Мы продолжаем подводить итоги 2019 года. На очереди – самая, пожалуй, чувствительная для населения тема жилищно-коммунального хозяйства. Тарифная нагрузка на нижегородцев в ушедшем году традиционно выросла и превысила предел, установленный правительством РФ. А вот изношенные коммунальные сети, ради ремонта которых и было такое превышение, давали течи как-то уж совсем нетрадиционно: с наступлением зимы одна крупная авария следовала за другой. Мусорная реформа, как мы уже рассказывали, обернулась по сути лишь увеличением платы для граждан: дворы и улицы не стали чище, а раздельного сбора в городе фактически нет. Что же касается капремонта нижегородских домов, то он, несмотря на смену гендиректора ФКР и официально высокую собираемость взносов, продолжает давать сбои: подрядчики не всегда выполняют работу добросовестно. Одно радует: сумма взносов за капремонт остается на прежнем уровне.
Поверх барьеров
Начнем с тарифов. Еще в 2018 году появилось распоряжение правительства РФ №2490-р, согласно которому их повышение было – впервые за несколько лет – разбито на два этапа. Объяснялось это увеличением НДС. В данном документе были установлены предельные индексы повышения для каждого региона. Так, в среднем по Нижегородской области в январе 2019 года тарифы должны были вырасти не более чем на 1,7%, а в июле – не более чем на 2%.
Это – "средняя температура по больнице", которая не исключает весьма болезненных для жителей перегибов на местах. Впрочем, правительство Медведева позаботилось и об этом. В том же документе обозначены предельно допустимые отклонения от "средней температуры" в отдельных муниципальных образованиях. Для Нижегородской области на первую половину 2019 года отклонение – ноль, на вторую половину 2019 года – 2%, на 2020 год – 2%.
Таким образом, по сравнению с 2018 годом к концу 2019-го тарифы в отдельном населенном пункте нашего региона должны были вырасти не более чем на 5,7%: 1,7% - в январе, 2%- в июле, и плюсом к июльскому повышению предельное отклонение – еще 2%.
Однако аппетиты ресурсоснабжающих организаций, объясняемые официально необходимостью ремонта сетей, в эти рамки не укладывались. С предложением выйти за установленные правительством РФ пределы вышли – по старой доброй традиции – депутаты городской думы Нижнего Новгорода. Обоснование было также традиционным: у "Нижегородского Водоканала" и "Теплоэнерго" есть инвестиционные программы, которые надо реализовывать. При этом износ теплосетей и водопроводных сетей остается (уже который год) критическим, превышая 50%.
Авария на теплотрассе в феврале 2019 года. Фото ИА "Нижний Сейчас"
Опираясь на эти доводы и на соответствующее предложение мэрии, народные избранники обратились к губернатору Никитину с предложением повысить тарифы в 2019 году (с учетом январского и июльского роста) на 5,8%. То есть на 0,1% больше, чем "прописано" федеральным правительством.
Правительство Нижегородском области с предложением депутатов согласилось и утвердило "запредельное" повышение.
Впрочем, не стоит возлагать ответственность за столь странную тарифную политику исключительно на городскую думу: вряд ли она самостоятельна в этом вопросе. В конце концов, последнее слово остается за губернатором, который подписывает соответствующий нормативный акт.
Послабление для областного центра
Вместе с тем, дальнейшие события показали, что коммунальная плата в Нижнем Новгороде может расти не так резво, она может и не превышать федеральных барьеров. И это вопрос скорее политической воли, нежели инвестиционных программ.
На 2020 год правительство РФ установило для Нижегородской области средний индекс в размере 4% (распоряжение от 29 октября 2019 года №556-р). С учетом предельного отклонения (2%) в отдельном муниципальном образовании региона "коммуналка" может вырасти в цене не более чем на 6%.
На этот раз депутаты гордумы почему-то не выходили с инициативой выйти за эти рамки, позабыв об критическом износе сетей, и областное правительство утвердило в 2020 году повышение для Нижнего Новгорода в пределах даже не 6, а 4%.
Видимо, тут сыграла роль политика сдерживания тарифов, которую провозгласил глава региона. Тариф на передачу электроэнергии останется прежним (правда, сбыта это не касается, поэтому плата за "свет" для населения все же вырастет), Водоканал наконец-то пошел навстречу бизнесу и начал поэтапно отказываться от двуставочного тарифа (с 1 января 2020 года плата за мощность снижена для юридических лиц на 43,8%, а к 2024 году ее планируется убрать вовсе), "Теплоэнерго" и "мусорные" операторы снижают тарифы для отдельных потребителей.
Все это не может не радовать, только не очень понятно, почему данные позитивные процессы не произошли в 2019 году.
Правда, стоит отметить, что в отдельных населенных пунктах области, согласно решению нижегородских властей, предельное отклонение будет все-таки существенно больше установленного Москвой. Так, в Сеченовском сельсовете максимальный рост платы за "коммуналку" установлен в пределах 8%, в Ваче – 8,3%, в Золинском сельсовете Володарского района – 9,8%, в Починковском сельсовете – 13,91%.
Запредельные отклонения традиционно объясняются инвестиционными программами в рамках концессий.
Плюс комиссия
Между тем, уже после январского и июльского взлетов нижегородцы были неприятно удивлены еще одним, совершенно непредсказуемым ростом платы за коммуналку. Дело в том, что поставщики тепла, как и было запланировано, перешли на прямые договоры с потребителями. Но должным образом они к этому переходу не подготовились. В результате нижегородцы были вынуждены оплачивать не только коммунальные услуги, но и комиссию, которую взимал Сбербанк за перевод платежей. В качестве альтернативного варианта изначально существовал только один пункт, где "Теплоэнерго" принимало платежи без комиссии.
