это положено по должности", - отмечает эксперт "Минин-центра", Алексей Орехов,
Эксперт считает, что во многом заявление носит популистский характер, и не учитывает множество факторов. "Главный из них – взаимосвязь численности госаппарата и его эффективность. Сокращение госрасходов – это всегда хорошо воспринимается общественным мнением, в то же время за этим следует уже сформировавшийся общественный скепсис. Неоднократные попытки сокращения чиновников оказывались в итоге нерезультативными как по количественным, так и по качественным показателям. Об этом свидетельствует и научная аналитика, убедительно доказывающая, что количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой", - пояснил он.
По мнению Алексея Орехова, проблему количества и качества госаппарата необходимо решать в другой плоскости, с применением современных технологий и инструментов.
"Это и стратегическое планирование с введением новых KPI до оптимизации управленческих структур. Это и проектный подход, который был активно анонсирован для российского управления, но не внедрён и законодательно не закреплен. Современная цифровая экономика формирует много новых форматов менеджмента. В то же время практика управления вызывает необходимость внедрения форм административной деятельности под решение конкретных задач и проблем", - продолжил эксперт.
В качестве примера он приводит пример управления Нижегородской области.
"За последние два года на уровне области и областного центра появились интересные, и во многом вынужденные управленческие форматы. Это проектные офисы по различным направлениям. Это автономные некоммерческие организации (АНО), к руководству и деятельности которых привлекают активных, независимых общественных деятелей и узкоспециализированных специалистов. Опасение перетекания чиновников в эти структуры, и соответственно, количественное сохранение госаппарата здесь не совсем основательны, так как критерии эффективности в подобных структурах более прозрачны и реальны. Именно эффективность должна стать первоочередной задачей деятельности любого уровня власти", – заключает эксперт.
Региональная тема – Нижегородская область вошла в число худших по организации работы МФЦ
Данный результат выявлен в ходе проведенного серьезного рейтинга за II квартал текущего года.
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
"По итогам ежеквартальной оценки выполнения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ Нижегородская область оказалась среди регионов с "удовлетворительным" уровнем организации", - комментирует эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев.
Как отмечает эксперт, данные достаточно необычны, так как нижегородские МФЦ традиционно воспринимались как передовые структуры по оказанию разнообразных государственных и муниципальных услуг населению.
"И это общественное восприятие основывалось на реальном продвижении цифровых форм, которые убедительно облегчали жизнь граждан, минимизируя бюрократические барьеры. Однако современная жизнь не стоит на месте. Современные технологии развиваются гораздо быстрее российской бюрократии, которая к МФЦ имеет самое непосредственное отношение. Данные рейтинга опираются не только на статистику, но и на достаточное количество фактов, свидетельствующих о явном снижении динамики развития нижегородских МФЦ. Взять, к примеру, второй город области Дзержинск, который по показателям развития МФЦ отстает на пять с лишним лет. Нынешние показатели создания инфраструктуры для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Дзержинске планировалось реализовать еще по программе 2012-2014 годов. При этом речь не идет о показателях эффективности и об ассортименте услуг населению. И это отставание становится более очевидным на фоне развития других форм цифровой экономики, и в связи с возрастающими потребностями продвинутых жителей Нижегородской области", – заключает эксперт.
Муниципальная тема – пуск тепла в муниципалитетах Нижегородской области
Максим Медоваров (фото из личного архива)
"К сожалению, тема пуска тепла ежегодно из хозяйственной и технической превращается социально-политическую, поскольку характеризует эффективность работы органов власти и степень ее ответственности перед населением", - говорит эксперт "Минин-центра" Максим Медоваров.
"Сарказм про внезапность прихода зимы и снега уже надоели не одному поколению нижегородцев, однако в этом году холода наступили необычно рано. Хотя в период до 22 сентября, то есть в течение недели после начала похолодания, отопление пришло во все социальные объекты, в жилые дома его обещают полностью подать лишь спустя две недели, до 7 октября. Столь ненормальная ситуация уже привела к тому, что задолго до наступления сезонной эпидемии гриппа нижегородцы стали попросту простужаться. Не очень понятно, почему жители традиционно осенью борются с чиновниками, а те в свою очередь с коммунальщиками, чтобы те запустили тепло. Почему заблаговременно нельзя эффективно выстроить работу без всякой "чрезвычайности"? Ведь, в принципе, всё это должно работать в плановом и спокойном режиме, потому что платежи жителей ежегодно возрастают, а большинство нижегородцев оплачивают данную услугу на протяжении всех двенадцати месяцев года", – прокомментировал эксперт.
Основное фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости нашего информационного агентства в социальных сетях: Facebook, Telegram, Вконтакте, Одноклассники, Яндекс.Дзен. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
