Члены комиссии Думы Нижнего Новгорода по социальной политике на заседании 21 января 2021 года заслушали доклад об итогах работы по снижению бедности в 2020 году.
Замминистра соцполитики Александр Бовин напомнил, что по данным на 1 января прошлого года в регионе за чертой бедности проживали 323,4 тысячи человек – около 10% населения.
Он также напомнил, что в январе 2021 года утверждена программа до 2030 года по снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Цель программы – двукратное снижение уровня бедности по сравнению с 2017 годом (до 5,9%). При этом, согласно программе, процент бедности по итогам 2020 года ожидается выше, чем он был в 2018-2019 годах.
Одним из основных инструментов борьбы с бедностью являются социальные контракты. Изначально на них в 2020 году было предусмотрено 1,1 млрд рублей (на 9704 контракта), но затем область запросила еще 493,2 млн рублей из федерального бюджета. В итоге в 2020 году заключили 23545 соцконтрактов, 6551 из которых в Нижнем Новгороде. Контракты были заключены на оказание помощи по поиску работы, обучению, помощи в осуществлении предпринимательской деятельности и другим направлениям.
В 2020 году по заключенным контрактам выплачено 1,76 млрд рублей, в том числе 473,5 млн – жителям Нижнего Новгорода. На сегодняшний момент в области насчитывается 11975 завершенных соцконтрактов, в Нижнем Новгороде – 3688. Трудоустроено благодаря соцконтрактам 3555 человек, в том числе 654 – в областном центре.
В 2021 году планируется заключить 16170 контрактов. На 2,07 млрд рублей. Из них 553 млн достанутся жителям Нижнего Новгорода.
"В 2021 году при сохранении уровня эффективности 2020 года только за счет социальных контрактов планируется вывести из бедности, как минимум, 17 тысяч граждан", - отметил Бовин. Он добавил, что из 17 тысяч 4,5 тысячи – это жители Нижнего Новгорода.
Депутат Михаил Рыхтик (КПРФ) поинтересовался, какие программы будут в первую очередь секвестрированы в случае отсутствия федеральных денег по данной сфере, а также попросил рассказать, есть ли у минсоцполитики представление, кто такой "нижегородский бедняк".
"Он или она кто? Ведь мировой опыт подсказывает, что бедность – это не столько экономическая проблема, сколько социальная. И очень многие удовлетворены этим статусом. Есть ли у вас картинка, научно обоснованная и описанная экспертами, нижегородского бедняка?", - спросил депутат.
Александр Бовин ответил, что сейчас финансирование идет в соотношении 74% из федерального бюджета и 26% из областного. Пока деньги запланированы до 2023 года. Что касается образа "нижегородского бедняка", замминистра сообщил, что в 2019 году область заказывала у Высшей школы экономики проработку обстановки с определением показателя "бедного направления".
"Данный труд составил около пятисот страниц. Вы правильно сказали, что бедные люди – это не те, кто реально бедные. И вот эта тонкая грань между гражданами, которых устраивает данная ситуация и которые готовы жить только для получения социальных выплат и тех, кто готов что-то реально изменить в своей жизни, она есть", - ответил Александр Бовин.
"Я рад за коллег из Высшей школы экономики Москвы, а вы можете тогда суммировать, как выглядит нижегородская бедная семья? Все-таки 500 страниц, что-то же они вам дали. В чем особенность нашего бедного от другого бедного?", - продолжил Рыхтик.
"Понимаете, там довольно глубокое было исследование, и показатель в основном варьировался не только по социальному направлению, но и, естественно, по экономическому. То есть, кто такой бедный конкретно в правовом понимании? Это гражданин или семья, у кого среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. На данный момент это такое понимание", - попытался ответить Бовин.
"Тогда у меня вызывает смущение цифры по сокращению… С цифрами мы все научились работать. Получается, что у нас нет представления о качественном содержании бедности в Нижнем Новгороде. По крайней мере, я не услышал", - заключил Михаил Рыхтик.
В свою очередь председатель комиссии Инна Ванькина ("Единая Россия") попросила минсоцполитики ознакомить депутатов с этим объемным трудом, чтобы каждый для себя сформировал портрет "нижегородского бедного".