Реализация нацпроектов стала темой номер один в городской/областной повестке. Этой теме посвящено сегодняшнее заседание общественной палаты Нижнего Новгорода, которое проведет Владимир Панов. Мэру надо нарастить побольше позитива перед отчетом об исполнении нацпроектов, который будет для него непростым. Впрочем, не только для него: уже на следующей неделе будут зачитаны отчеты во всех районах области. В общем, поднялась мощная волна – и не только в нашем регионе, но и в России в целом. Именно на этой волне партия власти запустила сервис "Нацпроекты глазами людей", благодаря которому жители получают информацию о ремонте/строительстве конкретных объектов и доводят до Москвы свои замечания… Но Нижегородской области, которая неизменно встревает во всякие "пилотные" авантюры (ликвидация бедности, мусора и так далее), в этом новом сервисе не оказалось.
Золотой дождь
Национальные проекты стартовали в 2018 году, вместе с президентскими выборами. В основном (если не считать культуру, международную кооперацию и всякую "цифровизацию") они касаются наиболее злободневных сфер, где есть что "улучшать". Это такие проекты, как "Здравоохранение", "Образование", "Демография", Безопасные и качественные автомобильные дороги, "Жилье и городская среда", "Экология". Именно в этих сферах российской действительности должны произойти улучшения к 2024 году под чутким надзором Владимира Путина.
С самого начала на реализацию национальных проектов федеральный центр "спускал" в регионы огромные средства. И наш регион в этом смысле лидирует. Например, в конце 2018 года Глеб Никитин заявил, что Нижегородская область занимает второе место по финансированию нацпроектов и что на 2019 год по соответствующим программам мы получим 13 млрд рублей. Этим летом данная сумма была увеличена до 30,2 млрд.
Трудности перевода
Но с самого начала организаторы всех этих процессов столкнулись (и сталкиваются) вот с какой проблемой: народ не знает и не понимает, что это такое. Когда чиновники говорят и пишут "Демография", люди воспринимают это как абстрактное понятие (что-то типа народонаселения), а не как помощь одиноким матерям в трудоустройстве, дополнительные субсидии молодым родителям и так далее. Это же касается "Здравоохранения", "Образования" и всего остального. Даже самую "засвеченную" программу – "Формирование комфортной городской среды" – население практически не ассоциирует с нацпроектами, хотя она входит в один из них ("Жилье и городская среда").
Не случайно в "Единой России" (а именно эта партия как бы курирует данную тематику) подвели недавно неутешительные итоги: узнаваемость нацпроектов среди россиян составляет не более 7 процентов. Ну и как гаранту конституции отчитываться перед народом в 2024 году?
Фото kremlin.ru
Не так давно данную проблему обозначил лично Владимир Владимирович:
"Обращаюсь ко всем должностным лицам, которые отвечают за реализацию нацпроектов: нужно предъявлять людям плоды своей работы, те самые понятные, осязаемые изменения, которые улучшают жизнь российских семей, каждого человека".
Где конкретика?
Население, со своей стороны, сталкивается почти с такой же проблемой, но несколько иного характера. Вот выделяются региону бешеные миллиарды (даже десятки миллиардов) на больницы-школы, на дороги, на комфортную среду – и все это вроде как под чутким контролем национального лидера… Ну, хорошо, казалось бы, кто же против? Мы только за… Но выходишь во двор – а там кроме автомобилей ничего нет, заходишь в больницу – а там стены обшарпанные и нехватка коек, едешь по дороге – а она в выбоинах… Ну и где эти миллиарды?
Ну ладно, думает обыватель. Регион-то большой, дорог да школ с больницами много, когда еще до моего конкретного микрорайона доберутся… А действительно, когда? Как узнать, когда сделают пристрой вот к этому детскому садику, а вот в этой больнице закупят оборудование для процедур? И кстати, наспех сделанная штукатурка на стенах вот этой школы – это нацпроект или нет? А умные остановки – это нацпроект? Где вообще перечень объектов и сроков?
Вопросы, понятное дело, далеко не праздные. Если жители будут знать ответы, они будут более пристально следить за реализацией президентской программы, ждать ремонтов и знать, что можно, в конце концов, пожаловаться "наверх", если что-то пойдет не так.
