"Власть героев, регион без мигрантов, исход Носкова", - таковы темы эксперт-мониторинга главных событий уходящей недели. ИА "Нижний сейчас" и нижегородские эксперты продолжают анализировать главные федеральные, региональные и муниципальные события и факты уходящей недели, влияющие на политическую, экономическую и социальную ситуацию в стране и регионе.
Федеральная тема — в российскую власть системно приходят участники СВО и программы "Время героев"
Иван Юдинцев (фото из личного архива)
Политолог Иван Юдинцев: На неделе в центре общественного внимания и экспертного комментирования предсказуемо оказались первые громкие назначения участников СВО на руководящие государственные должности. Самое заметное в этом ряду – назначение бывшего командира батальона "Спарта", спикера парламента ДНР Артема Жоги полномочным представителем президента РФ в Уральском федеральном округе. Именно на встрече с новым полпредом Владимир Путин сообщил, что сразу несколько участников СВО, прошедших программу подготовки на платформе "Время героев" и показавших, по его словам, очень хорошие результаты, выйдут на работу в государственные органы, включая администрацию президента, Федеральное агентство воздушного транспорта, во властные структуры Санкт-Петербурга, Московской, Калужской и Сахалинской областей, а также в "Росатом".
Не удивительно, что пресс-секретарю главы государства сразу же пришлось опровергать предположения о "кампанейщине". Дмитрий Песков заявил, что все назначения носят рациональный характер, связав первую волну назначений участников спецоперации с уровнем их квалификации и с процессом подготовки и подчеркнув, что процесс будет продолжаться, и что "он не единовременный, а растянутый по времени".
Действительно, подготовка будущих госслужащих из числа участников СВО оказалась достаточно длительной. О запуске кадровой программы "Время героев" Владимир Путин сообщил еще в феврале в послании Федеральному Собранию. За более, чем полгода, был организован отбор кандидатов, которых затем интенсивно и целенаправленно готовили к новой работе. Выяснилось также, что они прошли стажировку в разных федеральных и региональных госорганах. Об этом на встрече с Путиным сообщил Артем Жога, отметив качество образования и серьезный подход преподавателей.
Таким образом, теперь уже не вызывает сомнений, что руководство страны намерено не просто отбирать из числа отличившихся участников СВО тех, кто проявляет задатки руководителя, но и последовательно продвигать их по карьерной лестнице, регулярно обучая и проводя переподготовку, стажируя на разных уровнях и направлениях руководящей работы, испытывая в деле на конкретных должностях и участках и наблюдая при этом за успехами и ростом опыта и компетенций каждого из птенцов этого гнезда.
Подобный подход оценивается экспертами как весьма продуктивный. Не секрет, что главные опасения были связаны именно с тем, не будет ли подготовка героев СВО слишком ускоренной. Ведь никакие самые лучшие преподаватели за полгода не смогут превратить храброго, инициативного и волевого участника спецоперации в опытного компетентного госуправленца. А вот вести таких людей по ступеням, чередуя их обучение с реальной работой, – это правильная кадровая стратегия. Подобные кадры, конечно, принесут пользу стране, а их успехи станут стимулом для многих других.
Нет сомнений и в том, что отличившиеся участники СВО заслуживают ускоренного продвижения по гражданской службе. Сегодня в госуправлении особенно востребованы такие качества участников программы "Время героев", как личное мужество, инициативность, умение брать на себя ответственность и добиваться поставленной цели, воля, упорство и способность быстро учиться, в том числе, на собственном опыте.
Однако пока остается без внятного ответа вопрос, почему перечисленные качества называют отличительными? Проще говоря, есть ли эти качества у нынешних чиновников? А если таких качеств нет, то, может быть, имеет смысл скорректировать систему отбора и профессиональной подготовки всех госслужащих, и не только продвигать участников СВО, а притормозить карьерный рост тех управленцев, которые названными качествами не обладают?
Впрочем, поставить эти не самые приятные вопросы на повестку дня можно будет только в том случае, если выпускники президентской программы "Время героев" действительно добьются выдающихся успехов на новом для себя поприще. Этим и объясняется повышенное внимание к ним со стороны профессионального HR-сообщества и топ-менеджеров коммерческих компаний, которые тоже приглядываются к новым кадрам.
Отметим, что Нижегородская область и здесь оказалась в передовиках. Еще на прошлой неделе председателем Думы Нижнего Новгорода избран участник СВО Евгений Чинцов, куратором которого в программе "Время героев" стал губернатор Глеб Никитин. Так что у нас перед глазами свой пример, от успешности которого во многом будет зависеть восприятие нижегородцами нового вектора государственной кадровой политики. Принесут ли герои во власть смелость и решительность, чтобы управлять по-новому в интересах россиян? Удастся ли им дать "щелчок по носу" забронзовевшим чиновникам, которые погрязли в коррупционных схемах, покажет время.