фото: ИА "Нижний сейчас"
Этот пункт потребители сразу начали "штурмовать", но большинство (особенно те, кто ценит свое время и кто живет далеко) оплачивало не только отопление с горячей водой, но еще и банковскую комиссию.
Сейчас в городе более десяти таких пунктов, но вопрос по-прежнему не закрыт.
Сети накопили усталость
Однако вернемся к "запредельному" росту платы за коммуналку. Объяснялся он, напомним, необходимостью реализации инвестиционных программ, проще говоря – необходимостью капитального ремонта сетей. Однако именно в 2019 году стало ясно как никогда, что собираемые с населения платежи идут куда-то не туда. Так, выяснилось, что "Водоканал" позволяет себе спонсировать дзержинский волейбольный клуб "Буревестник" (по крайне мере, такая благотворительность имела место быть в 2018 году). Впрочем, данная организация продолжила заниматься модернизацией очистных сооружений – в частности, осенью 2019 года там была смонтирована станция ультрафиолетовой очистки.
Станция аэрации. Фото: government-nnov.ru
Что же касается водопроводных сетей, которыми должен заниматься "Водоканал", то их износ по-прежнему не позволяет вести речь о чистой воде. На вопрос депутатов "когда же мы будем пить воду из-под крана" представитель поставщика ответил, что это случится в 2021 году, не раньше. Но это не точно.
"Теплоэнерго", прибыль которого достигла миллиарда, также весьма интересно распоряжается средствами, собранными с потребителей. Вспомним, что данная организация стала – вместо муниципалитета - поручителем по 800-милионному кредиту НПАТ. А вот с масштабным ремонтом труб - несмотря на рост тарифов и для этой организации – как-то не сложилось. Об этом свидетельствует небывалое количество крупных аварий на теплосетях, которые начались осенью 2019 года. Наиболее резонансным был инцидент в Советском районе, произошедший 25 ноября: без тепла остались 302 дома, это около 100 тысяч человек. Сразу несколько аварий произошло в декабре.
Это говорит о том, что износ сетей, которые ранее, видимо, "накапливали усталость", сегодня действительно стал критическим.
Призрак раздельного сбора
Плата за вывоз мусора в 2019 году также существенно увеличилась и повлияла на общий рост коммунальной платы, так как данная услуга перешла из разряда жилищных в разряд коммунальных. Повышение было объяснено необходимостью перерабатывать "полезные" отходы и ввести систему раздельного сбора мусора. По факту, как мы уже рассказывали, город получил желтые контейнеры в некоторых дворах и разноцветные урны на остановках. То есть видимость раздельного сбора, которого на самом деле как не было, так и нет. Потому что основные составляющие этой системы – пропаганда и отдельная станция сортировки. У нас же раздельный сбор не пропагандируется, а содержимое желтых контейнеров отвозится на полигон.
Сегодня в МКД Нижнего Ногворода проходят голосования жильцов за раздельный сбор: домам, которые приняли положительное решение, тарифы за вывоз мусора в 2020 году будут снижены. Но при отсутствии системы раздельного сбора мусора все может закончиться все теми же желтыми ящиками.
От смены глав система не меняется
Что касается капремонта нижегородских МКД, то положение дел в этой сфере остается "стабильно тяжелым", несмотря на попытки произвести чистку кадров. Напомним, по итогам 2018 года план по капремонту был не выполнен, а число вопиющих аварий в домах, где поработали подрядчики ФКР, увеличилось. В связи с этим в 2019 году была произведена смена руководства фондом: на смену Геннадию Дурдаеву пришел Дмитрий Гнатюк. Вскоре после этого Гнатюка поддержал Глеб Никитин, заявив, что ситуация с капремонтом улучшилась. Кроме того, один из менеджеров нижегородского ФКР попал под следствие.
Но последующие события показали, что кадровая чистка не сильно повлияла на работу системы. Так, в сентябре стало известно, что региональный оператор не успевает сдать более 80 домов к началу отопительного сезона, а в ноябре 2019 года в Павлове затопило сразу 13 домов, подвергнувшихся капремонту. В некоторых случаях завершить ремонт удавалось только через суд, в который выходила прокуратура.
Таким образом, 2019 год прошел под знаком множественных коммунальных аварий. И они как нельзя лучше свидетельствуют о том, что ожидаемые улучшения (будь то модернизация сетей, раздельный сбор мусора или же добросовестный капремонт многоквартирных домов) – это всего лишь красивый тезис, который используется в период повышения тарифов и о котором все забывают вплоть до следующего повышения.
Вплоть до конца 2019 года это было нормой. Однако при утверждении тарифов на 2020 год произошли определенные сдвиги. Впервые за несколько лет рост коммунальной платы для жителей Нижнего Новгорода не превышает ограничений, установленных правительством РФ.
Данный шаг, скорее всего, связан с политической повесткой: не за горами выборы, в ходе которых кандидаты наверняка будут использовать тему ЖКХ как самую "наболевшую" для электората. Не случайно, в конце концов, в Нижний Новгород приезжал недавно "красный" депутат Блоцкий: политик и по совместительству рыбный промышленник запустил совместно с союзом собственников жилья пилотную организацию по защите коммунальных прав. Не исключено, что представители этой организации будут баллотироваться на выборах в этом году – в пику кандидатам, связанным с "ЕР".
Что касается команды Никитина, то одним только сдерживанием тарифов она вряд ли сможет нейтрализовать негатив, накопившийся в связи с "коммуналкой". Следующим ее шагом – учитывая грядущие выборы – может стать усиление контроля за деятельностью коммунальных организаций, которые, в конце концов, должны начать добросовестно выполнять свои прямые обязанности. В том числе и по ремонту сетей, доведенных до критического износа.
Фото: ИА "Нижний Сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