Пока что жители знакомы со сроками только по очень немногим "национальным" программам – например, "Формирование комфортной городской среды". Эти сроки меняются как перчатки и нарушаются, но тем не менее – они известны. С трудом обыватель может отыскать "конкретику" по ремонту региональных (но не муниципальных) дорог, по строительству некоторых очистных сооружений в рамках "Экологии"… Но большинство объектов – за семью государственными печатями.
Казалось бы, есть такая вещь, как паспорт конкретной программы, реализуемой в рамках нацпроекта. Возьмем, например, паспорт региональных проектов "Дорожная сеть" и "Общесистемные меры развития дорожного хозяйства" (входят в нацпроект "Безопасные и качественные дороги"). Их куратор – заместитель губернатора Сергей Морозов, а руководитель (впрочем, уже бывший) – экс-министр транспорта Вадим Власов.
Ну и о чем мы там узнаем? О том, что к 2024 году надо довести до нормативного состояния столько-то процентов дорог, уменьшить на столько-то число мест концентрации ДТП, согласовать и актуализировать проект, сдать отчет о выполнены работах… В общем, сплошная, простите, вода. И так – со всеми паспортами по всем программам.
Известно, например, что в 2019 году в рамках нацпроекта в Нижнем Новгороде отремонтировано 50 км дорог – столько, сколько и было запланировано. Ну хорошо, а какие это участки?
Фото: администрация Нижнего Новгорода
Очень скупую уточняющую информацию выдают чиновники – как правило, это случается "на радостях". Так, например, в мае этого года заместитель (теперь уже бывший) главы Нижнего Новгорода Роман Колосов проинспектировал успешный ремонт участка дороги на улице Дьяконова в Автозаводском районе длиной 1,7 км. Да-да, это было в рамках национального проекта. Господин Колосов заявил тогда, что в Автозаводском районе все по той же программе будет отремонтировано еще 7 участков… но какие именно это участки – чиновник не сказал.
Точно так же чиновники "проговорились" о том, что в Авозаводском районе будет построен образовательный комплекс "Кванториум" (он действительно был сдан в срок), а на участке "Неклюдово-Золотово" построят дорогу (а вот тут произошел срыв сроков, из-за чего отчасти и "пострадал" ответственный Вадим Власов). Но это лишь единичные информационные "всплески". В целом народ не в курсе, куда уходят эти 30 "национальных" миллиардов.
Есть что скрывать?
И вот чтобы решить данные проблемы, "Единая Россия" запустила специальный портал "Национальные проекты глазами людей". Именно этот портал призван познакомить население регионов с конкретными объектами и сроками. Более того, он предусматривают обратную связь: люди могут оставлять свои замечания по качеству и срокам работ. Анонсируется, что все эти замечания будут рассмотрены "наверху" – чуть ли не лично премьером Дмитрием Медведевым. Не чтобы наказывать, а чтобы оптимизировать процессы.
Так вот, к этому порталу подключены лишь восемь регионов РФ. Нижегородской области, которая всегда была творческой лабораторией в ходе федеральных экспериментов, в их числе нет.
Выходит, что в нашем регионе нацпроекты не могут быть рассмотрены глазами людей. Видимо, тут более подходят только очень специальные глаза, вооруженные специальными стеклышками…
Почему же, все-таки, мы не попали в число этих восьми регионов? Может быть, губернатор Никитин уверен, что он сам все проконтролирует и посчитает лучше всяких жителей? Или нижегородским чиновникам все-таки есть что скрывать?
"Звоночки" о срыве сроков, которые вбрасываются в информационное пространство все чаще и чаще, намекают на последний вариант. Вспомним многострадальную "комфортную среду": сразу по нескольким объектам (парк "Дубки" и набережная Гребного Канала и так далее) произошло нарушение сроков. Разметку на дорогах Нижнего Новгорода, на необходимости которой с весны настаивает прокуратура, в этом году вообще практически не нанесли. А она, между прочим, входит в программу "Безопасные и качественные дороги". Буквально на днях выяснилось, что строительство ясельного корпуса в Сормовском районе идет с отставанием. Да что там корпус! По пяти строящимся детсадам, как заявили недавно в ОНФ, подрядчики не уложились в срок. Что касается школьного строительства в Нижнем Новгороде, то уже второй год чиновники и подрядные организации не могут осилить возведение одного-единственного пристроя к школе имени И.И. Лабузы – в результате фестиваль детских коллективов, о котором мы недавно рассказывали, пришлось проводить в не слишком просторном зале.