Региональная тема — Нижегородская область прекратила выдачу трудовых патентов иностранцам
Эрадж Боев (фото: из личного архива)
Доцент кафедры международной журналистики НГЛУ им. Н.А. Добролюбова Эрадж Боев: Приостановку выдачи патентов для иностранных граждан в Нижегородской области следует рассматривать как отражение общефедерального тренда, проявлениями которого являются действия региональных властей, направленные на ограничение использования иностранной рабочей силы в отдельных сферах экономики. Данная практика характерна для многих российских регионов Центральной, Южной России, Урала, Сибири и Дальнего Востока. Сегодня от Калининградской области до Якутии наблюдается процесс сокращения количества иностранных трудовых мигрантов, работающих в таких сферах, как общественный транспорт, общепит, торговля. С одной стороны, меры связаны со стремлением повысить качество предоставляемых населению услуг путем стимулирования отечественного бизнеса занимать высвобождающиеся ниши в региональной экономике, с другой – оптимизировать практику привлечения иностранных трудовых ресурсов и привести ее в соответствие с реальными экономическими потребностями в каждом конкретном российском регионе. Это как раз то, о чем многие специалисты в сфере миграционной политики говорили на протяжении длительного периода времени.
Патентная система, как облегченный механизм получения разрешения на трудовую деятельность в России, была запущена в 2010 году. В тот период в стране существовали иные экономические условия, в которых данная система была широко востребована и на первых порах продемонстрировала свою эффективность. Однако в новых реалиях, сопровождающихся ростом промышленного сектора экономики, который стал ответом на внешнее санкционное давление, во многих регионах на первый план вышли совсем другие задачи. В первую очередь это необходимость комплектования производств соответствующими кадрами высокой квалификации. При этом сфера услуг, в которой ранее активно присутствовали трудовые мигранты, неуклонно сокращается. Строительная сфера, которая продолжает развиваться, также сталкивается с недостатком квалифицированных рабочих, который ведет к задержкам выполнения работ.
Существенным фактором, способствующим ограничению использования иностранной рабочей силы в России, в настоящее время является проведение специальной военной операции. Противодействие угрозам и рискам в сфере миграционной политики имеет важное значение для обеспечения национальной безопасности и противодействия экстремистской деятельности. Пресечение проникновения на территорию РФ радикальных элементов под видом трудовых мигрантов является одной из первоочередных задач российских правоохранительных ведомств.
Следует отметить, что избыточное количество иностранной рабочей силы объективно порождает целый комплекс проблем как социокультурного, так и экономического характера и негативно влияет на социальную обстановку в любом регионе. В этой связи оптимальным вариантом трансформации миграционной политики в текущих условиях может быть постепенный переход к практике целевого организованного набора иностранной рабочей силы, ориентированной на конкретные запросы работодателей.
Муниципальная тема — Глава Дзержинска Иван Носков досрочно ушел в отставку
Александр Марков (фото из личного архива)
Политический обозреватель Александр Марков: Сегодня мне впервые придется выступать не только как специалисту по дзержинским и нижегородским реалиям, но и как специалисту по Самаре, с которой я в силу профессиональной деятельности тесно связан с 2019 года. Мэр Дзержинска (теперь уже с приставкой экс) Иван Носков идет возглавлять Самару.
На повышение Носкова общественность отправляла давно, последние года три так минимум два раза в год. Генератором этих слухов часто были люди из ближайшего окружения Ивана Николаевича, что собственно могло быть отражением и внутренних настроений самого дзержинского мэра. Если Дзержинск изначально был для Носкова мал, то Нижний был априори не досягаем. Основные решения по Нижнему Новгороду уже давно принимают не в местной мэрии, а в кабинетах заместителей губернатора и коридорах профильных областных министерств. Да простит меня, уважаемый Юрий Владимирович Шалабаев, но в среде нижегородской власти мэр Нижнего воспринимается как "заместитель губернатора" по управлению Нижним Новгородом. И в этом нет ничего обидного, пока система работает, а она работает.
Психотип Носкова и его управленческая практика этому образу не соответствовала. Его сложно представить стоящим на мероприятии в Нижнем во втором ряду за спиной губернатора и отдающего ему все лавры. Понимал ли Иван Носков, что мэром Нижнего ему не быть, не знаю, но мэром столичного города он быть очень хотел. Последняя волна слухов о том, что Носков может сменить Шалабаева прошла в июле-августе. Я тогда поспорил, что этого не будет и не потому, что кто-то лучше или хуже, а потому, что Носков не вписывается в систему управления Нижним Новгородом, в отличии, например, от того же Сивохина. Уходящему Носкову, наговорили много комплиментов о его работе. И сделали дурную услугу. Носков действительно может поверить в свою исключительность, а это пока не так.
