Отчет о деятельности контрольно-счетной палаты (КСП) Нижнего Новгорода за 2019 год был заслушан на заседании постоянной комиссии городской Думы 20 мая 2020 года.
О результатах деятельности КСП доложила председатель палаты Ирина Семашко.
По словам Семашко, в отчетном периоде было проведено 36 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (в 2018 году 34), объем финансовых нарушений составил 598,2 млн рублей (в 2018 году 860,2 млн рублей), объем нарушений, связанных с муниципальным имуществом — 382,8 млн рублей (в 2018 году 9,346 млрд рублей).
Кроме этого, 12 контрольных мероприятий было проведено в следующих учреждениях и предприятиях: "Спортивная школа "Дворец спорта "Юность", "Дворец спорта "Северная звезда"", "Детско-юношеская спортивная школа "Радий", "Детская школа искусств №1", "Детская школа искусств им. А.И. Хачатуряна", "ДШИ №8 им. В.Ю. Виллуана", "Лицей №40", "Лицей №165 имени 65-летия "ГАЗ", "Управление по туризму города Нижнего Новгорода", "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода", МП "Нижегородское метро", МП "Городская управляющая компания".
Общий объем проверенных средств за 2019 год составил 6,21 млрд рублей (в 2018 году -13,362 млрд рублей)
В 2019 году объем нарушений и недостатков в муниципальных учреждениях составил 175,2 млн рублей. Основная часть нарушений (65%) в муниципальных учреждениях связана с ведением операций на расчетных счетах, ведением бухучета и неправомерными выплатами надбавок, компенсационных и иных выплат.
Нарушения платежной дисциплины на расчетных счетах выявлены, в том числе в лицее №165 - 19,1 млн рублей, "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода" - 13,5 млн рублей, школа искусств им. Хачатуряна – 9,5 млн рублей, школа искусств №1 – 3,8 млн рублей. Нарушения требований ведения бухучета были обнаружены в лицее №40 – 36 млн рублей: отсутствие первичных документов, подтверждающих факт передачи имущества – 31 млн рублей, не проведение инвентаризации активов и обязательств – 3,6 млн рублей, отсутствие подписей на инвентаризационных описях – 1,3 млн рублей и превышение общей стоимости проинвентаризированных объектов нефинансовых активов – 0,1 млн рублей.
Что же касается неправомерных выплат надбавок, компенсационных и иных выплат у муниципальных учреждений, то данные нарушения связаны в основном с превышением предельного уровня соотношения среднемесячной зарплаты руководителей/работников - 14,8 млн рублей (Дворец спорта "Юность" – 7,9 млн рублей, ДЮСШ "Радий" – 6,5 млн рублей), неправомерными, необоснованными и несоответственно оформленными выплатами надбавок, премий и материальной помощи - 11,1 млн рублей (школа искусств им. Хачатуряна – 6,9 млн рублей, лицей №40 – 2,73 млн рублей), выплатами, не предусмотренными локальными нормативными актами организации - 2,4 млн рублей (лицей №165 – 2,1 млн рублей).
Кроме этого, в отчетном году объем нарушений в муниципальных предприятиях составил 423 млн рублей. Нарушения, связанные с неисполнением требований ведения бухучета, установлены в МП "ГУК" – 68,1 млн рублей (не проведение (частичное проведение) инвентаризации активов) и 36,9 млн рублей (неправильное формирование резервного фонда составило); в МП "Нижегородское метро" – 10,7 млн рублей (искажение показателей бухгалтерской отчетности).
В муниципальных предприятиях, также как и в муниципальных учреждениях, большая доля приходится на нарушения, связанные с неправомерными выплатами. В основном данные нарушения приходятся на МП "Нижегородское метро": неправомерные, необоснованные и несоответственно оформленные выплаты надбавок, премий и матпомощи - 10,9 млн рублей, выплаты работникам, должности которых не предусмотрены штатным расписанием - 55,6 млн рублей (перевод работников предприятия на новое штатное расписание произведен несвоевременно, - прим. ИА "Нижний сейчас").
Нарушения платежной дисциплины у муниципальных предприятий также как и в муниципальных учреждениях заключались в санкционировании расходных операций неуполномоченными лицами и составили 63,6 млн рублей (МП "Нижегородское метро" - 52 млн рублей, МП "ГУК" - 11,6 млн рублей).
Также были выявлены и нарушения, связанные с муниципальным имуществом. В частности, в МП "Нижегородское метро" объем нарушений за отсутствие оснований пользования земельными участками составил 9,3 млн рублей, а объем нарушений за неправильное отражение движимого имущества в составе недвижимого имущества у Дворца спорта "Юность" составил 49,9 млн рублей, у Дворца спорта "Северная звезда" – 49,5 млн рублей. Объем нарушений за отсутствие первичных документов для постановки их на учет объектов основных средств у ДЮСШ "Радий" составил 206,5 млн рублей, у лицея №40 – 31,1 млн рублей, у спротшколы "Юность" – 66,7 млн рублей.
По итогу деятельности КСП было составлено 12 актов и 28 представлений. Кроме этого, по итогу проверок объекту контроля и профильным департаментам КСП направляет представления с требованием устранить нарушения. Адресаты представлений в течение одного месяца со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную палату о принятых решениях и мерах.
Депутат Евгений Лазарев (беспартийный) поинтересовался, каким образом формируется план проверок и почему в 2019 году было проверено только два муниципальных предприятия – МП "ГУК" и "Нижегородское метро". Лазарев считает, что сейчас существует необходимость в проверке, например, НПАТ, "Теплоэнерго", "Нижегородского водоканала" и ЕЦМЗ, к которому, по словам депутат, очень много вопросов, в частности, относительно использования имущества школ.
Ирина Семашко пояснила, что планы проверок формируются на основании предложений главы города, депутатов, прокуратуры и решения самой КСП. Ограниченное количество проверок она объяснила нехваткой сотрудников, уточнив, что для проверки одного муниципального предприятия необходимо минимум три сотрудника и 2 месяца времени. При этом Семашко сказала, что, если депутаты примут решение о выходе КСП на проверку в ЕЦМЗ, то проверка будет организована
Председатель комиссии депутат Марк Фельдман заверил, что депутаты примут решение о проведении проверки в ЕЦМЗ.
Марк Фельдман (слева) (фото: ИА "Нижний сейчас")
"Мы официально транслируем поручение контрольно-счетной палате о проведении комплексной проверки работы ЕЦМЗ. Сначала должны пройти проверка, появиться факты подтверждающие или опровергающие. После этого будем делать выводы", - обратился Фельдман к аппарату Думы.
Евгений Лазарев слева (фото ИА "Нижний сейчас")
"Не хватает людей, но в отчете об этом ни слова не говорится. Ирина Николаевна не выразила свое мнение относительно идеи, чтобы просто увеличить численный состав контрольно-счетной палаты, о котором я говорю на протяжении уже трех лет. Вроде на словах все согласны, но почему-то этот вопрос не доходит до Думы. Необходимо увеличить численность до 18 человек, а план утверждать и согласовывать с Думой. И в связи с низким КПД, потому что контрольно-счетная палата проверяет не те предприятия, которые находятся в публичной плоскости и где миллиардные обороты, а предпочитает проверять те предприятия, где нет нарушений - предлагаю менять руководство и приглашать на работу госпожу Башинову (прежний председатель КСП Ольга Башинова, - прим. ИА "Нижний сейчас"), к тому же она в настоящее время свободна", - высказался Лазарев.
Депутаты рекомендовали принять отчет КСП на заседании Думы.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
