Несмотря на очевидные сложности с наполнением бюджета, в ближайшие два-три года Нижний Новгород намерен наверстать отставание от передового опыта поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. В новой муниципальной программе МСП далеко не все ясно с механизмами реализации, но в стремлении структурировать этот пласт работы экономическому блоку горадминистрации не откажешь. Спустя почти месяц с принятия документа, «Нижний сейчас» поинтересовался, что думают о нем чиновники, депутаты и представители бизнеса.
На 1 января 2017 года в Нижнем Новгороде насчитывалось более 52 тысяч субъектов МСП, доля занятых в малом бизнесе нижегородцев оценивается в 30%.
Дмитрий Барыкин, председатель комиссии по экономике гордумы:
- Нижний Новгород – промышленный город, и наибольший налоговый вклад в бюджеты всех уровней приносят крупные предприятия. Но если мы хотим устойчивого развития, роста доходов, гибкой экономики, то необходимо помогать малому и среднему бизнесу.
На помощь предпринимателям, чья деятельность обеспечивает благополучие трети городского населения и значительную долю муниципальной казны, власти изыскали 133 миллиона рублей. Гораздо больше, чем ничего, но слишком мало для качественного прорыва, поскольку средства распределены на 2018-2020 годы.
Прежде всего, надо нащупать и запустить инструменты, считают в горадминистрации. Впервые программа поддержки предпринимательства разработана и утверждена как самостоятельный, полноценный нормативный документ. Ранее действия властей на этом фронте в основном сужались до попыток пресечь несанкционированную торговлю, до оказания юридической и информационной помощи. Непочатый край работы с бизнесом скрывался в недрах общей программы развития экономики города и как самостоятельное направление отсутствовал. В грядущей трехлетке перечень мер существенно расширен, добавлены финансовые и имущественные инструменты, отмечают в департаменте экономразвития.
Ирина Егорова, директор департамента экономического развития:
- Программой предусмотрено предоставление субсидий, аренда муниципального имущества на льготных условиях, создание гарантийного фонда для предоставления поручительства при совместной реализации программ льготного кредитования с участием ведущих банков, установление пониженной ставки единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Планируется также совместно с правительством Нижегородской области реализация проекта по созданию МФЦ для бизнеса, где любой предприниматель сможет получить полный комплекс консультационных услуг юридического и финансового характера. Большое внимание в программе уделено информационной поддержке предпринимательства.
Фото rusrep.ru
Наконец-то, в Сером доме обратились и к, казалось бы, элементарному, базовому инструменту регулирования предпринимательской сферы – методу ревизии. В результате обозначены приоритетные для города направления деятельности малых и средних предприятий, требующих поддержки в первых рядах. В их числе - промышленность и инновации, IT-технологии, социально-ориентированное предпринимательство, молодежное предпринимательство, потребительский рынок, культура, кинематография и туризм.
Деление по секторам – признак профессионального подхода чиновников, комментирует представитель «Опоры России» Ирина Войнова. Как минимум, теперь у них есть ориентиры и объективное видение, хотя внутри секторов пока не хватает конкретики, считает собеседница.
Ирина Войнова, член НРО «Опора России»:
- Мы настояли на включении сферы IT. Теперь хочется понять, что именно видят в администрации под этим направлением – разработку, услуги, интернет-магазины? Что будет разрабатываться – стратегия, налоговые льготы? Айтишники – народ мобильный, они пойдут туда, где выгодно, где создаются дополнительные инфраструктурные опции. Декларирование – хорошо, но как получится на деле, департамент, может быть, и сам пока не очень представляет, а реалии программы вполне могут быть другими.
Войнова предчувствует, что при отсутствии опыта разработки подобных документов застраховаться от ошибок практически невозможно. Важно оперативно реагировать на проседание того или иного предпринимательского сектора, применять законодательное регулирование, защищать местных производителей и поставщиков услуг. Примеров тому в других городах хватает.