Во-первых, у Ивана Николаевича не было бы достижений без постоянной и прямой личной поддержки губернатора, без того финансового потока, который последний направлял в Дзержинск. И этот поток в последний год стал иссякать в пользу Нижнего Новгорода. Почему? Тема отдельного разговора.
Во-вторых, управленческие успехи Ивана Носкова в Дзержинске случились не благодаря, а вопреки его окружению, его команде. Команда – это самое слабое место Носкова, хотя надо отдать ему должное — чисто своих людей Носков защищает жестко, даже если они "косячат".
Если управленческого опыта Носкова хватало, на то, чтобы прикрыть и исправить "косяки" своей команды в Дзержинске, то в Самаре это у него не получится. Самара – ошибок не прощает. Скажу больше, Самара отторгает тех людей, которые не смогли полюбить этот город и относятся к нему и его жителям свысока.
Так что же такое Самара сегодня? Это город с массой проблем. В сфере ЖКХ Самара отстала от Нижнего и Дзержинска лет на 10-15. Хорошо помню, что меня поразило по приезде массовое отсутствие ремонтов в подъездах, затопленные фекалиями подвалы и постоянные аварии зимой на системе отопления. Кронирования деревьев (за исключением центра города) Самара не знает вообще, про состояние дворовых территорий вообще промолчу. Несколько лет назад хорошо работал общественный транспорт, сейчас есть проблемы.
Самара – город с двухуровневой системой управления. В каждом районе своя Дума и свой избранный глава. И над всем этим городская администрация, которая отвечает как бы за все и ни за что. Масса кланов, масса бизнес интересов, переплетающихся в хитрые узлы. В Нижнем даже в 90-е такого не было. Масса мигрантов: Казахстан и Средняя Азия под боком. Это, наверное, меньше десятой доли тех проблем, которые придется решать Ивану Носкову. Да и еще масса "общественников", которых Иван Николаевич не очень любит (пиар-позиционирование тоже было слабым местом Носкова и без помощи правительства области все было бы все совсем плохо).
И не надо забывать, что Самара это в хорошем смысле "вотчина" депутат Госдумы Александра Хинштейна, который самарчанами воспринимается как защитник простого народа. Фраза самарской бабушки "Я пожалуюсь Хинштейну" - действует магически на большинство самарских чиновников. Сам неоднократно это наблюдал.
Если Носков будет Самару "ломать", то, наверное, он чего-то достигнет, но не решит всех задач. Ему Самару надо будет обаять и тогда все получится, и мы не зря упомянули Хинштейна - у него обаять Самару получилось. С уходом Носкова многие в Нижнем выдохнули. Носков был слишком пассионарен для Нижегородской области. Его амбициям не нашлось здесь места. Самара бросила ему вызов - он его принял. Что будет дальше - посмотрим.
P.S.: После того как уже написал этот комментарий просмотрел последнее короткое интервью Ивана Носкова и проанализировал события накануне его отставки. Пришел к интересным выводам. Да, они субъективны и не подкреплены инсайдами, но имеют право на существование. Мне, кажется, что уход из Дзержинска — это не решение Носкова, и он уходить не хотел, и в Самару не рвался. Поведение Носкова перестало соответствовать не только управленческой практике Нижнего Новгорода, но всей Нижегородской области. Поэтому его решили срочно повысить и даже в качестве "утешительного приза" разрешили поставить на Дзержинск "своего" человека (который, кстати, по законам власти перестанет быть "своим" сразу после вступления в должность). Если разделять конспирологические подходы к уходу Носкова, то это очень красивая игра. Спросите, чья? Думаю, догадаетесь сами, вариантов немного. И да, обаять Самару, у Носкову уже не получится. Судя по тому, что пишут тамошние соцсети и телеграмм, пиар заход в Самару Носков уже проиграл и помогли ему в этом лица из нашей области, которые "не умеют держать язык за зубами".
В управленческой практике считается крайне некрасивым констатировать факт нового назначении при "живом" держателе должности. А, как известно, мэр Самары Елена Лапушкина даже не писала заявление об уходе (факт отсутствия заявления на 2 октября мне подтвердили люди из самарской мэрии). Заход Носкова в Самару утратил красоту. Теперь Самару придется только "ломать", а вот дадут ли Носкову под это ресурс, я не уверен. Не удивлюсь, если Самару Носкову отменят.
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
