Уходящий 2018 год для Нижнего Новгорода стал знаковым: в городе к чемпионату мира по футболу открылись новые крупные объекты, были отремонтированы старые, стартовало благоустройство скверов и дворовых территорий. Как велась эта необходимая для современного мегаполиса работа, комфортнее ли теперь живется нижегородцам?
ПОТЕРЯВ ПОКОЙ И СОН
Для каждого горожанина вопрос благоустройства начинается прежде всего с дороги. С дороги на работу, в детский сад, в школу, в детский кружок, на дачу и прочая. Скорость и комфорт перемещения при этом, количество потраченного времени – все это либо радует горожанина, либо взвинчивает ему нервы. Посему каждый новый градоначальник, в зависимости от поры своего вступления в должность, начинает либо бороться с ямами на дорогах, либо бороться с последствиями снегопада. Владимир Панов, как "зиморожденный" мэр, выпал из утробы Государственной Думы прямо в снег. И, конечно, тут же заявил, что проблемы снежной каши и пробок – это у него наследственное (сей текст, видимо, записан у глав города как обязательный к озвучиванию - прямо в свидетельстве о рождении трудовом договоре).
Владимир Панов на ночном объезде по проверке уборки снега. Фото: Управление по работе со СМИ администрации Нижнего Новгорода.
Надо отдать должное мэру, в борьбе с последствиями снегопадов он в буквальном смысле потерял сон – Управление по связям со СМИ администрации Нижнего Новгорода рассылало фоторепортажи с ночных проверок Владимиром Пановым уборки снега по нескольку раз на неделе, фотограф Управления демонстрировал неиссякаемую фантазию в поиске новых ракурсов: мэр слева снегоуборочной машины, мэр справа снегоуборочной машины, вереница снегоуборочных машин, глава района смотрит на указующий перст мэра в сторону снегоуборочной машины… Работа велась, но и пробок не убавлялось – группы в социальных сетях ежедневно пополнялись списками адресов, где машины застревали в снежной каше – "Нижний сейчас" в подробностях уже вспоминал эту ситуацию.
Уборка снега обеспокоила и привыкшего к питерскому порядку главу региона Глеба Никитина, который распорядился оперативно заниматься выстраиванием системы, задействовать все необходимые ресурсы и сделать организационные выводы. Кстати сказать, и нижегородцы не лыком шиты. И в наши столицы ездили, и в Европах бывали и видели: да могут же, могут дороги быть чистыми! Несмотря на!.. И сколько можно, в таком случае?..
Будет новая система уборки снега! – заверил всех Владимир Панов, не дожидаясь максимума возмущения. Горожане затаили дыхание. И надо сказать, что не дышали аж до середины осени. Только больше чем через полгода, 29 октября, мэр озвучил идею – будем убирать снег "как при Советском Союзе". Суть нового-старого метода, по его словам, в том, что нужно вернуть в муниципальную собственность всю коммунальную технику (300 единиц) и преобразовать МП "Ремонт и эксплуатация дорог Автозаводского района" ("РЭД") в муниципальное казенное предприятие (МКУ), чтобы законно уйти от конкурсной процедуры заключения контрактов на уборку снега с обслуживающими организациями, то есть с коммерческими организациями. Это были хорошие новости. Плохие – процесс займет около двух лет.
Какой можно подвести итог по этой теме, с учетом всего вышеизложенного? Новая городская власть от проблемы не отмахивалась: ночные проверки, штрафы нерадивых подрядчиков, поиск пути решения проблем – активная и необходимая работа велась, и велась везде - на улицах, в коридорах мэрии, с обращениями граждан в интернете. Справедливо будет поставить за это высокую оценку. И только само найденное решение немного разочаровывает: так и лезут мысли, что заявленные два года – эдакое отодвигание проблемы в перспективе. Зима у нас здесь и сейчас. Очередной снегопад может снова вызвать пробки и вал критики в адрес властей. И пока, выходит, методы будут все те же: проверки, ругань, штрафы.
САКРАЛЬНЫМ - ЖЕРТВУЕМ
В начале же года, не успела весна наступить, была решена судьба парка Дубки и его дальнейшего благоустройства. 10 февраля на митинге в парке мэр Владимир Панов заявил, что часовни в Дубках не будет. "По моему поручению инвестиционная комиссия при администрации Нижнего Новгорода отказала в предоставлении участка под строительство часовни в парке "Дубки". Моя принципиальная позиция заключается в том, что общественные пространства должны создаваться в соответствии с желаниями и потребностями жителей города", - заявил с трибуны Владимир Панов. К тому времени петиция против строительства религиозного объекта набрала 55 тысяч подписей.
