Эксперт-мониторинг событий 18-22 ноября 2019 года от АНО "Минин-центр". Эксперты "Минин-центра" анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – отношение россиян к действующим политическим партиям
Сергей Раков (фото: НИА "Нижний Новгород")
Как отмечает эксперт "Минин-центра" Сергей Раков, социсследования и выборы последнего времени демонстрируют увеличивающийся разрыв между общественно-политическими потребностями и существующей партийно-административной практикой.
"Согласно данным последнего исследования ВЦИОМ, более половины россиян выступают за сменяемость "партии власти", которая олицетворяется с существующей системой политического управления Россией. Это подтверждают и последние данные нижегородских исследований, которые детализируют снижение общественного доверия к действующим политическим партиям", - добавил он.
"В то же время, как свидетельствует тот же опрос, в обществе существует запрос на партийно-политическое обновление, на представительство своих интересов в самых разных идеологических спектрах. Однако попытки действующей административной системы внести коррективы в партийное строительство по большому счету носят декоративный характер, фактически направленный на консервацию существующей ситуации, и в результате часто приводят еще к большим сложностям. Примером этого являются выборы в московскую городскую Думу этого года, когда попытка спрятать представителей "Единой России" под другой вывеской привела к активизации протестных настроений и массовому голосованию за представителей блоков, состоящих из различных и идеологически не связанных между собой партийно-политических сил. Сегодня устоявшимся, прежде всего парламентским, партиям уже достаточно трудно перестроиться и дать ответы на современные вызовы и общественные потребности. А отсутствие новых партийных лидеров и новых идей делает круг замкнутым. Однако такая ситуация не может продолжаться вечно. Противоречие между общественными запросами и партийно-политическим консерватизмом рано или поздно разрешится появлением нестандартных политических практик и возможно ростом протестных настроений", – резюмирует Сергей Раков.
Региональная тема – показательные аресты VIP-персон Нижегородской области
Алексей Орехов (фото НИА "Нижний Новгород")
Эксперт "Минин-центра" Алексей Орехов напомнил, что на уходящей неделе в Нижегородской области состоялось несколько резонансных арестов знаковых фигур.
"Это задержание главного кадровика нижегородского ГУ МВД, полковника внутренней службы Сергея Бывалова и арест экс-министра транспорта Вадима Власова. У этих задержаний есть несомненное общее – коррупционная составляющая. При этом показательно, что задерживают представителей сфер и ранга, которые ранее были в неприкосновенности. Для губернатора Никитина задержание экс-министра Власова – момент неприятный, прежде всего с точки объявленной политики на качественное обновление областного руководства. Власов – это представитель никитинского управленческого набора, который позиционируется как эффективный технократический механизм выхода области на новый уровень. Если даже правонарушения Власова (который, разумеется, должен установить суд) связаны с прежними схемами, то это ничего не меняет. Подобный прокол ставит под сомнение возможности эффективного обновления региональной власти в рамках существующих коррупционных условий и возможностей. Если, конечно сам Глеб Никитин не поставит себе в заслугу эти события как пример бескомпромиссной борьбы, в которой нет исключений", – прокомментировал эксперт.
Муниципальная тема – введение ответственности нижегородских муниципалитетов за нацпроекты
Губернатор Глеб Никитин вводит систему ответственности за исполнение национальных проектов, включающую конкретные целевые показатели.
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
"С одной стороны, современный KPI для представителей власти – это неплохо. Хотя в нынешней бюрократии и так достаточно методик и критериев оценки деятельности как самих органов МСУ, так и их руководителей по самым разным направлениям деятельности. С другой стороны, в ответственности муниципалитетов за федеральные нацпроекты четко прослеживается одно актуальное российское противоречие – перегруженность возложенных на них вопросов при недостаточности финансирования. На сегодня органам МСУ вменено более 300 полномочий дополнительно к тем неотъемлемым, которые содержатся в 131 Федеральном законе, при этом их финансовое обеспечение явно не соответствует уровню ответственности", - считает эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев.
"Система перевернутой пирамиды, когда все налоги уходят наверх, а спускаются в обратном объеме, но с дополнительными обязанностями делает их исполнение неэффективным. Главная ответственность за реализацию национальных проектов объективно находится на высшем федеральном уровне. Привлечение к этому органов МСУ – это попытка спустить вниз ответственность, потенциально сделав муниципалитеты "козлами отпущения". При этом главные рычаги регулирования, прежде всего финансового, за нацпроекты сохраняются этажами выше. В этом отношении муниципалитеты изначально ставятся в критическое положение. Как показывает российский опыт, даже самому продвинутому KPI может найтись не менее эффективная система отчетности, которая может показать красивую статистику исполнения вышестоящих указаний и освоения бюджетных средств. В то же время есть и другой российский исторический опыт развития эффективного местного самоуправления. Дайте местному сообществу свободу в организации, особенно экономической и возможность распоряжаться основной частью местных налогов – получите активное развитие в самых разных сферах и реальную ответственность, которую не надо контролировать", – заключил Игорь Соловьев.
Основное фото: "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости нашего информационного агентства в социальных сетях: Facebook, Telegram, Вконтакте, Одноклассники, Яндекс.Дзен. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
