Эпиграф:
"Каждый гражданин должен по мере возможности направлять свои стремления к тому, чтобы быть в состоянии властвовать над своим собственным государством".
Аристотель
"Мы говорим – вы внимаете, мы делаем – вы принимаете". Примерно так сложился пост-Ельцинский дискурс общения власти с народом в рамках того самого "общественного договора", в котором политической элитой декларировалась пресловутая стабильность в обмен на послушание. "Вы там делаете свои дела, мы не лезем, но вы нам гарантируете пенсию потом и отдых в Анталье сейчас", – как бы согласилась подавляющая часть населения. За 20 лет общественные страты скрепились не только вливаемым сверху патриотизмом на православном настое, но и верой в сакральность государственного управления и в презумпцию компетентности чиновников и бизнес-элиты.
СЕРДЦУ ХОЧЕТСЯ ЛАСКОВОЙ ПЕНСИИ
И вот к исходу второго десятилетия этой сложившейся системы едва ли не ежедневно медиа-пространство взрывается осмеянием очередного заявления/высказывания из уст высокопоставленного чиновника, парламентария или главы бизнес-объекта (преимущественно с государственной долей).
Профессор МГИМО, историк и политический аналитик Валерий Соловей в недавнем интервью Сургутскому информагентству на вопрос о факторе оторванности политической элиты от населения ответил любопытным умозаключением:"Путь к кризису никогда и нигде не прокладывает оппозиция. Всегда путь к масштабным кризисам и революциям прокладывает власть. И любая власть, идущая к революции, ведет себя так, как будто она сошла с ума. Это универсальное правило".
Этот самый момент – "словно сошла с ума", – поначалу воспринимавшийся применительно к отдельным персонам, к 2018 году устойчиво проецируется населением на обобщенный слой властейпредержащих, на практически всю систему управления.
Апофеозом абсурда и хаоса, несмотря на всю законотворческую, экономическую, социальную проработку, выглядит повышение пенсионного возраста. Прецедент с покушением на "святое" – пенсии, – население, как известно, восприняло более чем болезненно.
Казалось бы, на фоне падения уровня жизни, падения доверия власти вырывать этот главный камень из-под ног россиян, – веру в защищенную старость, – причем из-под ног электорально важной его части, было со стороны кремля самоубийственно. Но, как отмечают многие эксперты, сыграла злую шутку именно оторванность власти от общества, незнание реальностей социальной сферы, вера в то, что "все в силе, договор работает, они стерпят и в этот раз".
Главной причиной массовых протестов в уходящем году и была пенсионная реформа. Общество восприняло ее совсем не так, как, видимо, ожидали власти. И даже за лозунги о "великой России" население в подавляющем большинстве оказалось не готово расстаться с заработанным и заслуженным, с желанием хоть небогато и уже не с полноценным здоровьем, но спокойно дожить свой век с внуками и дачами. И вдруг эта надежда отдалилась за горизонт событий.
Волны протестов прокатились по всей стране. И Нижегородская область, что показательно, заняла второе место в топ-10 регионов с самым большим числом протестных акций по численности участников (больше 1 тысячи). Центр экономических и политических реформ (ЦЭПР) проанализировал протестную активность в регионах с 30 сентября 2017 года по 1 октября 2018-го и констатировал, что число митингов увеличилось на 40%.
По данным ЦЭПР, на первом месте Челябинская область. Остальные 8 мест рейтинга заняли Санкт-Петербург, Самарская область, Алтайский край, Ростовская, Оренбургская, Свердловская и Новосибирская области.
Больше всего митингов в 2018-м организовала КПРФ, на втором месте – штабы Алексея Навального.
Крупные митинги протеста против повышения пенсионного возраста, а также против увеличения налогового бремени (а оно предстоит с 1 января 2019) прошли 26 июля, 28 июля, 22 сентября в Нижнем Новгороде. Отличались массовостью и участием самых разных социальных и возрастных групп.
Митинг 26 июля в Нижнем Новгороде, организованный НРО КПРФ, назывался по обычаю не без пафоса, но жестко и грозно: "Пенсионный рубеж обороны – последний перед гибелью народа!" По данным руководства НРО, на митинг собрались около 4000 граждан, что примечательно – самого разного возраста.
28 июля организаторы митинга выступили объединенным фронтом: партия "Яблоко", конфедерация Труда России, коалиция "Демократический Нижний Новгород" и Рабочая платформа. Митинг состоялся на улице Коминтерна, в центре Сормова.
9 сентября мощным шествием прошли по Большой Покровской до площади Минина и Пожарского участники акции, организованной штабом оппозиционера Алексея Навального. У памятника Козьме Минину был организован митинг с участием около 1500 человек. Акция была не согласована городской администрацией, нашедшей по традиции для этого странные причины. В акции в Нижнем Новгороде должен был принять участие сам Навальный, но оппозиционного лидера задержали, он получил 30 суток ареста.
Стоит заметить, что акции штабов Навального проходили в многочисленных городах, но не согласовали их только в Нижнем и в Краснодаре. И хотя полиция в Нижнем Новгороде вела себя спокойно, хотя не было никаких инцидентов и даже намеков на беспорядки, на следующий день начались аресты организаторов. Задержали восьмерых. А еще накануне перед митингом был арестован на 10 суток координатор штаба Навального Дмитрий Силивончик.
