Эксперт-мониторинг событий 9-13 марта 2020 года от АНО "Минин-центр". Эксперты "Минин-центра" анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – законодательное принятие поправок к Конституции
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
Как отмечает эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев, процесс изменения Конституции идет стремительными темпами.
"10 марта Госдума приняла закон о поправках в Конституцию в третьем чтении, на следующий день их одобрил Совет Федерации, к концу недели региональные парламенты всех 85 субъектов России их также одобрили. В старый вариант Конституции вносится более 200 поправок, что делает его принципиально иным, особенно с учетом пересмотра взаимодействия прежних государственных органов. Отчасти это стало следствием различных интересов и большого количества общественных предложений, которые трудно было игнорировать с учетом необходимости всероссийского голосования 22 апреля. В результате в текст нового проекта Конституции попало много противоречивых положений", - считает Соловьев.
"До определенного момента интрига заключалась и в неопределенной позиции действующего президента. Согласно действующим конституционным нормам, он (президент, - прим. ИА "Нижний сейчас") не мог принимать участия в следующих президентских выборах. Интрига разрешилась при втором рассмотрении законопроекта о поправках – Путин поддержал предложение Валентины Терешковой об обнулении президентских сроков. Гибкая система трансферта верховной власти не сработала – Владимир Путин, при условии одобрения этого принципа Конституционным судом, сможет занимать президентский пост и после 2024 года, при этом президентские полномочия частично скорректированы через усиление других госорганов", - говорит эксперт.
"Принципиальный вопрос, который сегодня остается, и который дает основание для новой интриги – как на практике в существующей ситуации будут реализовываться новые нормы о перераспределении полномочий федеральных госорганов? В отличие от 1993 года в новом варианте Конституции не предусматривается переходный период. Это дает (и будет в ближайшее время давать) повод для различных вариантов обнуления сроков деятельности не только президента, но и Госдумы, Совета Федерации, МСУ, судов всех уровней и так далее. В этой ситуации в случае положительного решения Конституционного суда и всероссийского голосования 22 апреля в России сложится противоречивая ситуация – прежние органы власти окажутся в правовом поле с новыми полномочиями, которыми они будут иметь право пользоваться. При этом, вводимые принципы госуправления не прописаны в деталях – по большинству из них идет отсыл к будущим федеральным законам, которые еще не разработаны даже в проектах. Яркий пример этого – закрепление в Конституции новой роли Государственного совета, дублирующего такое важное президентское полномочие как определение основных направлений внутренней и внешней политики России, но при этом его статус и механизм реализации функционала должен определяться неконституционным федеральным законом", - отмечает Игорь Соловьев.
"Уточнение новых полномочий на практике и форматы новых взаимоотношений госорганов – это основа для активизации политических противоречий, которые в нынешней сложной внешне-экономической ситуации – фактор обременительный для системы управления России. Сегодня очевидно одно – всероссийское голосование 22 апреля – это голосование за новый срок управления Владимира Путина в неопределенном им самим статусе", - подытожил эксперт "Минин-центра".
Региональная тема – решение отложить строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) "Москва-Казань"
Алексей Орехов. (фото: НИА "Нижний Новгород")
Как отмечает эксперт "Минин-центра" Алексей Орехов, решение принято из-за большой финансовой емкости проекта и не подтвержденным для его эффективности пассажиропотоком.
"В последние несколько лет существовали различные планы реализации ВСМ "Москва – Казань". Предполагалось возможность ее продления на Урал и создания на этой основе транзитной магистрали между Европой и Китаем. Участок ВСМ "Москва – Нижний Новгород" оценивался в 530 млрд рублей, часть которых планировалась в виде займа из Фонда национального благосостояния. Также напомним, что согласно областной "Стратегии-2035" предполагалось на основе станции ВСМ в Нижнем Новгороде создать зону опережающего развития – мультимодальный грузопассажирский аэротрополис "Стригино", объединенный с аэропортом и речным портом", - напоминает эксперт.
"К этому следует добавить и пересмотр планов расширения метрополитена в Нижнем Новгороде. Для его развития не хватает пассажиропотока, который уменьшается с каждым годом, при этом дотации на содержание метро увеличиваются и составляют около миллиарда рублей из бюджета Нижнего Новгорода. В связи с этим федеральное правительство не готово вкладывать средства в долгосрочные затратные проекты. Тенденция не хорошая с учетом, что многие областные программы развития планировалось реализовать, опираясь на федеральные средства и возможности", - рассуждает Алексей Орехов.
"К этому следует добавить и другие факторы, которые окажут серьезное влияние на реализацию многих областных планов. Это, прежде всего общий отрицательный экономический фон, определяемый влиянием пандемией короновируса. Это и снижение цен на нефть, и соответствующие потери федерального бюджета. Это и расширенные и затратные социальные программы, объявленные в последнем послании президента, выполнения которых потребует приоритетных финансовых действий по сравнению с инфраструктурными проектами. В этой связи акцент губернатора Глеба Никитина на привлечение федеральных возможностей объективно будет пересматриваться. Пересмотр бюджетных приоритетов – это тенденции, которая сегодня обозначается на федеральном уровне, и которая в ближайшей перспективе станет реальностью на уровне региональном",- заключил эксперт "Минин-центра".
Муниципальная тема – инициатива по присвоению Нижнему Новгороду статуса города трудовой доблести
Максим Медоваров (фото из личного архива)
Как отмечает эксперт "Минин-центра" Максим Медоваров, 10 марта 2020 года Городская Дума Нижнего Новгорода единогласно поддержала предложение о присвоении городу звания "Город трудовой доблести".
"Голосование состоялось после того, как за данную инициативу поставили свои подписи почти 650 тысяч нижегородцев. Впереди предстоит еще пройти несколько ступеней согласования вопроса с федеральными властями. Данное решение служит довольно слабым утешением, нижегородцы получат лишь незначительное моральное удовлетворение в случае присвоения городу такого звания. Депутаты апеллируют к таким значимым обстоятельствам, как право проведения ежегодных парадов, в том числе с участием военной техники, без дополнительных согласований. Однако проблема заключается в том, что Нижний Новгород по своему статусу должен претендовать на звание "Город воинской славы", в котором ему было ранее отказано", - подчеркивает Максим Медоваров.
"Масштаб производства военной техники в Горьком в годы Великой Отечественной войны, немецкие бомбардировки городских заводов, безусловно, дают нашему городу право на это высокое звание не меньше, чем Коврову, Архангельску и Владивостоку. Кроме того, в перечисленных городах не происходило никаких битв, а участие Нижнего Новгорода в целом ряде сражений XIII–XVII веков, вплоть событий времен ополчения Минина и Пожарского, общеизвестно", - считает эксперт.
"Поскольку ряд городов России получил звание города воинской славы не за Великую Отечественную войну, а за другие войны (например, Козельск и Петропавловск-Камчатский), это служит лишним аргументом в пользу того, чтобы Нижний Новгород и далее добивался именно этого звания. К сожалению, городские и областные власти решили пойти по более легкому пути и подать заявку на второстепенное звание города трудовой доблести. Очевидно, что именно так и произойдет, но называть это победой нижегородцев достаточно сложно", - подытожил эксперт "Минин-центра".
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