Ирина Войнова:
- Мы говорим, что на первых этажах все заполонили пивные магазины, причем не наши, а сетевые. Чтобы поддержать своих предпринимателей, в Перми решили так: если нет лицензии на алкоголь, не имеешь право продавать разливное пиво. Нужно еще смотреть, как это пересекается с федеральным законодательством, но важен сам нюанс.
О том, что реформа экономического департамента администрации до неприличия затянулась, «Нижний сейчас» писал неоднократно. Как оказалось, летние поиски оптимальной структуры и нового руководителя велись без отрыва от производства. Во всяком случае, начало разработки программы по субъектам МСП, как утверждают чиновники, было положено еще в июне 2017-го. По словам Ирины Егоровой, над документом трудились специалисты профильного департамента, депутаты и общественники. В процессе обсуждения администрация получила отзывы от научной элиты города, Торгово-промышленной палаты и «Опоры России».
Дмитрий Барыкин:
- Это открытый документ, который мы будем дополнять и улучшать совместно с бизнес-сообществом города.
В разработке и обсуждении документа самым сложным оказалась необходимость вписаться в узкие бюджетные рамки, вспоминает депутат гордумы Марк Фельдман. Тем не менее, если проанализировать возможности муниципалитета, далеко не все измеряется деньгами, отмечает он. К примеру, властям надо наконец-то завершить ревизию муниципальных помещений, которые точно необходимы бизнесу и должны быть приведены в порядок. Что до финансов – очень не просто оказалось отстоять лимиты муниципальных гарантий, имеющие значение для тендеров и кредитоспособности бизнеса, признается Фельдман. В идеале нужно было хотя бы 100 миллионов, но и 50 – тоже неплохо.
Марк Фельдман, председатель постоянной комиссии Думы Нижнего Новгорода по бюджетной и налоговой политике:
- Нам напомнили, что ресурсы резко ограничены, и нет возможностей. Но мы преодолели эту позицию администрации, и в бюджет 2018-го средства заложены. Пока не очень понятно, что, кроме сферы услуг, может быть востребовано и городом, и предпринимателями, но это лишь вопрос времени. Хотелось бы перейти к созиданию, к производству, к "хайтечным" позициям. Многое сейчас будет зависеть от активности самих предпринимателей. Будем смотреть и добавлять. Бюджет – это ведь не догма.
Фото rbc.ru
Довольны процессом и в «Опоре России». В профильном департаменте администрации и думской комиссии, возглавляемой Дмитрием Барыкиным, к делу подошли добротно и профессионально, считает Ирина Войнова. Существенной недоработкой программы на 2018-2020 годы она называет отсутствие обучающего компонента для муниципальных служащих.
Ирина Войнова:
- По своему опыту общения с другими региональными группами я вижу, насколько большое внимание уделяется компетенциям чиновников, особенно в экономических департаментах. В Москве это уже профессиональные экономисты, менеджеры, владеющие инструментами оценки экономического эффекта. У нас есть грамотные сотрудники администрации, но усилить их компетенции не помешает.
Одной из новых опций пилотной программы стала возможность предпринимателям получить прямую поддержку из бюджета. Будет ли это в форме льготирования, субсидий или грантов, вопрос применения разных механизмов, и здесь возможны варианты, поясняет Марк Фельдман. Средств по данной статье выделено немного – пока всего 11,2 миллиона рублей, или 100-200 тысяч на одного получателя, признает Ирина Егорова. Но это первый шаг, и власти намерены наращивать объемы.
Ирина Егорова:
- Программа предусматривает реализацию целого комплекса мероприятий при совместном участии федеральных структур, правительства Нижегородской области и общественных организаций, чей вклад в развитие и поддержку предпринимательства города Нижнего Новгорода будет существенным.
Ранее сообщалось, что Нижегородская область вошла в десятку регионов с самым высоким уровнем поддержки малого бизнеса. В 2018 году на эти цели из регионального бюджета планируется направить 140 миллионов рублей, из федерального – 94 миллиона. Средства будут выделяться на льготные микрозаймы, развитие кластеров и центров поддержки предпринимательства, на молодежное и социальное предпринимательство, на бизнес в моногородах и экспортно-ориентированные проекты.
Заглавное фото - malyybiznes.ru