22 сентября на площади Ленина в Нижнем Новгороде собралось более 1000 человек. К этому дню активное население уже окончательно разочаровалось в своих "единороссных" депутатах в Законодательном Собрании и рассталось с надеждами ни их помощь. НРО "Единая Россия", напомним, единодушно одобрила повышение пенсионного возраста. Отдельные депутаты из "ЕР" ответили "водой" на вопросы СМИ и блогеров, другие просто проигнорировали по принципу "я не я, лошадь не моя".
Меры безопасности, как сообщала пресс-служба Нижегородского обкома КПРФ, были предприняты правоохранительными органами беспрецедентные: Росгвардия на крыше крыльца гостиницы, металлоискатели, оборудованные видеокамерами автомобили и даже квадрокоптеры.
Еще никогда ранее, как отметили нижегородские коммунисты, митинги КПРФ так не "охранялись" правоохранительными структурами.
"Зачем рабу пенсия?", "Сегодня – пенсии, завтра – неприкосновенность частной жизни", "Нет антиконституционным законам", "Народ против пенсионной реформы! Власть, услышь народ!" – эти и другие лозунги вкупе с жесткими и яркими выступлениями, безусловно, добавили очков КПРФ в борьбе за политическое лидерство и в целом стимулировали социальную активность.
В начале июля прошли акции протеста в Дзержинске, в Кстово, на Бору, в Арзамасе и других городах. В Арзамасе 11 июля жители вышли с плакатами "Плати, работай, умирай!".
Стоит отметить, что даже такой гибкий и мягкотелый источник социологии как "Левада-центр" в июле озвучил данные опросов, согласно которым 53% опрошенных заявили, что готовы участвовать в массовых выступлениях против пенсионной реформы.
Владислав Егоров, первый секретарь Нижегородского обкома КПРФ
"В уходящем году мы наблюдали и в Нижнем Новгороде, и в Нижегородской области, и в стране в целом необычайный всплеск гражданской активности.
Люди, которые никогда ранее даже и помыслить себе не могли, что они выйдут на митинг, что не только подпишутся, но и сами будут собирать подписи, эти люди в уходящем году были вынуждены выразить свою позицию громким уличным способом.
По интенсивности, наверное, этот всплеск вообще не сравним с какими либо акциями, проходившими ранее, а по массовости отдельных мероприятий кампания может конкурировать с протестами, захлестнувшими область в 2005 году в связи с монетизацией льгот. С тех пор таких масштабных протестных мероприятий я, в общем-то, не наблюдал.
Сохранились, конечно, локальные выступления по другим направлениям: проблема дольщиков, экологические какие-то выступления в отдельных районах, против строительства полигонов переработки мусора, против застройки Волжской поймы. Но всех объединила все-таки общая беда. Эти вот ручейки народного недовольства летом объединились в мощную реку массовых протестов.
Я думаю, что на самом деле эта волна в следующем году, учитывая, что с 1 января произойдет повышение тарифов, вырастут цены, будет нарастать.
Дело в том, что власть привыкла за все последние годы решать любые проблемы за счет населения, урезая его льготы, повышая налоги, не повышая зарплаты и пенсии. Вместо того, чтобы искать другие источники доходов и сократить расходы на себя, вместо того, чтобы пересмотреть плоскую шкалу налогообложения и поменять ее на прогрессивную, вместо того, чтобы всерьез заняться (системно, а не от случая к случаю) борьбой с коррупцией, с теневой экономикой, с вывозом капитала за рубеж, который достиг астрономических размахов, особенно в условиях санкций, власть делает вот такие грабительские вылазки в сторону населения.
Наши небожители не понимают, как на самом деле живут люди. Вспоминаю одного бывшего нижегородского чиновника, который сказал, что младший медперсонал должен получать достойную зарплату, не меньше 12 тысяч (высказывание экс-заместителя губернатора, депутата Госдумы Дмитрия Сватковского – Прим. ред). Да, разницы в 100 и 100 тысяч для людей, которые ворочают миллионами долларов, наверное, действительно, нет.
И отсюда у власти нет понимания того, что для большинства населения пенсия – это не просто добавка на карманные расходы, это единственный источник выживания. В том числе и для работающих граждан, которые к 50-60 годам уже не могут сохранить прежний уровень доходов, работу, их под разными предлогами выдавливают на полставки, вообще лишают работы, и вот они считают, что пенсия наступит и поможет свести концы с концами. Хотя пенсия мизерная, и это позор государству. И зарплаты таковы же.
Но так всегда в истории. Непонимание властью реальной картины выливается в неожиданное для нее противостояние".
"И ГЛЯНЕТ МГЛА ИЗ ВСЕХ БОЛОТ"...
Итак, повышение пенсионного возраста подогрело социальную активность. Стоит ли с января, с увеличением НДС, ждать дальнейшего роста протестных настроений?
