Комитет Законодательного собрания Нижегородской области по АПК сформулировал свои предложения правительству региона по поддержке хлебопекарной отрасли. Вопрос обсудили на заседании комитета 16 июля 2024 года.
Напомним, рентабельность производства в этой отрасли по итогам первого квартала 2024 года составила минус 0,9%. Летом остановился кстовский хлебозавод, под угрозой остановки также хлебозаводы в Лыскове и Выксе. Владельцы считают индустриальное производство хлеба нерентабельным и готовы перепрофилировать заводские площади хоть в торговые центры.
Замминистра сельского хозяйства области Олег Григорьев рассказал, что в 2021-2022 годах минсельхоз РФ субсидировал предприятиям хлебопекарной промышленности часть затрат на производство хлеба – около 2,5 рублей за килограмм, но с 2023 года эту поддержку прекратили. Сейчас, по информации нижегородского минсельхоза, федеральное ведомство рассматривает возможность возобновления поддержки, решение будет известно в течение одного-полутора месяцев.
Чиновник рассказал также, что по хлебопекарной отрасли действует федеральная программа льготного кредитования. С учетом дополнительных региональных мер стоимость кредита может снизиться до 4%.
Депутаты просят на хлеб
От депутатов за подписью зампредседателя комитета по АПК Александра Ефремцева ("Единая Россия") в нижегородское правительство поступило четыре предложения. Первое – это компенсация части затрат на сырье. Однако, сказал Олег Григорьев, в министерстве считают эту меру не очень актуальной, так как она не носит четкого целевого характера.
Второе – компенсация части затрат на производство хлеба и хлебобулочных изделий. По этому пункту нижегородское ведомство ждет решения федерального.
Третье – компенсация до 50% на покупку техники и оборудования. Григорьев сказал, что, по их расчетам, на эту меру из бюджета области потребуется 281 млн рублей дополнительных расходов.
Четвертое – создание регионального зернового продовольственного фонда. Но в нижегородском минсельхозе считают его сложнореализуемым. Олег Григорьев напомнил, что такой фонд был в 2015 году, и его создание повлечет много проблем. В первую очередь, большие затраты на хранение, замену и страхование зерна. Кроме того, при необходимости срочно продать это зерно не получится из-за законодательства о закупках.
Наиболее жизнеспособными вариантами нижегородский минсельхоз считает компенсацию за реализацию и производство хлеба и субсидирование расходов на инвестиционную деятельность. Чиновник подчеркнул, что все это надо обсуждать, так как потребуются серьезные дополнительные расходы.
Депутат Владимир Беспалов ("Единая Россия") спросил, представляют ли конкуренцию большим заводам мини-пекарни. Григорьев ответил, что представляют, они занимают около 54% рынка. Он отметил, что производство крупными заводами так называемого социального хлеба нерентабельно, поэтому они компенсируют убытки за счет кондитерских изделий, слоек и пирожков.
Чиновник также привел в пример кстовский завод, после закрытия которого весь объем продукции заместили за день. Однако гендиректор "Дзержинскхлеба", исполнительный директор "Сормовского хлеба", депутат Думы Нижнего Новгорода Сергей Пляскин ("Единая Россия") его поправил: производство социального хлеба, в том числе для госзаказов, заменили "Каравай" и "Сормовский хлеб".
Игорь Тюрин
Руководитель АО "Каравай", председатель комитета по АПК Игорь Тюрин ("Единая Россия") отметил, что в советское время в Нижнем Новгороде было 11 хлебозаводов, сейчас осталось два, остальные обанкротились.
Тюрин подчеркнул также, что мини-пекарни, как правило – субъекты малого и среднего бизнеса, то есть получают различные льготы. В свою очередь крупные заводы – советской постройки и требуют постоянного ремонта. И вся прибыль, которая могла бы быть, уходит на него.
Пляскин в свою очередь добавил, что индустриальное хлебопечение – это основа продовольственной безопасности.
Андрей Саносян (фото: правительство Нижегородской области)
Заместитель губернатора Андрей Саносян в свою очередь рассказал, что за последний месяц провели три совещания, посмотрели тенденцию по себестоимости, в том числе в перспективе. Саносян заверил, что у правительства региона есть понимание того, что будет с отраслью с точки зрения экономики. Он также заметил, что потребители, покупающие в мини-пекарнях булочки и другие "вкусно смотрящиеся хлеба", скорее всего, не заметят колебаний их стоимости. В отличие от потребителей социального хлеба.
