15 января 2020 года в городской Думе Нижнего Новгорода прошли публичные слушания по проекту изменений в Устав города.
На слушаниях присутствовало 110 человек.
Часть изменений касалась присоединения Новинского сельсовета. В Уставе будет прописано, что кроме 8 существующих районов города в состав городского округа Нижний Новгород войдет административно-территориальное образование Новинский сельсовет, в состав которого входят сельский поселок Новинки, деревня Комарово, сельский поселок Кудьма, деревня Кусаковка, деревня Новопавловка, деревня Ромашково, деревня Сартаково.
Кроме этого, как доложила директор департамента правового обеспечения администрации города Светлана Киселева, Устав предлагается дополнить статьей о создании территориального отдела администрации города Новинский сельсовет. Начальник территориального отдела будет назначаться и освобождаться от должности главой Нижнего Новгорода. Положение о данном отделе будет утверждаться городской Думой.
Предлагается внести изменения, касающиеся изменения состава депутатов городской Думы. Напомним, в декабре 2019 года Дума по инициативе губернатора Глеба Никитина одобрила решение, что со следующего созыва депутаты вновь будут избираться только по округам, а их численность сократится с 47 до 35 человек. Это изменение вводится в Устав.
"Наличие в нынешней редакции избрания депутатов как по округам, так и по спискам, предлагается пока оставить в силе. Это положение утратит силу со дня прекращения полномочий депутатов VI созыва", - пояснила начальник правового управления Думы Ирина Маслова.
Также предлагается заменить слово "фракция" словами "депутатские объединения".
Устав дополняется статей 17, которая регламентирует процедуру отзыва депутатов.
Основаниями для отзыва могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. При этом депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе.
Нижегородец Игорь Томин в своем выступлении указал на то, что не понимает, почему в пункте про отзыв депутата, депутат считается отозванным, если за это решение проголосовало не менее 50% избирателей, зарегистрированных в округе, а в пункте, где идет речь про избрание депутата – он считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании. Нижегородец отметил, что в этих случаях цифры будут совершенно разные, так как число участвовавших в выборах и число зарегистрированных избирателей всегда отличается.
Ирина Маслова пояснила, что все нормы установлены федеральным законом, и корректировки норм пока не было.
Другой нижегородец Павел Лапшин представился не только как житель, но и как будущий кандидат в депутаты. Он высказал предложение о том, что количество депутатов нужно наоборот увеличивать, а не сокращать. Кроме этого, он считает, что нужно "раздробить" округа, чтобы создать большую конкуренцию.
"В настоящее время не все классы представлены в городской Думе. Большинство депутатов представляют свои какие-то интересы, интересы богатых классов. А средний класс и класс рабочих представлен слабо. Я являюсь собственником жилья на Коммунистической, 51, и у меня уже два месяца не работает канализация. Я столкнулся с такой проблемой, к кому мне обратиться? Логично, что у меня должен быть какой-то представитель во власти, который должен мне помочь. Куда бы я не обращался, мне не удается добиться результатов. Отсюда мое желание разбираться", - высказался горожанин.
В свою очередь Ирина Шумилова, жительница Нижнего Новгорода, высказалась по поводу присоединения Новинок.
"Зачем нужно включать Новинки в состав города? Какая цель?", - спросила она.
Как пояснила Светлана Киселева, этот вопрос уже обсуждаться не может. С 1 января 2020 года границы города изменены, и Новинский сельсовет включен в состав города.
"Жители против этого включения. Их мнение вообще никого не интересует? Кто-то порешал, что вот так надо сделать и теперь вы просто вносите изменения? Вы даже не можете ответить на вопрос "зачем?. Жители против, категорически", - продолжила Ирина.
Зампредседателя Думы Николай Сатаев (фракция КПРФ) попросил в свою очередь предоставить, если есть, документы, которые подтверждают "категорическое" несогласие с жителей Новинок.
Член Общественной палаты Нижегородской области Валерий Камальдинов поинтересовался судьбой сельских депутатов. Как пояснила Киселева, их полномочия были прекращены в соответствии с ликвидацией МСУ.
В своем выступлении депутат Евгений Сабашников (фракция "Справедливая Россия") высказал несогласие с несколькими изменениями в Устав.
"У нас со времен советской власти не было явки на выборах более 50%, а чтобы пришли на отзыв 50%, это депутату надо такого натворить, что не под силу каждому из нас. Эта норма (норма об отзыве депутата, - прим. ИА "Нижний сейчас") продиктована федеральным законом, но я хочу сказать, что норма эта не жизнеспособная. И я не помню, чтобы с 2003-го, когда был принят закон об МСУ, где-то по этой норме прошел отзыв депутата. То есть норма в устав включается, но работать она не будет. Поэтому нам надо подумать, может от городской Думы инициировать вопрос через областное законодательное собрание в Государственную Думу, чтобы эту норму снизить и поставить там "большинством голосов, принявших участие в голосовании", - предложил Сабашников.
Кроме этого, справедливороссы не поддерживают замену термина "фракция" на "депутатское объединение". По словам Сабашникова, отмена на выборах в городскую думу партийных списков не является основанием для отказа от термина "фракции" при образовании партийных депутатских объединений, этого не запрещает и федеральный закон.
"Депутатские объединения, по нашему мнению, являются общей шапкой и для политических партийных объединений фракций и для депутатских групп, которые образуются по профессиональному, территориально признаку. Слово "фракция" в Уставе должно быть оставлено", - прокомментировал Евгений Сабашников.
Справедливороссы также против создания администрацией территориальных отделов.
"В Уставе города прописано, что территориальным органом в Нижнем Новгороде является районная администрация. Мы считаем, что введение дополнительных территориальных органов может быть направлено на создание двоевластия", - сказал Сабашников.
Светлана Киселева пояснила, что создание такого отдела необходимо при присоединении Новинок, как нового муниципального образования. Кроме того, отдел создан для сохранения льгот и преференций жителей сельсовета.
Депутат Евгений Лазарев (беспартийный) попросил уточнить, когда будут изменены границы избирательных участков после присоединения Новинок.
Ирина Маслова пояснила, что довыборы в этом случае не предусматриваются, территории будут включены в округа к выборам осенью 2020 года. Изменения в округа будут внесены до июня.
Напомним также, что депутаты еще не рассмотрели предыдущие изменения в городской Устав. Публичные слушания по ним прошли, но с декабрьской повестки заседания вопрос был снят.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