Александр Прудник, старший научный сотрудник нижегородского филиала Института социологии РАН:
"Прошедший год был очень своеобразным. С одной стороны, мы были свидетелями публичной активности, в том числе и в сфере прямых гражданских действий, плюс к тому же продолжали работать инициативные группы граждан, которые были связаны либо с определенной застройкой города, либо с защитой каких-то исторических сегментов Нижнего Новгорода - то есть гражданская активность действительно была.
Но с другой стороны, здесь был один интересный нюанс. Дело в том, что наибольший отклик в обществе по уровню эмоционального накала, естественно, вызвал вопрос, который касался каждого из участников этих процессов – а именно повышение пенсионного возраста. В связи с этим год оказался эмоционально неоднородным, разорванным. Потому что еще в начале года президентские выборы утверждали веру во все хорошее, на это работала вся предвыборная агитация, была уверенность в правильно выбранном курсе, а затем, после выборов, наступают будни и начало этих будней как раз связано с объявлением о повышении пенсионного возраста. Это, конечно же, сразу изменило общественные настроения.
И реакция очень показательная.
Во-первых, подавляющее большинство граждан, в районе 90 процентов, были против этой реформы. При этом никаких последствий эти акции не имели. Решения, принятые заранее о проведении этого варианта пенсионной реформы, реализованы, и позиция общества на это никак не повлияла.
С точки зрения власти – это хороший сигнал, сигнал того, что общество по-прежнему является полностью управляемым. Но с точки зрения долгосрочного развития политической системы страны - это тенденция опасная, поскольку тот факт, что недовольство общества не было услышано, приводит к росту депрессивных настроений.
Если до реформы можно было фиксировать неуверенность в будущем, то после нее началась фиксация уверенности, что дальше будет хуже. И это очень плохая атмосфера, в которой будет развиваться непростая экономическая и политическая ситуация в будущем году.
Одно дело, если не популярные меры сглаживаются прогрессом и позитивными изменениями в какой-то другой сфере, как это, например, происходило в первой половине 2000-х годов, когда были какие-то политические конфликты (недовольство, например, отменой выборов), но параллельно с этим шло постоянное повышение уровня жизни, и этот рост приводил к консенсусу между властью и обществом. И другое дело – сейчас, когда мы будем сталкиваться с тем, что негативные процессы будут происходить, непопулярные решения по-прежнему будут приниматься, но они не будут амортизированы повышением уровня жизни и улучшением экономической ситуации, поскольку в ближайшие годы, и это понятно, нас ожидает экономическая стагнация. А она имеет еще и достаточно негативный подтекст в силу того, что за предыдущие лет 15 население привыкло, что жизненный уровень и экономические условия должны повышаться. Все прошлые кризисы, например, кризис 2010 года, носили кратковременный характер. Теперь же мы вошли в стадию затяжного кризиса. А когда кризис надежды становится затяжным, начинает развиваться процесс дезадаптации: уныние, неверие в будущее, депрессивные настроения.
У депрессивности в обществе есть два аспекта. Первый - негативный. Люди и свое будущее, и страны оценивают отрицательно.
Вторая сторона – это состояние общества достаточно стабильно. Поскольку депрессивные настроения никак не мотивируют к активной политической деятельности и, тем более, к активным акциям прямого действия в форме митингов и демонстраций. Раз за разом социологами фиксируется один и тот же феномен: недовольство ситуацией высокое, уровень поддержки, скажем так, протестных настроений и акций высокий, но готовность самому принять в них участие очень низкая. И мы видим, что недовольство пенсионной реформой очень высокое, а на митинги выходили небольшие группы.
Поэтому в ближайшее время общество останется управляемым, стабильным, но, увы, без надежды на будущее и без перспектив.
Таким образом, сейчас главный вопрос – как будет происходить формирование политической активности именно у молодежи. Потому что у взрослой когорты уже сложилась определенная модель политического поведения. И вот эти акции, которые проводил Навальный, показывают, что оппозиция пробует, тестирует самый молодой сегмент, фактически школьников, чтобы выяснить степень их готовности свою позицию и свое видение реализовывать прямыми гражданскими акциями. В акциях Навального резкое отличие от кампании КПРФ. Если кампания Навального была оппозицией именно по отношению к власти, то акции КПРФ были оппозицией только по отношению к одному из решений власти при полной лояльности в целом к власти и действующему президенту.
Наше общество внешне будет очень стабильным, но подспудно будут проходить процессы, на первый взгляд, незаметные, но которые через 2, а скорее через 3 года, изменят политический ландшафт.
Дело в том, что застой сформировался, и он, как любой застой, существует только потому, что устраивает обе стороны: и власть, и общество. Потому что общество не меньше власти боится потрясений. Страх перед резким переходом от застоя к изменениям стал еще больше, поскольку предыдущий опыт изменений старое поколение просто пугает.
Это определенный договор между властью и обществом. Но здесь со стороны власти не надо перегибать палку.
Нарушение этого негласного общественного договора, которым стало повышение пенсионного возраста – это очень опасная вещь. Это не будет забыто. Рано или поздно это скажется. Эхо от этого события однажды нас догонит.
