До выборов в Гордуму VII созыва остается 654 дня. При этом довыборы возможны уже в наступающем, 2019-м году. Роль Гордумы в жизни населения вообще не так мала, как кажется иным нашим согражданам, которые манкируют выборами городского парламента. Напомню, одной из самых скандальных инициатив последнего времени, принятой думой Нижнего Новгорода, было обращение к главе региона Глебу Никитину об увеличении предельного индекса изменения размера платы за коммунальные услуги. Что означает взвинчивание тарифа на водоснабжение и водоотведение на 9,7% вместо 4%, предложенных федеральным центром. Инициативу эту горячо обсуждали в социальных сетях. В эти же дни и встал вопрос: за кого народные избранники, депутаты городской Думы – за нас или за медведя, как в том анекдоте?
Собственно, говоря, гвалт поднялся из-за традиционной чиновничьей формулировки. Причину повышения тарифа вдвое, по сравнению с рекомендованным Москвой процентом, депутаты определили как спасение от износа сетей "Нижегородского водоканала". Мол, будете платить больше – заменят трубы. Активные нижегородцы-блогеры напомнили в ответ все инициативы по повышению тарифов, которые тем не менее никак не отразились на качестве услуг населению.
Например, ту чехарду в работе общественного транспорта города, которую мы наблюдаем сейчас, во многом спровоцировала думская комиссия по транспорту. Внедрение Комплексной транспортной схемы (КТС), предусматривающей закрытие 31 привычного для нижегородцев маршрута, было комиссией всецело одобрено. Тогда депутаты Думы под председательством Ивана Карнилина тоже говорили о том, что все делается в интересах нижегородцев, а не в интересах конкретных игроков транспортного рынка. И ни мониторинг прессы, которая дежурила на остановках транспортных развязок и пыталась открыть народным избранникам глаза , ни общественные обсуждения, на которых люди просили оставить действующие маршруты , ситуацию не спасли.
"Нижегородпассажиравтотранс" снова требует спасения. Фото: "Правда ПФО".
Вспомним еще и новое тарифное меню на транспорте, которое появилось также с благословения депутатов. Общая стоимость всех мер, включенных в комплексную схему, составляла около 40 млрд рублей. Разумеется, эти деньги выделялись не разово, а были прописаны на несколько лет и городских бюджетов вперед – но все равно сумма умопомрачительная, такую даже на подготовку празднования 800-летия основания Нижнего Новгорода пока еще не выделили. Итог чудо-реформы не утешителен: "Нижегородпассажиравтотранс" по-прежнему в долгах как в шелках, а 25 ноября 2018 года на заседании комиссии Думы Нижнего Новгорода по транспорту и связи депутаты заслушали отчет директора городского департамента транспорта Елены Кузнецовой, которая сообщила, что план по доходам в 2018 году после введения нового тарифного меню не был выполнен, а пассажиропоток снизился(!) Дореформировались.
Так кто же сегодня представляет Думу Нижнего Новгорода, вспоминают ли о своих избранниках нижегородцы, жизнь которых по довольно широкому кругу вопросов складывается так, как одобрят городские парламентарии? Попробуем разобраться!
На площадке информационного агентства "Нижний сейчас" в рубрике "Гордума VI созыва" с декабря 2018 года стартует проект "ДЕЛО ДЕПУТАТА", рассказывающий о депутатах городской Думы Нижнего Новгорода в лицах: с аналитикой годовых отчетов депутатов, их новостей и инициатив, ситуации на округе, опросом жителей округа. Мы навестим приемные народных избранников, снимем видео – о том, узнают ли своего депутата жители хотя бы по фотографии. Расскажем на сайте "Нижний сейчас" и в соцсетях информагентства о каждом парламентарии, чтобы к следующим выборам избиратель был подготовленным и максимально информированным. А пока вспомним, какими тропами депутаты пришли в Думу, и что можно сказать о них на первый внимательный взгляд.
МОЁ, ОТДАЙ!
Казалось бы – депутат городской Думы. Нагрузка помимо основной работы. При этом - необходимость вникать во все тонкости деятельности муниципалитета, разгребать все эти данные по текущим трубам, аварийному и ветхому фонду, школьному питанию… Не забывать об избирателях – слушать жалобы населения в приемной, вникать в частные случаи... Следить за состоянием дворов, детских площадок на округе… Галеры! Но на выборах от желающих на этих галерах побыть рабами – нет отбоя.