Плакаты на митинге в Дубках - один к одному...
То, что мэр встал на сторону активной общественности - выглядело демократично и принесло ему политические баллы. Сторонники идеи часовни в Дубках не могли не отметить, что аккурат с появлением в парке мэра и ряды митингующих уплотнились, и в руках у них появились явно не самодельные, а отпечатанные одинаковым, ровным шрифтом плакаты. Причем держали их даже пенсионерки, которые с таким "протестным гламуром" вряд ли сами бы справились. Но победителей не судят – митинги в Дубках были и до появления на политической арене Владимира Панова, аккуратные плакаты лишь "подправили картинку". С наступлением теплых дней в парке закипела работа по благоустройству, прогулочные тропинки начали облагораживать брусчаткой. Подрядчик даже оказался под пристальным вниманием прокуратуры – видимо, глава Ленинского района неустанно следил за процессом работ, их качеством и сроками.
По большому счету, за работу с Дубками главе города можно также поставить твердую "пять". Да, есть и те, кто считает, что часовня парку не повредила бы, но всем тоже мил не будешь. Каковы аргументы недовольных? Прежде всего, они опасаются, что новое благоустройство на территории, которую традиционно считают "алкопарком", проживет не долго. "Теперь там откроют пивнушки, забегаловки с шаурмой", - цитировали СМИ мнение социальных сетей на этот счет. Кроме того, РПЦ не только вкладывает собственные, а не бюджетные деньги в благоустройство, но еще является и гарантом порядка на близлежащей к часовне территории. Кстати, нижегородская Епархия в итоге вдвое умерила пожелания по площади под часовню, и, возможно, было бы логично представить общественности именно это неким компромиссом, и в итоге – сэкономить и получить гарантию сохранности благоустройства парка. То, что петиции у нас подписывают прежде всего в принципе протестно настроенные граждане – тоже факт. Но далеко не факт, что они при этом выражают мнение большинства. Особенно в том, что касается противостояния с церковью. С РПЦ в нашей стране вступает в противоречия, как правило, как раз меньшинство.
Вообще со стороны Владимира Панова было и смело, и одновременно рискованно противоречить настолько влиятельной и весомой персоне как митрополит Нижегородский и Арзамасский Георгий. Владыка, занимающий стабильно высокие строчки во всевозможных рейтингах, в том числе в рейтинге влиятельности политических персон агентства "Нижний сейчас", не раз демонстрировал не только пастырскую мудрость и христианскую компромиссность, но и стратегическое мышление вкупе со связями на самом высоком уровне – вспомним недавние новости о создании туристического кластера в Дивеево, необходимость которого поддержал сам первый заместитель главы администрации президента Сергей Кириенко.
Впрочем, тема коммуникаций с конфессиями, наверное, слабое звено в политике Владимира Панова – в течение года она поднималась только раз, когда представители разных конфессий были приглашены на субботник в рамках месячника по благоустройству. Более никаких крупных совместных с администрацией города мероприятий у представителей различных религий в течение года не наблюдалось. Неловко как-то получается: будьте добры, приберитесь в городе – а теперь спасибо, до свидания. Даже межконфессионального совета не созывалось ни разу. Впрочем, не будем отклоняться от темы благоустройства – а просто запомним этот важный идеологический момент и возьмем его на заметку и контроль.
Кстати, месячник по благоустройству прошел в городе бодро и дружно. В этой теме новое руководство администрации города ничуть не нарушило сложившихся годами традиций и заслужило высокую оценку.
ГРАНИТНЫЙ БУМЕРАНГ
Пришлось срочно разруливать новому мэру и ситуацию с благоустройством улицы Большая Покровская. И как бы ни пытался Владимир Панов искоренить в памяти нижегородцев, что именно он еще в качестве депутата Госдумы от "Единой России" для начала широко пропиарился на теме ремонта главной улицы города, а потом легкомысленно оставил этот ремонт без контроля – память об этом осталась в виде публикаций в сети. "Формирование комфортной городской среды" - не только национальный проект, но для "Единой России", в недрах которой он родился, если хотите – дело чести.
Фото: nn.ru
Фото: nn.ru.
Да, когда подрядчик проштрафился (да еще и выяснилось, что поставщик материалов – какая-то странная питерская фирма), у руля администрации города, этого подрядчика нанимавшей, были другие люди. Но в том-то и дело, что от депутатов-единороссов ждали неусыпного контроля и работы в тесной связке с мэрией, чтобы не получить в итоге той анекдотичной ситуации, которую мы все наблюдали в новостях – с гранитными плитами, ходившими ходуном. Впрочем, ситуация эта вернулась к Владимиру Панову бумерангом – пришлось контролировать переделку ремонт подрядчиком уже проделанной работы. Лишние время, нервы, деньги – и аккурат в канун чемпионата мира по футболу.