Надо понимать, что власть на самом деле имеет полную картину состояния, в котором находится общество. На изучение общественных настроений работают высококвалифицированные социологические группы. Они получают каждый месяц данные. Поэтому, естественно, власть будет реагировать. Есть механизмы, с помощью которых она будет преодолевать это депрессивное состояние, состояние фрустрации в обществе. Будет вбрасывать в общество какие-то позитивные сигналы, чтобы немного раскачать и ободрить. Технологии эти есть и ресурсы тоже в руках у власти.
Но если не будет кардинального изменения экономической ситуации, все-таки возможности эти ограничены. В конце концов, объективные условия жизни рано или поздно преодолевают все идеологические и пиар-ходы".
Согласно информации, предоставленной сайту "Нижний сейчас министерством внутренней региональной и муниципальной политики, ведомством в течение года проведен ряд социологических исследований, в рамках которых, в том числе, задавались вопросы о политической активности, готовности к протестным действиям, причинах, которые, мнению жителей области, могли бы вызвать акции протеста. В дополнение к опросам проводятся также фокус-группы.
"ГРАЖДАНЕ ИМЕЮТ ПРАВО СОБИРАТЬСЯ МИРНО И БЕЗ ОРУЖИЯ"
(ст. 31 Конституции РФ)
Этот год действительно стал противоречивым в плане региональной политики и социологии. Нового губернатора Глеба Никитина воспринимали как более демократичного, готового "слушать людей". Последнее, и правда, случилось. Но год начался для активистов даже похуже прежних лет. Усиление репрессивности и лояльность – поистине удивительный коктейль от новой власти!
В начале года 20 суток ареста получили Станислав Дмитриевский, участники "Демократической коалиции Нижнего Новгорода" Илья Мясковский, Дмитрий Калинычев и Сергей Новиков - только за то, что, соблюдая Конституцию, пожелали отдать дань памяти невинно убитому политику и человеку, нижегородскому экс-губернатору Борису Немцову. Татьяна Аршинова была приговорена судом к штрафу в 10 тысяч рублей (Татьяне хоть и удалось миновать СИЗО, но за этот год суд назначил ей, кроме штрафа, еще и 40 часов обязательных работ за одиночные пикеты 1 и 18 июня, в запретный для митингов период ЧМ по футболу).
В течение года нижегородские активисты выступали в защиту российских политических заключенных, украинских моряков и по другим важным поводам, когда нарушались или ставились под сомнение конституционные права и свободы. Протестовали люди разного возраста, разных взглядов, разных профессий.
Судебная машина Нижнего Новгорода работала в 2018-м как конвейер, штампуя постановления об административных наказаниях за мирные акции.
Илья Мясковский отсидел в СИЗО три раза по 20 суток, Дмитрий Калинычев два раза по 20 и один раз 25 суток и выплатил штраф в 150 тысяч рублей. Станислав Дмитриевский и Сергей Новиков провели в заключении по 20 суток, Дмитрий Силивончик (штаб Навального) – 10 суток, Евгений Голигоров (штаб Навального) – 14, Юрий Шапошников (штаб Навального) – 10, Роман Мальчиков – 10, Павел Пушечников – 12, Роман Большаков – 12, Вадим Глебов (пенсионер) и Глеб Калинычев были приговорены судом к обязательным работам. Екатерина Максимова – к штрафу. Татьяну Аршинову мы уже упомянули. И это не все, кто получил различные наказания за мирно выраженное несогласие.
В XXI веке, в стране, выбравшей 30 лет назад путь демократического развития, нижегородские тюрьмы полны политическими заключенными.
Для поддержки активистов, находящихся в застенках, неравнодушные нижегородцы собирали деньги.
Что касается формы взаимоотношений внутри сообществ, то нет смысла повторять общеизвестный факт, что сетевые коммуникации играют архиважную роль в развитии общественных институтов и социальной активности.
Олег Родин, председатель нижегородского регионального отделения партии "Яблоко":
"Этот год начался с удара "полицейской дубинкой" по гражданскому обществу. Впервые марш памяти Бориса Немцова не был согласован на Большой Покровской. После этой акции людей впервые начали арестовывать, хотя раньше назначали только штрафы. Но мы видим, что, несмотря на аресты, люди все равно выходят на улицы протестовать. Самыми массовыми в этом году были митинги против повышения пенсионного возраста. Пенсионная реформа в принятом варианте стала ударом по рейтингу всей вертикали власти, и у гражданского общества сейчас есть все шансы укрепить свои позиции.
Приятно видеть, что гражданские активисты заставили власть пойти на диалог. Сначала был спасен парк Дубки, потом Почаинский овраг, удалось также сохранить исторические постройки. Но при этом администрация полностью игнорирует политические вопросы, касающиеся свободы собраний, прав человека и гражданина. Показательный пример – запреты концертов и художественной акции "Монстрация", давление силовиков на журналистов "Moloko plus", лишение гражданства России Висама Аль-Тбахи. И это далеко не все примеры. Я призываю нижегородцев активно участвовать в политике, вступать в партии, движения, помогать им, чтобы заставить власть работать в интересах людей".
Станислав Дмитриевский, правозащитник:
"У меня вообще ощущение, что в этом году происходили какие-то клинические процессы. То есть некое очевидное раздвоение. С одной стороны, региональные и городские власти в этом году пошли на беспрецедентный уровень сотрудничества в сфере защиты объектов культурного наследия. Я даже во времена Бориса Немцова такого не помню. Но может быть еще потому, что тогда общественности такой не было.