Выборы в Думу Нижнего Новгорода VI созыва проходили в сентябре 2015 года. По данным облизбиркома, на 11 сентября было зарегистрировано 466 кандидатов в нижегородский парламент! Не сказать, что сама выборная кампания прошла гладко. Было несколько неприятных моментов. Во-первых, 19 тысяч неучтенных бюллетеней для голосования были обнаружены в типографии Нижнего Новгорода.
Во-вторых, глава избирательной комиссии Нижнего Новгорода Александр Макеев был вынужден признать, что несколько горожан пожаловались в избирком на то, что их голоса были подделаны. Поступали заявления о фальсификации голосов в ходе досрочного голосования в городскую Думу Нижнего Новгорода. Избиратели заявили, что узнали о том, что за них уже "кто-то проголосовал". "Заявления поступили с 15-го округа. Эта информация проверяется, в том числе и правоохранительными органами", - отмечал Александр Макеев. К слову, на 15 округе и победил нынешний председатель комиссии по транспорту Алексей Гойхман.
В-третьих, представители партий КПРФ и "Яблоко" пожаловались в избирательную комиссию Нижнего Новгорода на нарушения. По данным их наблюдателей, голоса нижегородцев активно "скупались". Сообщения и видео на тему "покупки голосов" горожане активно выкладывали и в социальных сетях. "На некоторых участках в округе №32 у входа в помещения голосования осуществляются действия, подпадающие под понятие "подкуп избирателей". Компетентные органы с этим разбираются", - подтверждал журналистам Александр Макеев. По 32 округу в итоге победил нынешний председатель постоянной комиссии городской Думы Нижнего Новгорода по бюджетной, финансовой и налоговой политике Марк Фельдман.
На минувших выборах даже торговали дешевым сахаром в обмен на персональные данные. Фото: "Коза-пресс".
А вот Корпус наблюдателей "За чистые выборы" в группе "Выборы Онлайн" подробно описал схему работы "скупщиков" голосов: "Все оказалось банально просто. Сначала людям раздавали гречку и обещали деньги. Собрали их персональные данные и каждому дали вкладыш в паспорт –бумажку, на которой каждому человеку присвоен индивидуальный номер. В день голосования у каждого избирательного участка округа №26 поставили лже-соцопрос, людей в зеленых жилетках. Их задача - собирать вкладыши в паспорт и отмечать номера людей, кто пришел голосовать, так как за каждый голос потом обещали выплатить деньги" .
В-четвертых, не обошлось без игрищ с двойниками. На одномандатном округе №14 была дуэль между выдвиженцами-тезками. Так, вместе с гендиректором завода "Красный якорь" Дмитрием Зотовичем Барыкиным баллотировался пенсионер 1983 года рождения Дмитрий Зотавич Барыкин. А конкуренцию действующему на тот момент депутату нижегородской Гордумы (хотя и проживающему в Санкт-Петербурге) Вячеславу Монахову составили безработные жители Владимирской области Андрей и Вячеслав Монаховы.
На округе №21 сошлись сразу несколько компаний из однофамильцев или "почти однофамильцев". Генеральный директор Сормовской ДУК, депутат Николай Шумилков соревновался с менеджером по продажам банка Кириллом Шумилкиным из Кстова. В противовес экономисту известного перевозчика ИП Каргин Елене Кузиной выдвинулась ведущий специалист банка Мария Кузина из села Карпово Уренского района. Еще один громкий однофамилец – 27-летний неработающий выпускник политеха Валерий Сергеевич Гладышев - в Сормово хорошо знают в прошлом вице-губернатора и вице-мэра Сергея Васильевича Гладышева.
По округу №27 избирался экс-глава города Нижнего Новгорода Олег Сорокин. На выборах у него нашелся конкурент-однофамилец – 27-летний кладовщик Александр Сорокин.
На округе №31 депутату Законодательного собрания Владимиру Буланову противостоял полный тезка - специалист отдела анализа и контроля инцидентов сотового оператора 23-летний Владимир Анатольевич Буланов, проживающий в деревне Теряево.
На 22-м округе выдвинулись сразу три Дмитрия Каргина: предприниматель-перевозчик, владелец маршрута Т-71 и два безработных самовыдвиженца 1982 и 1983 годов рождения. В социальных сетях распространялась информация, что безработные Каргины получили паспорта с новой фамилией в день подачи документов в избирательную комиссию.