Здесь высокую оценку и захочешь – не натянешь.
НА СТЫКЕ ЭПОХ
Вышеупомянутый чемпионат мира по футболу поставил перед новым руководством мэрии новые вызовы – завершить начатые объекты нужно было срочно. Быстро и качественно – это, к сожалению, не про Нижний Новгород, снова приходится вспоминать набившее оскомину слово "либо".
Хорошо, что со сдачей крупных объектов уложились к мероприятию мирового уровня – стадион и обе набережные (участок Нижневолжской и новая на Стрелке) были сданы. На главу Канавинского района Михаила Шарова, который "варился" в грандиозных стройках все время, что неоднократно менялось руководство городом, ответственность легла нешуточная. По большому счету, по итогам года в традиционном соревновании районов должен победить именно Канавинский – за настоящий и трудозатратный прорыв. Получить дополнительное финансирование в виде призовых и навести окончательный блеск к 800-летию Нижнего.
Ленточки перерезать - не федеральные деньги на строительство объектов лоббировать. Фото: Время-Н.
Оценивать благоустройство Нижнего Новгорода именно к чемпионату как итог именно 2018 года довольно проблематично, потому что не ко всем реализованным проектам нынешнее руководство города и региона имеет 100%-е отношение. Лоббировали участие Нижнего в чемпионате и выделение федеральных средств, выдерживали атаки противников строительства стадиона на Стрелке и противников расширения проспекта "Молодежный", контролировали проектирование и основную часть строительства как уже упомянутых объектов, так и нового терминала аэропорта, и новой станции метро "Стрелка" в том числе, ибо не стадионом единым – предшествующий губернатор и предшествующие главы города. Эксперты "Минин-центра" в июне уходящего года прямо охарактеризовали ситуацию, заявив, что "эпоха Шанцева (экс-губернатора Нижегородской области – Прим.Авт.) закончилась только сейчас", а именно – после перерезания ленточек и торжественного открытия ЧМ-инфраструктуры.
Кстати, до сих пор витает в воздухе вопрос: если эпоха Валерия Шанцева закончилась, началась ли эпоха нового главы региона Глеба Никитина? Каковы сегодня перспективы Нижегородской области в том, что касается "большой стройки"? Как ни крути, имя губернатора связывают с тем наследием, которое он оставляет после себя. Шанцев будет ассоциироваться у нижегородцев с нагорным метро, дублером борского моста, многочисленными ФОКами и типовыми домами культуры в регионе, расширением Окского съезда и улицы Горького, виадуком в районе площади Революции, объектами ЧМ и прочая.
И даже в программу "Формирование комфортной городской среды" область вошла еще в 2016 году, чего не отрицал и сам Глеб Никитин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным в августе 2018 года. "Слава богу, В СВОЁ ВРЕМЯ начат проект "Комфортная городская среда", мы активно участвуем: создали институт развития городской среды, специальный институт, который разрабатывает проекты общественных пространств", - цитирует стенограмму встречи сайт путин.ru-an.info.
"Слава богу" – благодарность не правительству РФ, разработавшему нацпроект, не партии власти, которая его активно лоббировала, не предшественникам, которые сориентировались и оформили участие региона в программе вовремя, и даже не президенту, заявившему о необходимости создавать для населения уютные и комфортные для проживания городские пространства, – нет, благодарность высшей силе, видимо, собравшей все факторы воедино. Набожность – это хорошо, нам бы теперь еще немного рационализма и амбиций прежней региональной команды.
800-летие Нижнего Новгорода, не устану повторять, не за горами, а на слуху пока только проект новой ледовой арены, которую, по озвученному проекту, хотят-таки воткнуть рядом со стадионом "Нижний Новгород" – чтобы в дни одновременных футбольных и хоккейных матчей Мещере и Бору мало не показалось. Впрочем, строительство второй очереди борской развязки Неклюдово-Золотово тоже планируется, его необходимость Глеб Никитин озвучил на встрече с министром транспорта РФ Евгением Дитрихом в июле этого года. То, что спустя время на этой теме пиарилось уже Законодательное собрание Нижегородской области, в частности, председатель ЗСНО Евгений Лебедев – это серьезная проблема самопозиционирования губернатора, потому что решение проблемы борских пробок – серьезный и благодарный материал (и тут можно бы сказать, что развязку обсуждали тоже еще при Шанцеве, но не будем жадничать – обсуждать и приступать к работе не одно и то же).