Но в плане политическом, в плане работы по сущностным вопросам все осталось, как было. То есть оппозицию как преследовали, так и преследуют.
Вся история, связанная с посадками в этом году, показывает, что в данном случае местная политика следует федеральному тренду на постепенное ужесточение репрессий в отношении несогласных. И понятно, что это раздвоение долго продолжаться не может.
Мне трудно оценить настроения в обществе. Во Франции из-за небольшого подорожания топлива народ на улицах стоит, а у нас пенсии отняли, все отняли… У меня чувство что с нашими людьми можно делать все, что угодно. Есть определенное количество активной молодежи вокруг штаба Навального, вокруг каких-то гуманитарных, культурных акций, как "Том Сойер Фест", например. Есть молодые люди, которые думают, которые критически оценивают ситуацию. И есть вот этот народ, который живет по инерции. У меня ощущение, что большинство людей спят, просто ходячие"…
В этом году почти не упоминали про активность перевозчиков. Активное сопротивление по поводу "Платона" и весового контроля ушло в суды, там застряло и растворилось.
ПЕЧАТНЫЙ ПРЕСС
Аналогично ситуации со свободой собраний, вполне в русле мягкого закручивания гаек "молодым технократами", выглядела и ситуация со свободой слова. В начале октября новый собственник – компания "Русэнерго" – закрыл старейшее издание в городе – газету "Нижегородский рабочий". В июле, напомним, телекомпания "Волга", нижегородский выпуск "Комсомольской правды", информагентства "Нижний Новгород" и "НТА-Приволжье", газета "Нижегородский рабочий" перешли к энергосбытовой компании "Русэнерго", близкой "Ростеху".
Сведущие люди сразу заметили, что в данном случае не приходится говорить "это просто бизнес". Во-первых, у газеты, уже давно "оптимизированной" до минимума, были все возможности остаться на плаву, а у богатого нового хозяина - заниматься его развитием. Во-вторых, коллектив издания нашел инвестора, готового выкупить бренд. Однако новый собственник, вопреки деловой выгоде, отказался. Так что речь не о "убыточном бизнесе".
Дело, очевидно, в том, что газета в меру возможного старалась быть объективной, а объективность – это реальность. В новых же условиях, пост-митинговых, не вся реальность для политической элиты была желательна. Аудитория издания – возрастная, не привыкшая к интернету в качестве главного информационного источника. Газеты и ТВ для них часто незаменимы в этом плане. Допустить, чтобы эта аудитория «НР» (около 10 тысяч человек) стала читать объективное мнение и начала сомневаться в потоке информации с экрана ТВ, было, похоже, для нижегородской политической элиты хуже, чем потерпеть репутационные издержки из-за закрытия читаемого с 1932 года СМИ.
Газета будет выходить 2 раза в год. Конечно, это означает смерть издания.
В своем открытом письме главный редактор "НР" Юрий Ищенко написал:
"Наш потенциальный добровольный спаситель готов был сохранить газету для города, для нижегородцев. И мы надеялись, что это произойдёт. […]…но неделю назад нам объявили, что газету продавать не будут. […] Когда предприниматели действуют вопреки своей очевидной выгоде, то поневоле закрадывается мысль, что собственник не продал издание исключительно по политическим мотивам, что те, кто с ним связан во власти, не допускают существования независимой неподконтрольной газеты".
ЗА ДОСТОЙНУЮ ЖИЗНЬ ДЛЯ СЕБЯ И ПОТОМКОВ
Что остается? На самом деле можно фиксировать, что не так мало. Гражданское поле по-своему расширилось в 2018 году. Еще сильнее, позитивнее и результативнее проявились акции градозащитных и экологических организаций и самостоятельных активистов. Более того, как уже было отмечено, 2018-й год оказался весьма странным с точки зрения взаимоотношений с властью, с одной стороны – они продемонстрировали (едва ли не впервые) позитивный тренд, с другой – постулировали продолжение и даже усиление вертикальной задачи на противостояние протестным настроениям.
Яркий пример – Копосовская дубрава. 19 декабря комиссия по землепользованию в правительстве Нижегородской области отложила рассмотрение вопроса о смене зонирования участка в 35 га в волжской пойме с зоны жилой застройки на зону рекреации. Снова звучат фразы о необходимости "проработки вопроса" и тому подобное. Накануне завершения деловой жизни перед долгими каникулами заблокирована уже вторая инициатива "Комитета защиты волжской поймы" (группа в Фейсбуке и группа "Спасем дубраву!" в Вконтакте), который борется за сохранение уникальной природной зоны.
Ранее был отложен аналогичный вопрос по участку в 100 га. И это при том, что проект внесения изменений в генеральный план прошел публичные слушания и был единогласно поддержан участниками. При том, что против застройки поймы – уникальной природной зоны и, кроме того, территории, опасной для строительства из-за карстовых провалов, по призыву активистов подписали петицию "против" более 70 тысяч нижегородцев.
