Эксперт-мониторинг событий 23-27 марта 2020 года от АНО "Минин-центр". Эксперты анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – обращение президента Владимира Путина
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
Как отмечает эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев, как и большинство мировых лидеров, президент Путин обратился к нации в связи с ситуацией с коронавирусом.
"Обращение прозвучало более чем своевременно. Произошедший рост напряженности в связи с распространением коронавируса и экономическими проблемами требовал не просто разрозненных действий правительства, руководства Москвы и четкой позиции президента, а главное – плана действий на ближайшее время. Обращение этот план содержало. Выбран достаточно мягкий вариант – неделя оплачиваемых выходных, с сохранением деятельности организаций, ответственных за оперативное жизнеобеспечение граждан. Важной частью обращения являлись меры социально-экономической поддержки гражданам и сфере бизнеса, что более чем оправданно в связи с нарастающими трудностями", - подчеркнул эксперт.
"Характерной особенностью обращения явились предложения по ограничению сверх доходов определенной части общества: повышенное налогообложение средств, выводимых в офшоры и процентных доходов свыше 1 млн рублей с банковских вкладов или инвестиций в долговые ценные бумаги. Меры популярные в связи с ростом экономического расслоения и льготного существования богатой части российского общества. Как показал процесс обсуждения поправок к Конституции, такие ограничения как запрет на занятие высших госдолжностей из-за наличия денег и гражданства в иностранных государствах, наряду с социальными преференциями, более чем позитивно воспринимаются подавляющей частью российских граждан, так как демонстрируют справедливое отношение верховной власти ко всем слоям общества", - считает он.
"В обращении Путина отсутствовали глобальные экономические предложения по исправлению ситуации. Главный упор делался на необходимость стабилизации обстановки, на действия по предотвращению расползания проблем. В этой связи сегодня актуальным являются вопросы способности административной системы к реализации этих тактических действий и координации всех институтов власти. В этом направлении есть определенные проблемы. Это, например, разница в ситуации с распространением коронавируса в Москве и остальных регионах России. Столица в силу своей агломерационной специфики сталкивается с проблемой более масштабного уровня, что и требует более оперативных, масштабных и жестких действий. В остальных регионах эти действия поначалу кажутся преждевременными и чрезмерными, тем не менее, через непродолжительное время регионы начинают вводить подобные меры", - продолжил эксперт.
"Еще один пример – это интерпретация выдвинутых предложений президента. Показательно в этом отношении обращение главы Сбербанка Германа Грефа, в котором он уточняет, что налогообложение сверхдоходов от процентов по вкладам начнется не в текущем году, а только с 2021 года, при этом сам налог будет подлежать выплате в 2022 году. Отметим, что обращение Грефа было сделано в виде массовой рассылки нескольким миллионам вкладчиков России, подавляющее число которых как раз и не имеет подобных доходов. Экономические проблемы у большинства граждан начнутся сегодня, а налог с богатых возьмут потом – такая логика во многом дезавуирует социальные действия верховной власти", - акцентировал внимание Игорь Соловьев.
"Важной частью обращения президента явилось решение о переносе всероссийского голосования по поправкам Конституции на неопределенный срок. Мера очевидно вынужденная, в то же время риски с легитимизацией конституционной реформы явно возрастут в связи со слабо прогнозируемым развитием эпидемиологической и экономической ситуации. Тем более по новым датам голосования "разбег" не такой уж и большой. В качестве возможных вариантов может рассматриваться День России 12 июня или единый день голосования 13 сентября. Реакция на общероссийские действия видна и на региональном уровне. В частности, в Нижегородской области ситуацию и организационно и информационно возглавил губернатор Глеб Никитин. Усиливаются санитарно-карантинные мероприятия. Заявляется, что через несколько дней будет готов план поддержки бизнеса. И в этой всей общей работе важно как никогда, чтобы слова не расходились с делами, и все службы особенно медики на всех уровнях сработали профессионально. Конечно, дисциплина в обществе должна быть ответным помогающим шагом", - подытожил он.
Региональная тема – планируемая оптимизации расходов нижегородского областного бюджета
Напомним, на заседании Заксобрания 26 марта 2020 года губернатор Глеб Никитин заявил о возможности оптимизация расходов областного бюджета в связи со сложившейся в стране ситуацией из-за распространения коронавирусной инфекции и из-за экономических трудностей.
Алексей Орехов (фото НИА "Нижний Новгород")
"Несмотря на заявленную возможность, такая оптимизация фактически уже началась. Так, запланированные ранее средства на подготовку площадки для проведения фестиваля для Alfa Future People в сумме 150 млн рублей будут направлены в резервный фонд. Кроме этого областной минфин анонсировал, что расходная часть бюджета будет пересмотрена уже к апрелю", - комментирует эксперт "Минин-центра" Алексей Орехов.