Впрочем, мы отвлеклись. При нынешнем руководстве в 2018 году все-таки были спешно сданы две набережных – отрезок Нижневолжской, долгое время мариновавшийся за синим забором, и новая набережная возле стадиона, также была благоустроена территория возле Мещерского озера. Срочное завершение строительства, когда толпы иногородних и иностранных болельщиков, что называется, на подходе – это большое испытание, которое регион и муниципалитет достойно выдержали. Разруху сменила брусчатка, появились скамейки, беговые дорожки, клумбы. Гости города в своем абсолютном большинстве от Нижнего Новгорода были в восторге. Немало способствовали тому необыкновенный нижегородский ландшафт и старинная крепость. Но пользуясь риторикой главы региона, слава богу, что никакой недострой при этом не портил впечатление. Всем большое твердое пять.
Да, вскрывались сразу после отъезда гостей недочеты – размыло брусчатку на не укрепленной толком набережной возле стадиона "Нижний Новгород" (прокуратура даже вносила в связи с этим представление мэру Панову), выяснилось, что маловато тени на новом участке Нижневолжской набережной, и что не хватает водоотведения е клумбам и проложенных коммуникаций, чтобы киоски мороженого могли "питаться" не от дизельных движков. Крыша стадиона и крыша реконструированного железнодорожного вокзала дали течь. Соцсети традиционно иронизировали. Но устранять недочеты после ЧМ – все же лучше, чем встретить чемпионат без запланированных объектов.
Первую очередь Нижневолжской набережной после реконструкции сдали без истерик и "посыпавшегося" после открытия ремонта. Фото: НИА-Нижний Новгород.
И все же здесь хочется вспомнить, как открывали первый участок Нижневолжской – от синего забора до Катера "Герой". Во-первых, его планировали и проектировали без спешки, а во-вторых, удивительно, но безо всяких новосозданных Институтов развития городской среды набережная получилась уютной, зеленой и современной. "Набережную необходимо облагородить: проложить брусчатку, установить фонари, лавочки, - в общем, сделать там место для отдыха, - заявил глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов еще в июле 2011 года. - Работы предстоит много, но она нам по силам. Пусть мы сделаем все не сразу, а в несколько этапов, но начать надо в самые ближайшие сроки". Поручение было дано главному архитектору города Виктору Быкову – и безо всяких истерик, последующего размыва брусчатки и срочных ремонтов нижегородцы получили одно из самых любимых мест для прогулок и селфи.
В НЕПРИВЫЧНОЙ СРЕДЕ
Как упоминалось выше, Нижнему Новгороду удалось попасть в федеральную программу "Формирование комфортной городской среды". Правда, конкурсы для подрядчиков и начало работ по этой программе затянулись. Как сообщал "Нижний сейчас", ноябрь был уж на носу, а некоторые знаковые точки города еще напоминали собой археологические раскопки: скверы, придомовые территории. Всего в рамках программы работы по благоустройству шли больше чем на 10 участках города, и не на всех подрядчики успевали к концу октября завершить объекты.
Благоустройство Щелоковского хутора было сделано со срывом сроков. Фото: "Нижний сейчас".
В итоге прокуратура Нижнего Новгорода только успевала вносить представления по срывам сроков: по благоустройству Щелоковского хутора, сквера имени Григорьева, сквера имени Ефремова, сквера имени 1905 года… Последний, злосчастный, так и ушел с ремонтом в зиму. Сейчас над ним печально качаются на ледяном ветру новогодние лампочки, освещая горы земли, стройматериалов и развороченные ямы.
Сквер им. 1905 года сегодня.
С таким количеством претензий контролирующих органов высокую оценку по итогам тоже ставить как-то неловко.
Хотя по скверу имени 1905 года проволочку можно было бы свалить на активную общественность – мол, подняла крик после того, как подрядчик приступил к исполнению проекта. Проект тот горожане окрестили в соцсетях "кладбищем". На совещании, которое спешно организовала мэрия, проектировщики из "Института развития городской среды Нижегородской области", вели себя обиженно: мол, что ж вы, граждане, раньше молчали, как тут все должно быть! И я хочу в статье задать тот же вопрос, что уже задавала в комментариях в фейсбуке: я правильно понимаю, что придумывать наполнение общественных городских пространств должны активные граждане - бесплатно, а зарплату за проекты получать потом сотрудники вот этих странных организаций?