Градозащитница Мария Попова написала на своей странице в ФБ: "То есть нас вроде бы уважили – вопрос внесли в повестку и даже рассмотрели. Только результат нулевой – заявка на смену зонирования оставлена без движения. И может находиться без движения неопределенное время".
Как видим, даже обещание нового губернатора не застраивать эту жизненно важную для города зеленую территорию не дает повода успокоиться ни активистам, ни общественности.
А вот за сохранение Почаинского оврага как зеленой зоны отдыха высказался новый мэр города – Владимир Панов. Градозащитники и экологи смогли убедить нового градоначальника, и засыпка Почаинского оврага остановлена (лидеры – группа "За Почаинский овраг!").
Нередко коммуникация власти и общества заворачиваются в очень сложные и долгосрочные спирали развития. И тут в большей степени востребованным для активных сообществ становится не пассионарность и обструкция, а умение конструктивно общаться, выстраивать аргументированную линию, привлекать экспертное и научное сообщество. Открытая медиа-среда для таких проектов особенно важна.
Пример тому – история многострадальной территории бывшего грузового порта "Стрелка". Уступая в чем-то одном, власть настойчиво продвигает свою линию в другом. Согласившись сохранить исторические объекты на Стрелке и вместе с общественностью решать судьбу этого уникального природно-исторического места, администрация не может найти сил отказаться от спешного освоения федеральных денег и не построить здесь еще один огромный спортивный объект – Ледовый дворец, когда уже есть стадион на 43 тысяч мест.
Среди других самых звучных побед активных горожан – отмена решения о строительстве часовни в парке "Дубки", активный контроль за странностями благоустройства в парке "Щелоковский хутор", сохранение нескольких скверов. Выявлено более 40 объектов культурного наследия, скорректирован проект благоустройства сквера 1905 года. Активизировалась борьба с несанкционированными свалками и мусорным теневым бизнесом, еще острее озвучены проблемы рекультивации отходов в промзонах Дзержинска (по данным Blacksmith Institute, 6-го в ТОП-10 самых грязных городов мира). Обнародовано немало неправомерных решений органов власти и сомнительных УК в сфере ЖКУ ("Союз собственников жилья").
Имена активных граждан, не относящихся ни к одной политической партии, но делающих много для улучшения жизни города и его жителей, у всех на слуху. Градозащитники Мария Попова, Анна Давыдова, Станислав Дмитриевский, Марина Игнатушко, Марина Чуфарина, Сергей Новиков, экологи Асхат Каюмов, Татьяна Паутова и др. Правозащитники Игорь Каляпин, Илья Мясковский, Станислав Дмитриевский, Дмитрий Калинычев, Татьяна Аршинова, Вадим Глебов и мн. др. Защитники прав жителей – "Союз собственников жилья» и Наталья Шартанова, журналист Ирина Славина, поисково-спасательный отряд "Волонтер" и его руководитель Сергей Шухрин (сказавший в интервью СМИ, что "Волонтер" – его личный "протест против раздолбайства"), движение "АнтиСвин" и его организатор Руфина Клишковская и мн. др. Открытую и неординарную свободную площадку для мыслей, взглядов, дискуссий по любой теме "То самое место" создал Михаил Иосилевич.
Конечно, кроме них, важна и ценна активность организаций, статусных, официальных, финансируемых, чьи лидеры в не меньшей степени отдают душу заботе о ближних.
По информации министерства внутренней региональной и муниципальной политики, на финансирование некоммерческих организаций в рамках поддержки в 2018 году было направлено 6 043 500 рублей. В том числе:
субсидии – 2 521 700 рублей;
гранты в форме субсидии – 3 521 800 рублей.
По итогам двух конкурсов в 2018 году увеличились показатели привлечения федеральных средств, общего числа победителей конкурсов и процентное соотношение заявок к победителям.
Министерство приводит в качестве примеров сотрудничество с такими организациям как НРО "Гражданская сила" по системной работе в сфере ЖКХ, "Союз ТСН и ЖСК", мероприятия НРО "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" совместно с "Союзом пенсионеров", "Здоровый взгляд", "День театра", "Все мы родом из деревни", "Линия защиты", "Юность комсомольская моя", "За активное долголетие", "Песни, опаленные войной".
В "партийной" линии министерство работает с "системным" единомышленником ("Единой Россией") и с "системной" оппозицией: НРО "КПРФ", НРО "ЛДПР", НРО "Справедливая Россия". Тем же, кто с системой открыто борется, приходится коротать время в СИЗО.
Что касается таких органов, как Общественные палаты при администрациях области и города, которые должны быть в стрежне русла общественной активности, то они более напоминают регулируемый и узкий процесс управления социумом; их авторитет в гражданском обществе малозаметен.
Марина Чуфарина, правозащитница, юрист движения "Деревянные города":
"Если говорить о градозащитной деятельности, то для меня главным приобретением стали люди. В этом году мы учредили общественное движение "Деревянные города", куда вошли не только участники существующих градозащитных сообществ, но также и новые лица: активные, профессиональные каждый в своей сфере, а самое главное – не равнодушные к историческому наследию города. Отрадно, что бренд "Деревянные города" уже на слуху у нижегородцев и городской власти.
