10 июля в Москве Фонд развития гражданского общества провел пресс-конференцию, посвященную анализу первого этапа избирательной кампании 2019 года. Ведущие российские политические эксперты – Председатель правления Фонда Константин Костин, руководитель Экспертного совета ФоРГО Леонид Давыдов, а также Президент Фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов представили журналистам доклад "Выборы высших должностных лиц и депутатов региональных парламентов 2019 г.", а также ответили на их вопросы. По вполне закономерному стечению обстоятельств большая часть вопросов, заданных журналистами, касалась партии "Единая Россия" - как позиций, которые она может занять на ближайших выборах, так и более дальних перспектив. Ответы московских политологов обобщил и добавил к ним собственные оценки руководитель Нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества Евгений Семенов.
"Начиная предметный разговор о партии "Единая Россия" во-первых, следует помнить, что отечественная партийно-политическая система еще очень молода, и она должна пережить свой пубертатный период, - говорит Евгений Семенов. - При этом необходимо учитывать, что акселеративный период нашей партийно-политической системы протекает на фоне деградации известных мировых партийно-политических систем, где налицо множество признаков дегенерации от деидеологизации до коммодификации. Так что в реальном времени ориентироваться-то собственно не на кого. Можно, конечно, вспомнить славную историю Тори и Виги, однако это развлечение для тех, кто любит тренинги и игры и далек от реальной политики. Поэтому говоря о партии "Единая Россия", следует учитывать, что она - только элемент российской партийно-политической системы и вместе с ней будет переживать трудности роста.
Очевидно также, что этот вызов не минует и другие парламентские партии - от КПРФ, ЛДПР, до "Справедливой России". Уже в ближайшие пять лет с политической сцены уйдут их бессменные лидеры и что станет с этими партиями без Геннадия Зюганова, Владимира Жириновского, Сергея Миронова доподлинно неизвестно. Полагаю, что их ждет серьезная модернизация, а продолжение их прежней, славной, истории вовсе не очевидно. В этом, кстати, определенное преимущество партии "Единая Россия" - сегодня это скорее партия политической бюрократии, нежели партия вождистского типа, а вожди, как известно, приходят и уходят, но бюрократия вечна.
Вместе с тем следует помнить, что модернизация государственно-политических систем, в том числе и смена политических режимов, как правило, отражается на жизни партий, сформированных на основе мобилизации действующих политических элит и государственной бюрократии. Такие партии исчезают, а их члены демобилизуются, или, говоря академическим языком – "переобуваются в воздухе", чтоб мгновенно мобилизоваться в новой партии, отвечающей интересам обновленной государственной бюрократии. В новейшей отечественной политической истории так было с партией "Наш дом – Россия".
Возникает ли этот риск у партии "Единая Россия"? Да, возникает. Что может служить основанием для локализации этого риска? Только одно – воля действующих политических элит к сохранению власти.
Есть два способа решения этой задачи. Первый – это реализация однопартийной системы, или модели политической деспотии, но это реликтовый и совершенно нерабочий вариант для современной России. И второй, более сложный способ – это стратегия политической инклюзии. Суть этой стратегии проста: интересы населения страны становятся частью интересов действующих политических элит. Именно такой подход обеспечивает преодоление разрыва между качеством жизни политических элит и основного населения, ликвидирует дефицит доверия партии власти, давая ей несомненные конкурентные преимущества перед другими партиями, опирающимися на контрэлиты и также стремящимися к власти.
Эксперты ФоРГО считают, что в краткосрочном периоде именно социальное самочувствие населения будет основным фактором, влияющим на электоральный выбор. Вопрос "качества жизни" и способности партии повлиять на этот процесс становится ключевым вопросом "морального права на власть", считает Глава ФоРГО Константин Костин. С ним солидаризируются многие известные политические аналитики. Для реализации стратегии инклюзии единороссам придется совершить "глубокое погружение в местную повестку". При этом необходимо быть готовым к тому, что местная повестка будет быстро политизироваться. Анализ последних региональных и, тем более, местных избирательных кампаний в России показывает, что пространство принятия электорального решения сузилось до локации микрорайона, парка, двора. "В ближайшем будущем продолжится рост запроса на личную вовлеченность кандидатов в кампанию и "новую искренность", адекватное использование таких инструментов как встречи, общение, социальные медиа с учетом реального отношения, эмоционального настроя граждан", считают эксперты ФоРГО. Именно здесь партия власти тестируется на доверие, именно здесь возникает реальное поле политической конкуренции.
Понимают ли это в "Единой России"? А вот это вопрос! Полагаю, что на уровне стратегического центра – понимают, но на уровне низовых партийных организаций не всегда. Тут проблема в том, что "Единая Россия", стремясь, стать самой большой и влиятельной партией, на определенном этапе стала утрачивать первичные смыслы своего существования. Качественные показатели вытеснили количественные. Людей нередко загоняли в партию, полагая, что количество членов обеспечивает мощь партии. В результате "Единая Россия" превратилось в рыхлое, гигантское образование, переполненное балластом. Аналитики ФоРГО предупреждают, что сегодня нельзя автоматически записывать в сторонники власти бюджетников и свято (тупо) верить во могущество административного ресурса.
Несмотря на очевидность ошибок они все еще инерционно совершаются. Например, секретарь регионального отделения "Единой России" в Башкирии, Константин Толкачев, в марте этого года с гордостью провозгласил, что "акция "100 тысяч членов партии — к 100-летию Республики Башкортостан" успешно завершена". Риторический вопрос – зачем?!
Чем заканчивается подобного рода рвение тоже совершенно понятно – репутационным фиаско и, как следствие, утратой доверия избирателей к партии. Об этом красноречиво свидетельствует заявление еще одного регионального политика – Дмитрия Фролова (с 2001 по 2007 год возглавлял администрацию главы республики Марий Эл Л. Маркелова). Вот что он сообщил журналистам в мае этого года: "В 2007 году меня вместе с Маркеловым приняли в "Единую Россию", тогда это было модно…, 12 лет у меня лежал партийный билет, потом я его вернул". Сегодня Фролов публично заявляет, что "никакой конструктивной деятельности от "ЕР" не видит и в апреле 2019 вышел из партии".
Поэтому возвращаясь к разговору о рисках, с которыми сегодня сталкивается "Единая Россия" - необходимо согласиться с руководителем Экспертного совета ФоРГО Леонидом Давыдовым, который сказал, что "Единая Россия" должна пройти через серьезную кадровую ротацию". Это болезненный вызов. Но способность партии к регенерации – важнейший индикатор ее живучести. Справится с этим вызовом партия власти или нет, увидим в ближайшие пять лет.
И еще один важный момент в кратком курсе партийной истории. Теория политической психологии обращает внимание на то, что важнейшим ресурсом для эффективной политической деятельности является личная мотивация политика. Этот фактор может быть эффективно использован и на современном этапе развития российской партийно-политической системы. Российским политическим партиям, обремененным стареющими вождями, необходимо делать ставку на молодых, энергичных и амбициозных политиков. Несмотря на то, что "Единая Россия" не является партией вождистского типа, для нее этот принцип также невреден. Молодые политики, например, такие как Андрей Турчак, или Денис Москвин, движимы естественными мотивациями. Они не хотят в свои 40 лет оказаться в роли политических аутсайдеров, у которых все уже позади. Они-то и могут стать серьезным ресурсом, обеспечивающим живучесть партии власти, входящей в турбулентный период", - заключил Евгений Семенов.