Так что, как видим, в борьбе за мандат депутата городской Думы Нижнего Новгорода шли в ход все существующие в арсенале черных пиарщиков грязные методы.
ПЕРЕВЕС ПО-ПРЕЖНЕМУ ЗА КОММЕРСАНТАМИ
Каким парламент стал в итоге? Насколько он получился "народным" (ведь нижегородскую Думу не раз называли "сборищем коммерсантов, действующих исключительно в личных интересах" )? Насколько разнопартийной получилась Дума?
Заседание Гордумы 21 ноября. Фото: официальный сайт городской Думы Нижнего Новгорода.
Посмотрим на сухую статистику.
Сегодня в нижегородской Гордуме – 47 человек. Из них 35 депутатов, избранных по одномандатным округам. 12 депутатов – "списочники" от различных партий.
6 человек прошли в Думу по списку от "Единой России", 3 – от "Справедливой России", 2 – от КПРФ и 1 – от ЛДПР.
Тем не менее, и среди одномандатников есть различные партийцы. Вместе с соратниками-"списочниками" они образуют фракции. Поэтому во фракции "ЕР" в нижегородской Думе – 35 человек, фракции КПРФ – 4 человека, Справедливой России" – 4, ЛДПР – один, Герман Карачевский, генеральный директор ООО "Нижний Град". Также у нас есть депутат-одномандатник от партии "Патриоты России" - Михаил Кузнецов, директор по развитию НО БФ "Нижегородец". Трое депутатов – беспартийные: инженер-механик Сергей Каргин, индивидуальный предприниматель Евгений Лазарев (вступал в КПРФ, но покинул ее) и заместитель генерального директора по развитию ПАО ГК "ТНС энерго" Алексей Сидтиков – но он, оставаясь беспартийным, тем не менее примкнул к фракции ЕР".
Социальный статус депутатов разнообразен, но перевес в сторону количества предпринимателей остается существенным. В муниципальной бюджетной сфере (от инженера автохозяйства Управления делами администрации Нижнего Новгорода, как Андрей Ефремов - до директора школы, как Игорь Богданов) трудятся 10 депутатов. На высоких должностях в ресурсоснабжающих организациях – 4 депутата. В общественных организациях и благотворительных фондах – 3. Остальные 30 парламентариев – коммерсанты.
БЕЗОТЧЕТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Ну а самое главное – это, конечно, депутатская работа и отношение к избирателям. Оно у депутатов Думы Нижнего Новгорода VI созыва - не однозначное. По моему глубокому убеждению, отчет депутата – это его вежливость к нам. Где он был (с кем водку пил) в течение года, что помог отремонтировать на территории округа и в частном порядке, после обращения избирателей в приемную, какие инициативы поддержал на заседании Гордумы, а какие пытался блокировать – все это должен отражать отчет народного избранника по итогам года. Который помощник депутата или он сам выкладывает на официальный сайт городской Думы.
Вы удивитесь, но в Гордуме есть, не побоюсь этого слова, члены, которые приходят в парламент уже не первый созыв, и, тем не менее, игнорируют свою прямую обязанность – отчитываться перед избирателями. Да и новички некоторые пришли – не лучше.
Список тех, кто отправляет избирателя "в игнор" постоянно или частично таков:
Владимир Тарасов (избирательный округ № 1), управляющий отделением Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области – опытный парламентарий, не первый срок в Гордуме. Тем не менее, на странице депутата мы видим отчеты лишь за 2011-й и за 2014-й год. Что там было у депутата в 2012-м, 2013-м годах, а также после нового избрания в 2015-м, 2016-м, 2017-м? Бог весть. Новости о деятельности Тарасова, даже редкие и в прошлые годы благодарности, заканчиваются в сентябре прошлого года. В общем, работа депутата Тарасова не способствует укреплению положительного имиджа ПФР.
Кирилл Лазорин (избирательный округ № 2) - нотариус, занимающийся частной практикой, президент Нижегородской нотариальной палаты (ассоциации), коммунист. Казалось бы, как человек с образованием юридическим, должен был подойти к отчетной деятельности дисциплинированно. Тоже опытный "боец", тоже второй срок в Думе. И – всего один отчет за 2011-й год. Семь лет – мимо.