Самым ярким мероприятием нового движения, безусловно, стал "Том Сойер Фест". Он оказался точкой притяжения для очень большого количества людей. Мы даже не ожидали такого эффекта. За месяц через фестиваль прошло около двухсот волонтёров. Кто-то заходил на полчаса сделать селфи в строительной каске (и это, в общем, тоже хорошо!), а кто-то ударно трудился каждый день.
Практически всё, что планировались, было сделано. Дом 18 на Короленко просто преобразился. Однако сейчас остро стоит вопрос его внутреннего ремонта и дальнейшего использования. Глава города распорядился отдать этот дом градозащитникам.
В результате этой акции сложилась постоянная команда ТСФест-НН. И ребята уже начали готовиться к следующему фестивалю: подбирать дом, договариваться с собственниками, искать спонсоров.
"Том Сойер Фест" – это не разовая акция, а мощное общероссийское движение за восстановление исторической среды. И я очень рада, что Нижний Новгород тоже к нему присоединился.
Еще мне кажется важным, что местная власть научилась, наконец, взаимодействовать с общественностью и прислушиваться к ней. В частности, под напором общественного мнения был принят целый ряд важных решений".
Наталья Шартанова, председатель Союза собственников жилья Нижегородской области:
Наталья Шартанова. Фото из личного архива.
"Союзу собственников жилья" в феврале исполняется 5 лет. Союз собственников может позволить себе говорить свободно. И только общественники могут дать ту оценку ЖКХ Нижнего Новгорода, которая есть на самом деле, без всяких прикрас, только общественники видят изнутри всю эту ситуацию.
И, конечно, вот этот потенциал общественного контроля у нас в Нижегородской области никак не развит. Майскими указами президента об общественном контроле он, контроль, был создан, но он не работал никогда.
И мы решили создать союз собственников жилья. Но нас слышат мало. Мы приносим документы, подтверждаем нарушения жилищного законодательства, нарушения прав жителей многоквартирных домов, но очень мало отклика. Думали, что вот у нас пришел новый губернатор, и как-то повернется ближе к жилищно-коммунальной отрасли. Потому что предыдущий просто вообще не обращал внимания на эти проблемы. Но и новый никаких встреч с нами не провел.
То, что было в 2017-м году, то же и в 2018-м. Те же нерешенные проблемы. Надзорные органы не наказывают УК, в которых исчезают десятки миллионов рублей, не проверяют тарифы. Вот это самое тревожное конкретно в Нижегородской области. А нам будут докладывать с экранов, что все хорошо, в фонде капремонта замечательно. Только дома рушатся, крыши текут.
Нам совсем не хочется никакой войны, мы не хотим быть в окопах и с властью по разные стороны баррикад. Когда мы создавались, мы никак не думали о конфронтации, мы думали, что будет сотрудничество.
Граждане видят эту несправедливость и, естественно, их это очень тревожит, они ищут защиту. А в судах дана команда чтобы, извините, из десяти дел одно только было выиграно. Вот когда был жилищный кодекс в 2005 году, да, и суды были, и мы выигрывали их, а сейчас в последние годы - 2016-й, 2017-й, суды проигрываются. Выигрывают их толстосумы, у которых миллиарды. И если раньше я даже сама не могла представить, что там все куплено, сейчас я это представляю. Закон написан, а судья выносит совершенно другое, противоположное, решение".
ИЗБИРАТЕЛИ ИДУТ НА "ГОЛОС"
Уходящий год можно отметить и небольшим, но ростом избирательной активности. Желающих участвовать в наблюдении над ходом избирательных кампаний и за самим днем голосования стало больше.
Нижегородское движение "Голос", по словам его активистов, за прошедший год укрепилось как за счет новых сторонников, так и за счет образования ядра наблюдателей.
Несмотря на то, что за этот год не было по-настоящему конкурентных кампаний, приток наблюдателей и повышение внимания к наблюдению обеспечили президентские выборы 18 марта.
Мария Гарайс, член движения "Голос":
"Много сторонников честных выборов поучаствовали в кампании набора членов комиссий с правом решающего голоса (ПРГ). Однако далеко не всех желающих приняли в члены комиссии, в том числе очень опытных. И это на фоне принуждения к участию в этой роли учителей и сотрудников администрации.
Тем не менее, мы смогли получить представительство заинтересованных в честных выборах людей в избирательных комиссиях, наши сторонники получат большой опыт.
За президентской, губернаторской кампаниями и кампанией в Госдуму мы проводили долгосрочное наблюдение.
В области остается довольно высокий процент надомного голосования, хотя основной технологией стала манипуляция явкой, активизация необходимого электората и использование служебного положения. В частности, агитационная кампания Глеба Никитина и Дмитрия Сватковского плавно перетекли из PR-кампании документа "Стратегия развития региона" и были почти неразделимы с ней.
В целом заметен рост внимания к наблюдению за счет усиления протестной активности в целом, но продолжается деградация ценности права голоса из-за откровенных манипуляций, смешения выборов и развлекательных мероприятий, принуждения к голосованию. Таким образом, власть имитирует интерес граждан к политической активности, в частности, к выборам, не повышая общую политизированность общества".