Замгубернатора рассказал также, что владелец того же кстовского завода производит еще и булочки для хот-догов, поставляемые на АЗС, и этот бизнес прекрасно развивается.
Чиновник согласился, что индустриальные пекарни маленькими не заместить, и вопрос с поддержкой надо решать. Но конкретики о том, как решать, он не привел. Пока продолжаются обсуждения, в том числе, регион ждет решения минсельхоза РФ. Андрей Саносян сразу предупредил, что не факт, что меры поддержки будут такими, какие озвучил областной минсельхоз. Возможно, правительство найдет другой механизм. Он пообещал, что в течение примерно недели правительство вместе с отраслью определится, после чего депутатам расскажут о том, к чему пришли.
Депутат Евгений Зудилин (КПРФ) высказался, что отрасль загибается не первый год, и его удивляет позиция правительства.
Игорь Тюрин продолжил, что, по его прогнозам, в этом году зерно еще подорожает, так как на юге России – засуха.
Президент Ассоциации "Нижегородский хлеб" Виктор Головачев считает, что нужна господдержка на покупку отечественных автомобилей для отрасли. Он привел в пример Барнаул, где машины нижегородского производства стоят дешевле, так как есть льготный лизинг. Однако их оттуда в Нижегородскую область невыгодно доставлять. Кроме того, он обратил внимание, что хлебопекарная отрасль не относится к сельхозтоваропроизводителям, соответственно не получает льготы по этому виду деятельности. Головачев предложил депутатам ЗСНО выйти с соответствующей инициативой.
В поддержку этих инициативы выступил и Сергей Пляскин.
Андрей Саносян в ответ сказал, что надо рассматривать меры поддержки в зависимости от того, что произойдет в августе, сентябре, октябре и ноябре, а не исходя из того, что имеют на сегодняшний день. Приоритетным направлением он назвал субсидирование капитальных затрат.
Сергей Пляскин
"Главное, чтобы меры поддержки не были посмертными", - высказался при дальнейшем обсуждении Сергей Пляскин.
Игорь Тюрин также хотел бы внести ясность, кто должен быть основным куратором хлебопеков. С одной стороны, это заводы, но минпром их не курирует. С другой стороны – сельскохозяйственники, но к отрасли АПК тоже формально не относятся, хотя на поддержку АПК регион выделяет серьезные средства.
"Даже корм рыбам компенсируем частично […] хоть немножко хлебопекам дайте", - высказался Игорь Тюрин.
Он также озвучил предложение по установлению для хлебопекарной отрасли специальных, пониженных, тарифов на электроэнергию и газ.
В закрытии кстовского завода, по словам Тюрина, виновата еще и система закупок социальной сферой. Он считает, что необходимо или делать контракты долгосрочными, или постоянно увеличивать закупочные цены на уровень инфляции.
Зампредседателя ЗСНО Денис Бакиев ("Единая Россия") отметил, что надо также решать вопрос с торговыми сетями на федеральном уровне. Так как, пока в регионах и на предприятиях считают свои копейки, сети делают накрутку на хлеб в 30%. Перераспределение части этой маржи в сторону хлебопеков позволило бы снять вопрос поддержки со стороны региона.
Говоря о необходимости федеральных изменений, Бакиев обратился к бывшему депутату ЗСНО, зампредседателя комитета Госдумы по АПК Владиславу Егорову (КПРФ). Тот ответил, что еще в 2022 году был внесен законопроект о предельной наценке в 10% для определенных видов продуктов в торговых сетях, в том числе и хлеба. И все члены аграрного комитета, независимо от партийной принадлежности, эту инициативу поддержали. Однако этот комитет – не профильный, у федерального правительства мнение отрицательное, поэтому вопрос так и не решен. Но Егоров пообещал, что их комитет продолжит работу.
По итогам обсуждений комитет ЗСНО по АПК рекомендовал правительству Нижегородской области рассмотреть возможность разработки различных видов поддержки хлебопекарной отрасли; инициировать еще одно совещание по оптимизации госзакупок; определить, какое подразделение в правительстве будет курировать данную отрасль.
Основное фото: пресс-служба правительства Нижегородской области
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