Юрий Яшенков (избирательный округ № 3), генеральный директор ООО "Наш дом" – не посчитал нужным выставить отчет за 2017 год.
Коммунист Михаил Сухарев (избирательный округ № 13), генеральный директор ООО "Баутекс" – ни единого отчета. Как модно говорить – от слова "совсем". Последняя новость о деятельности – от март 2017 года.
Александр Котельников (избирательный округ №4), директор по реализации АО "Теплоэнерго" – где-то "потерял" отчеты из первого и второго срока - за 2014-й и 2015-й год.
Валерий Гельжинис (избирательный округ № 16), руководитель Нижегородского регионального Отделения общероссийской общественной организации Помощи и содействия инвалидам и лицам, нуждающимся в социальной защите, вице-председатель Нижегородской областной общественной организации "Федерация регби РН". Общественник и борец за права льготников – и тем не менее, ни единого отчета перед избирателями! Да что там отчета – даже данных депутатской приемной нет на странице парламентария.
Юрий Ерофеев (избирательный округ № 19), директор муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ДЮЦ "Сормово" – 2016-й год провел в безотчетном состоянии.
Сергей Каргин (избирательный округ №21), инженер-механик, случайно попавший в Думу как двойник предпринимателя-перевозчика Дмитрия Каргина. Каргина-депутата давно "потеряли" на всех заседаниях, не удивительно, что и отчетов у него нет и данных о приемной – тоже. По большому счету, история его избрания, история дальнейшей его "работы" дискредитирует парламент. В октябре появилась информация, что курьер принес в Думу его просьбу о сложении с себя полномочий депутата. Но парламентарии даже не могут удостовериться, что в заявлении – его почерк. Телефоны Сергея Каргина не отвечают…
Алексей Бобров (избирательный округ № 23), генеральный директор ООО "Бобров и компания" - не нашел, что сказать избирателям по итогам 2016-го.
Андрей Ефремов (избирательный округ № 34), инженер МКУ "Автохозяйство управления делами администрации города Нижнего Новгорода" – не отражен отчет за 2017-й год.
Кирилл Эпштейн, депутат по муниципальному избирательному округу от местного отделения ВПП "Единая Россия" Нижнего Новгорода, генеральный директор "РМ-Терекс", Советник Президента "Группы ГАЗ" – только два отчета – за 2011-й и 2014-й годы.
Алексей Ситдиков, депутат по муниципальному избирательному округу от местного отделения ВПП "Единая Россия" Нижнего Новгорода, заместитель генерального директора по развитию ПАО ГК "ТНС энерго" – ни единого отчета, последние новости о деятельности – за май 2016-го.
Николай Сатаев, депутат по муниципальному избирательному округу от Нижегородского регионального отделения политической партии КПРФ, заместитель председателя городской Думы города Нижнего Новгорода – предоставил отчет только за 2017-й год.
ДОБРОСОВЕСТНОСТЬ ИЛИ ФОРМАЛИЗМ?
Надо сказать, что есть и "отличники", у которых все отчеты на месте, но при этом отдают страшным формализмом. Как, например, Вячеслав Растеряев, депутат по муниципальному избирательному округу от местного отделения ВПП "Единая Россия" Нижнего Новгорода, президент Группы компаний "Нижегородский Дом". Если заглянуть в его отчет с ноября 2016 года по ноябрь 2017 года, можно увидеть, как коротенечко и "по верхам" составлен сей документ. Там присутствует финансовый отчет о тратах депутатского фонда на округе, что, безусловно, хорошо. Также есть информация о том, что депутат потратил личные средства: на спил аварийных деревьев, укрепление новогодних ёлок на площадках Ленинского района, оказал финансовую помощь "Кадетской школе-интернату" на приобретение мебели, подарил макет автомата Калашникова юнармейцам, оказал финансовую помощь Конно-спортивной школе – жаль только, что здесь обошлось без сумм, но спишем это на депутатскую скромность. Работа приемной депутата обозначена не развернуто: оказано 35 юридических консультаций. Указано, что "в отчетный период проводились встречи с общественными организациями и активом округа, Советом директоров предприятий Ленинского района, на которых решались вопросы: благоустройства, здравоохранения, строительства дошкольных учреждений, работы транспорта, и пр." Во-первых, я обожаю в отчетах избирателям вот это самое - "и пр." Во-вторых, если вопросы здравоохранения действительно РЕШАЛИСЬ, а не просто обсуждались – почему бы не развернуть в отчете картину их решения. Иначе создается впечатление, что была банальная говорильня.