В общем, поводов для критики городского руководства в связи с пошатнувшимися "нацпроектными" делами накопилось достаточно. И СМИ не просто критикуют – в последние дни они предрекают мэру Панову политическую казнь. В частности, "Федерал пресс", ссылаясь на анонимный источник в "Единой России", пишет:
"Вполне возможно, что федералы хотят инициировать зачистку. Начать могут с мэра «третьей столицы»: дескать, его пример – другим наука".
Что же касается цифр, на языке которых так любят общаться с населением чиновники, то и тут не все благополучно. На днях на сайте Контрольно-счетной палаты региона появился анализ по реализации нацпроектов на первое полугодие 2019 года (интересно, что по 2018 году такого анализа не было). Так вот, согласно этому документу, из 24 федеральных миллиардов, выделенных в первом полугодии, освоено только три. По многим "национальным" программам ("Успех каждого ребенка", "Учитель будущего", "Городская среда", "Сокращение непригодного для проживания жилищного фонда", "Чистая вода", "Оздоровление Волги" и так далее) процент исполнения – ноль. Это значит, что средства из федерального бюджета выделены, но работ по ним не было (ну или были, но с большим отставанием), и миллиарды уйдут из города региона обратно в "центр".
Перекладывание ответственности
Между тем, с конца лета этого года за косяки с нацпроектами начали серьезно "спрашивать". В августе Дмитрий Медведев поручил "принять меры дисциплинарной ответственности" к лицам, допустившим нарушение сроков по нацпроектам.
Фото: Юлия Горшкова
В октябре губернатор Никитин пообещал таких лиц увольнять. Причем глава региона уточнил, что отвечать придется в первую очередь главам муниципалитетов:
«Главы несут персональную ответственность за каждое мероприятие, руководители должны лично контролировать ход работ на территориях».
В ноябре отстающим пригрозил генпрокурор РФ Юрий Чайка:
Фото genproc.gov.ru
“Хочу обратить внимание тех, кто отвечает за нацпроекты: очевидно, что это важнейшее направление деятельности нашей страны, нашей с вами работы, и нарушения правил, по которым эти национальные проекты осуществляются, будут иметь самые серьезные последствия, вплоть до административной и уголовной ответственности”,
В общем, гайки закручиваются все сильнее. И грядущие отчеты глав муниципалитетов, инициированные "Единой Россией", - один из этапов такого "закручивания".
Согласно партийным рекомендациям, чиновникам, получившим "неуд" по нацпроектам, не поздоровится. Кадровые решения неизбежны – подробнее о них мы расскажем в завтрашнем материале.
И уже сегодня чиновники заняты не конструктивной работой с подрядчиками и уж тем более не информированием населения по всем конкретным объектам (это вызовет ненужный им резонанс) – они заняты двумя вещами.
Во-первых - перекладыванием ответственности. Например, за "Неклюдово-Золотово", куда ушло 3 млрд рублей, мог бы ответить куратор "дорожных" программ Морозов, но это бремя вовремя было переложено на господина Власова. За недостроенный в Сормове ФОК мог бы ответить лично мэр Панов, но город вовремя передал данный объект в собственность региона. Впрочем, Владимиру Александровичу (ну или главам профильных департаментов) и без ФОКа есть за что отвечать…
Во-вторых, чиновники заняты наращиванием позитива и усилением своих позиций в преддверии отчетов. Недаром Владимир Панов проводит сегодня заседание "своей", городской общественной палаты. Ему важно не только "потренироваться", но и заручиться поддержкой "общественников". Реальную ситуацию с нацпроектами, о которой хотелось бы узнать простым людям, это вряд ли прояснит. Скорее мы увидим попытку сгладить эту ситуацию, посмотреть на нее сквозь розовые очки.
Только поможет ли это мэру? Говорят, 11 декабря в гордуме Нижнего Новгорода будет жарко…
И все-таки, когда закончатся все эти чистки и все это нагнетание, объективную информацию по объектам и срокам неплохо бы донести до нижегородцев. Не для того, чтобы усилить ажиотаж, а для того, чтобы люди знали, где и когда именно улучшатся условия их жизни. Может, они даже что-нибудь ценное подскажут ответственным лицам по поводу этого улучшения… Именно этого, в конце концов, требует от "ответственных" наш национальный лидер.
Фото: static.government.ru
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости нашего информационного агентства в социальных сетях: Facebook, Telegram, Вконтакте, Одноклассники, Яндекс.Дзен. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