"Институт развития городской среды Нижегородской области" относится к так называемым АНО – автономным некоммерческим организациям. Помимо АНО ИРГС НО, у нас, например, появились в декабре еще четыре: АНО "Общественное самоуправление Нижнего Новгорода" (для поддержки работы ТОС и людей пожилого возраста), АНО "Центр поддержки соцпроектов Нижнего Новгорода", АНО "Институт городской среды Нижнего Новгорода" (отдельный, уже исключительно для областного центра) и АНО "Центр поддержки предпринимательства".
Институтов "мыслителей" и "планировщиков" появляется все больше, а успевают чиновники при этом (по крайней мере, в сфере благоустройства) все меньше. А ведь эти АНО – по сути своей тоже несут чиновничьи функции различных департаментов. Странно, как раньше без них жили?
И, кстати, напомню, что и структура новая непосредственно в мэрии появляется с января – вновь отдельно начнет функционировать департамент благоустройства, который несколько лет назад был объединен с департаментом дорожного хозяйства. Курировать департамент будет заместитель мэра Виктор Сдобняков. Ему же поручено разработать программу по благоустройству города на 2019 год. Кроме того, он будет заниматься подготовкой к празднованию 800-летия Нижнего Новгорода. Виктор Сдобняков – человек, несомненно, уважаемый и умный. Смущает только, что до перехода на такую ответственную должность в муниципалитет, он работал в коммерческих организациях, осуществлял преподавательскую и научную работу в ННГУ, был председателем методической комиссии физического факультета ННГУ, а в городском КУГИ и зам.руководителя аппарата главы города проработал всего ничего – то есть благоустройством занимался не больше нашего с вами. Но бывают же самородки и те, кто умеет "построить команду" – будем надеяться, что Сдобняков из них. Ждем прорывов и свершений!
Новому-старому департаменту предстоит организовывать и контролировать дальнейшее благоустройство территорий по программе "Формирование комфортной городской среды, а также наводить порядок в городе в рамках изменившихся правил. Напомню, новые правила благоустройства, утвержденные в уходящем году, предусматривают как вполне рациональные вещи – контроль со стороны мэрии за зелеными насаждениями в новых жилых кварталах, например, так и не совсем объяснимые - смену цвета строительных заборов (по новым правилам, они должны быть не синими, а серыми, оранжевыми и прозрачными в зависимости от объекта стройки), которая породила разговоры о том, что Нижний теперь вместо прозвища "синезаборск" получит прозвище "серозаборск".
СКАНДАЛЫ: "ДЕРЕВЬЯ ГУБЯТ ВАНДАЛЫ!"
Не обошелся год уходящий и без скандалов по теме бессмысленной вырубки деревьев.
Громкой стала история с уничтожением насаждений при благоустройстве все того же сквера имени 1905 года на площади Свободы. То есть мало того, что гражданам не понравился проект нового сквера - оказалось, что для него нужно вырубить здоровые и сильные деревья. Как уже было выше сказано, социальные сети не унимались до тех пор, пока проект не был изменен.
Почти одновременно с этим скандалом выяснилось, что даже строительство теплотрассы у нас не могут провести, чтобы при этом щепки не полетели. В октябре работы по строительству велись на улице Ковалихинской – коммуникации прокладывали к новому дому на Семашко.
"Теплоэнерго" пообещало высадить вместо спиленных 16 деревьев на Ковалихинской - новые 38. Посчитаем по весне! Фото: Koza.press.
У вырубщиков было разрешение за подписью главы района Алексея Мочкаева на вырубку 16 деревьев, из которых лишь 5 были в неудовлетворительном состоянии. Эта ситуация послужила поводом к тому, чтобы заговорить о необходимости открытой политики мэрии в отношении вырубки насаждений. В итоге был создан общественный совет по экологии при мэрии, куда вошли активные граждане города, в том числе блогеры Фейсбука. Общественному совету власть пообещала не включать в план вырубки ни единого дерева, пока список не будет утвержден комиссией совета.
А пока можно констатировать, что год не обошелся без конфликтов с защитниками зеленых насаждений – хотя, казалось бы, опыт прошлых лет должен был научить администрацию города более внимательному отношению к этому вопросу. С другой стороны, ошибки представители власти признали и в дальнейшем обещали вести диалог с общественностью. Честно ли будет продолжаться это взаимодействие – покажет новый теплый сезон.
В общем и целом, с ошибками и, надеемся – выводами, но город преображается, и процесс этот хотелось бы наблюдать в дальнейшем. Сохранения исторического архитектурного наследия, появления новых скверов, новых инфраструктурных объектов, организации новых рекреационных зон, чистых дорог, умно (!) организованных пространств –пожелаем всего этого Нижнему Новгороду в наступающем 2019-м году!