Вопрос возникает и когда смотришь на пункт о работе Растеряева в комиссии по развитию города, строительству и архитектуре в городской Думе. "В рамках работы комиссии по развитию города, строительству и архитектуре Растеряев В.А. принимал участие в рассмотрении следующих вопросов: о подготовке города Нижнего Новгорода к Чемпионату мира по футболу в 2018 году; о благоустройстве Нижне-Волжской набережной…" – всего 8 пунктов, из которых последний – "иные вопросы, входящие в сферу компетенции комиссии". Нет ничего о том, что конкретно депутат предлагал для решения этих вопросов, как он голосовал.
В отчете Вячеслава Растеряева – ни единой фотографии депутата с округа. Даже с праздничных мероприятий, на которые парламентарии часто бывают приглашены.
Этот отчет я привела просто для примера. О том, как другие депутаты докладывают избирателям о своей деятельности, расскажу вам в рамках нашего проекта "ДЕЛО ДЕПУТАТА". Но уже ясно, насколько разный и зачастую небрежный подход демонстрируют думцы по отношению к населению.
ВСЕОБЩЕЕ ОДОБРЯМС
Кстати, о том, как голосует парламент. До печальной истории с арестом Олега Сорокина городскую Думу часто обвиняли в почти полной ему подконтрольности. Мол, за долгие годы, будучи мэром, он "приручил" депутатов, оказывая им разные услуги личного характера, а при голосовании по стратегически для него важным вопросам - просто "заваливая" парламент деньгами.
Думали, что-то изменится после того, как Сорокина нейтрализуют. Но стоит открыть раздел, в котором видно поименное голосование депутатов по тем или иным решениям, и понимаешь – что-то пошло не так.
Сразу оговорюсь – за открытое поименное голосование в начале заседаний депутаты голосуют не всегда. По очень многим решениям мы не видим пофамильных списков. Но те, что есть в доступе, вызывают вопрос: а точно больше нет руки, невидимо направляющей депутатскую волю?
В 2018 году депутатами были приняты десятки решений. Можно понять дружное голосование за увековечивание памяти почетных граждан. Можно понять единогласное решение передавать на баланс муниципалитета или, наоборот, в областную собственность каких-то объектов. За изменение структуры администрации города или предоставление сведений муниципальными служащими. Но есть вопросы, по которым ждешь депутатских баталий – например, при принятии решения по отчету администрации города за минувший год или по бюджету, по приватизации муниципального имущества или передаче его в концессию. Ничего подобного! Решения принимаются практически единогласно. Замечу также, что по скандальному решению о максимальном увеличении тарифа на водоснабжение и водоотведение поименного списка голосования на сайте Гордумы не выложено. Возможно, появится позже.
За 2018 год всего 16 решений Гордумы вызывали возражения отдельных парламентариев или желание воздержаться от голосования. Чаще всего это были голоса несогласных одиночек Игоря Богданова или Евгения Лазарева.
Невольно приходишь к мысли, что гражданский парламент – это не про Думу Нижнего Новгорода. Что же, перевелись в нашей Думе Козьмы Минины?
День сегодняшний показывает, что на доверие избирателей могут надеяться только те депутаты, кто проявляет себя ярко и не стесняется озвучивать собственное, отличное от большинства, мнение. Кто находит время вступать в диалог с обществом – не только на своих округах, но и в СМИ, в социальных сетях. Погружается в настроения жителей и доносит их до "спящих" коллег. Многих депутатов-технократов уже сегодня можно охарактеризовать как "уходящую натуру", прозаседавшихся, людей со старыми методами и замыленным взглядом на работу: Алексея Гойхмана, Вячеслава Растеряева, Владимира Тарасова…
Напомню: до выборов остается менее двух лет, и за это время депутаты как раз могут успеть перестроить свою политику по отношению к избирателям. Возможно, наш проект "ДЕЛО ДЕПУТАТА" посодействует их переоценке собственных достижений и дальнейших перспектив. Кстати, несколько парламентариев уже отозвались на наше предложение об интервью в рамках проекта. Но даже отказ в честном разговоре не остановит нас от того, чтобы выйти на округ.
Главное фото: НИА-Нижний Новгород.