"Пересмотр бюджетных приоритетов, который совсем недавно прогнозировался экспертами "Минин-центра" сегодня становится очевидным фактом. В ситуации быстрого развития неблагоприятных факторов на региональном уровне необходимо действовать с опережением. Сегодня очевидно, что ставка на привлечение федеральных возможностей не будет рабочей в ближайшее время, а надежды только на федеральные финансовые ресурсы в реализации структурных проектов не будут оправданы. Как показывает опыт той же Москвы, необходимы региональные антикризисные действия и областная программа социально-экономического развития. Упор на собственные ресурсы и возможности становится вынужденной, но необходимой мерой развития нижегородского региона", - считает эксперт.
"Что окажется приоритетом, особенно в расходной части регионального бюджета, спрогнозировать не сложно. Конечно главная задача – это сохранить все социальные программы, а возможно их увеличить за счет отказа (сокращения) от ранее объявленных "мега-проектов", которые почти все вызывали неоднозначную и спорную дискуссию. Переходный период к "новому" бюджету и "приземление" планов будет быстрым. В этой ситуации обострится роль оппозиционных партий (особенно КПРФ) в региональном парламенте, которые косвенно будут "праздновать" победу, потому что будет реализовано то, за что они бились все это время", - отметил Орехов.
"К слову, значительный потенциал развития сегодня находится в нижегородских муниципалитетах. Система налоговых льгот и перераспределение полномочий сверху вниз может стать стимулом и активным драйвером муниципального развития. Об этом свидетельствует и российский исторический опыт, при котором наделение возможностями и полномочиями власти местного уровня позволяло решать сложные проблемы регионального и федерального масштабов. Кстати, экономический кризис и эпидемия создают новые серьезные проблемы с реализацией областной "Стратегии-2035", на которой строилась выборная кампания Глеба Никитина. С большой долей вероятности после стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, на которую конечно все надеются, придется существенно пересматривать сроки, планы и вектора начала стратегического развития региона. И эту работу необходимо начинать уже сегодня. И конечно, сейчас все думающие люди переживают за темпы и объемы реализации национальных проектов на территории Нижегородской области", - подытожил эксперт.
Муниципальная тема – нижегородские депутаты переходят на удаленный формат работы
Депутаты гордумы Нижнего Новгорода в условиях распространения коронавируса отказались от очного проведения заседания, а на следующий день депутаты Законодательного собрания провели свое заседание в обычном формате.
Сергей Раков (фото: НИА "Нижний Новгород")
"Оказалось, что региональный парламент просто не был готов к дистанционным форматам из-за отсутствия соответственных правовых актов. При этом оба собрания заявили о подготовке проведения будущих заседаний в форматах видеоконференций в режиме онлайн", - комментирует эксперт "Минин-центра" Сергей Раков.
"Правительство России выступает сторонником цифровизации и электронных форматов большинства процессов. Вместе с тем для органов власти, образовательных и других госучреждений нынешняя ситуация стала хорошим тестом на готовность к работе в электронном формате. Нынешний председатель правительства Михаил Мишустин, одним из первых ранее начинавший разрабатывать в России цифровые коммуникации, теперь имеет все шансы показать, насколько новое правительство и вся система ниже готовы к такому вызову. Нижегородские депутаты регионального и муниципального уровня оказались к такой работе не готовы, но оперативно направили бюджетные деньги, чтобы исправить эту ситуацию", - подчеркнул эксперт.
"Бесспорно, переход депутатов на новый формат работы не просто дань моде или современным тенденциям, главное – это реакция на эпидемию. И можно сказать, что это дополнительный для общества пример правильного поведения, хоть и запоздалый. Но у этих новшеств есть и другая сторона, которая затрагивает важный смысл парламентской работы. Переход проведения депутатских заседаний и депутатского голосования в интернет и дистанционную форму чревато тем, что за этой "декорацией" будут спрятаны неудобные темы, вопросы и дискуссии. Кстати, в дополнение к этому городская дума усложнила согласование внесения правовых актов. Политические эксперты уже высказали мысль, что инициативы депутатов будут блокироваться и оперативно изменяться Советом Думы. Пострадать могут также публичность и демократия в работе городской Думы. Таким образом, Дума может перестать быть площадкой для дискуссий и присутствия разных политических взглядов в интересах нижегородцев", - считает Раков.
"И, скорее всего, открытая и острая позиция депутатов при нововведениях может быть погружена в "дымовую завесу". Ярким примером того, что может быть скрыто в будущем и уйти в прошлое, стала позиция членов комиссии городской Думы по бюджету и ее председателя Марка Фельдмана. Он говорил о том, что комиссия намерена услышать от главы города ответ на вопрос о причинах недоисполнения доходов бюджета в 2019 году на 7%. Депутаты хотят четко понимать, с чем связаны причины неисполнения, и как они будут преодолены в текущем году. Фельдман также напоминал, что город нарушил сроки реализации отдельных нацпроектов и был вынужден вернуть часть денег. Парламентарии хотят еще раз услышать ключевые причины неисполнения", - подытожил эксперт.
Основное фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