ЖИЗНЬ ВО ВНУТРЕННЕЙ МОНГОЛИИ
Не называя себя конкретно градозащитниками, экологами, правозащитниками и пр., имеют авторитет в общественном мнении и активные пользователи соцсетей (т.н. ЛОМы – лидеры общественного мнения) со своими публикациями в защиту каких-либо объектов, сфер городской жизни или конституционных прав граждан.
Именно волна недовольства в соцсетях приковала внимание горожан к варварскому переустройству сквера им. 1905 года. Игорь Преображенский, активно участвующий как в он-лайне, так и в офф-лайне в мероприятиях на тему благоустройства города, стал одним из самых активных критиков этих действий, в результате чего бездумная работа была взята на контроль лично мэра.
Кроме прочего, Игорь Преображенский инициировал кампанию против дорогостоящего и ничем не оправданного переименования нижегородского аэропорта "Стригино". Ироничная идея голосовать за "забытого в истории изобретателя змеелётостроения" нижегородца Сергея Петровича Стригина имела отклик, жители активно голосовали за выдуманного героя ради сохранения бюджета и здравого смысла. Но чуда не случилось. Задачу сверху нижегородская администрация таки выполнила – аэропорт теперь носит имя Валерия Чкалова.
Игорь Преображенский, общественный активист:
"Можно сравнить по ощущениям, что по спирали повторяется ситуация самого конца застоя, 80-е годы. Вроде бы ничего страшного-то не происходит, но вокруг полное уныние, экономическая задница, на улицах как-то темно и невесело, компартия на пике своего пафосного лицемерия. Сейчас можно поменять какие-то даты, но по ощущениям то же самое.
Но при этом мы прекрасно помним, что люди остаются людьми. Какие-то живые процессы, условно обозначаемые как гражданская активность, они существовали и тогда и сейчас. Но тогда это было на кухнях, сейчас кухнями стали соцсети. И эти кухни - не закрытые, а открытые, гайки пока не закручены настолько, чтобы сделать Китайскую Народную Республику со своим отдельно взятым фильтрованным интернетом. Повторение истории проходит немножко все-таки на более цивилизованном витке эволюционном.
Что касается непосредственно гражданской активности, то надо исходить из реальности, что в стране власть силовых структур. Силовые структуры по своей сути заточены на подавление как-то организованного недовольства, поэтому организованная гражданская активность в виде свободного проявления мнений - невозможна сейчас, это видно. И люди, которые негативно отзываются по этом поводу, они тоже должны понимать: ну, невозможно, нет смысла выходить на улицы, на массовые акции, на протесты неповиновения, просто потому, что это, мне кажется, на данный момент провокационное направление деятельности. Все прекрасно понимают, чем это грозит для конкретных людей, которые могут выйти.
С другой стороны, понятно, что в себе держать недовольство ситуацией или критическое отношение к действительности никто не будет, и никто не может. Нормальный человек так устроен, он рефлексирует.
На мой взгляд, в 2018 году это перешло в соцсети не просто как выливание недовольства, "выпуск пара", а как такой апофеоз пофигизма и всеобщей апатии, всем, по сути, становится все равно, что происходит. Ничего уже не удивляет людей: весь абсурд, который усиливается, все какие-то непонятные законы, инициативы. В данном случае общественная, гражданская активность заменяется на гражданскую пассивность.
И мне кажется, что она – даже более правильный, интуитивный выбор людей. Они как бы уходят в свою Внутреннюю Монголию, в свои миры, в свои семьи, в обустройство своих миров, понимая, что на высшем уровне они изменить ничего не могут, а могут - только в своем сознании. И если ты человек, считающий, что сознание определяет бытие, то будешь верить, что в конечном итоге изменения сознания должны привести к каким-то переменам без явных насильственных действий.
И здесь, мне кажется, больше как раз конструктива - в том, что люди уходят в свои Монголии. У них на местах появляется больше возможности влиять. Мы, например, сидим в Нижнем Новгороде, но можем влиять на окружающую действительность не только теоретически, но и практически. Люди, которые сейчас пришли к власти - это немножко другие люди, не те, что были до этого. Сейчас запрос на изменения снизу начинает проходить определенный фильтр. И он проходит барьеры, потому что эта локальная, местечковая активность – она не общеполитическая, а общечеловеческая. Это рефлексия по поводу вырубки деревьев, или стремного обустройства в рамках комфортной городской среды, или там по проблеме транспорта. Мне кажется, в этом смысле коэффициент полезного действия - максимальный в смысле проявления гражданской активности.
Можно ли считать, что власти выгодно помогать уходу политической активности вот в такую мирную критическую деятельность? Если даже в этом плане тебя, якобы, слышат и хотят как бы "купить" за твои мелкие удобства, которых ты добиваешься, твою лояльность, даже если это так – в принципе это же нормально. Даже если у этого итога есть какая-то лицемерная мотивация, устроить жизнь на местах – это нормально".
В ЦИФРАХ
По данным Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в регионе на 9 ноября 2018 г. зарегистрировано 3992 некоммерческих организаций, среди которых:
53 региональных отделений политических партий;
744 религиозных организаций;
1 481 общественных объединений;
1 706 иных некоммерческих организаций;
8 казачьих обществ.
(Информация министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области)
