Законодательное собрание Нижегородской области 29 июня 2023 года рассмотрело инициативу уполномоченного по правам человека в регионе Оксаны Кислицыной.
Напомним, омбудсмен просит Заксобрание выйти с инициативой о внесении изменений в статью 185.1 части первой Гражданского кодекса РФ.
Оксана Кислицына (фото: уполномоченный по правам человека в Нижегородской области)
Вопрос касается права обвиняемых на совершение гражданско-правовых сделок. До июля 2022 года обвиняемые, находящиеся в СИЗО, могли оформлять доверенности на совершение таких сделок. Эти доверенности заверяли руководители СИЗО по согласованию со следователями.
Доверенности необходимы гражданам, например, для оформления опеки на детей, или для управления имуществом. Но 4 июля 2022 года минюст РФ утвердил новые правила внутреннего распорядка следственных изоляторов. И в них норму о доверенностях исключили. Хотя, по мнению нижегородского омбудсмена, существенных поводов для этого не было.
Кроме того, урезали норму о посещении обвиняемых нотариусами для оформления доверенности, ее сохранили только для случаев, когда обвиняемые являются предпринимателями, или для оформления завещания.
Формально основанием для исключения нормы об удостоверении доверенности начальником СИЗО стала трактовка в Гражданском кодексе – там право удостоверения доверенности закреплено за начальниками мест лишения свободы. Но СИЗО к таким местам юридически не относятся – это место содержания под стражей.
Ранее комитет ЗС НО по госвласти поддержал инициативу, также в поддержку высказался и государственно-правовой департамент областного правительства. Замечания возникли только у депутата и бывшего следователя Дмитрия Беднякова ("Единая Россия")
Сегодня на заседании против высказался председатель комитета по бюджету, банкир Александр Шаронов ("Единая Россия").
Александр Шаронов
"Если принять во внимание нашу практику правоприменения. В том числе, практику возбуждения уголовных дел, практику принятия решений о заключении под стражу… кто-нибудь может дать гарантии, что решение о гражданско-правовой сделке принято им добровольно? Какие-нибудь у кого-нибудь гарантии есть, что он эту вот куплю-продажу за две копейки или дарение оформил добровольно, находясь в СИЗО? Я лично не могу голосовать за такой законопроект", - сказал Александр Шаронов.
Дмитрий Бедняков в свою очередь сказал, что Шаронов задел его за живое. Депутат Бедняков против инициативы в основном по другой причине. Он считает, что от этого могут пострадать законно охраняемые интересы иных лиц. Например, в части компенсации ущерба, конфискации или изъятии имущества по приговору суда.
Также он акцентировал, что в законе не пишут о том, что доверенность оформляют с разрешения органов следствия. Это удел правил внутреннего распорядка, и там может быть написано все что угодно.
Дмитрий Бедняков
"И я уже не говорю о том, на какой аспект Александр Георгиевич обратил внимание. И конечно в данной ситуации нужно действовать очень-очень осторожно. Я не совсем понимаю позицию своих коллег в этом смысле, и думаю, что мы в очередной раз можем получить по носу с этой законодательной инициативой от Государственной Думы, несмотря на позицию господина Чуйченко (министр юстиции РФ Константин Чуйченко, - прим. ИА "Нижний сейчас"), который уже высказался в поддержку таких изменений. Я лично тоже буду голосовать против такого постановления и такой инициативы", - сказал Дмитрий Бедняков.
Оксана Кислицына продолжила настаивать на одобрении инициативы. Она отметила, что обвиняемые даже опеку на детей оформить не могут, а некоторые сидят в СИЗО по шесть лет.
Шаронов парировал, что вот с этим и надо бороться – с тем, что люди, еще не признанные виновными, сидят в СИЗО по шесть лет.
С коллегами согласился и Василий Суханов ("Единая Россия"). Он добавил, что изменениями можно создать область неконтролируемого воздействия на человека.
Председатель ЗС НО Евгений Люлин ("Единая Россия") предложил, раз возникли разногласия, продолжить обсуждения с привлечением более широкого круга экспертов.
Оксана Кислицына обратила внимание на то, что предлагаемая норма работала более 10 лет, и никаких споров не было.
Но большинство депутатов проголосовало за то, чтобы отправить проект постановления на дополнительную правовую экспертизу.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
