Завтра планируется подвести итоги торгов на право заключения концессионного соглашения о строительстве двух фикультурно-оздоровительных комплексов - в Тоншаевском и Воскресенском районах. Между тем, по мнению активиста проекта "За честные закупки!" ОНФ Александра Кулакова, в условиях концессии есть нарушения закона о концессионных соглашениях, а также ряда других норм. Свою жалобу Кулаков направил в Федеральную антимонопольную службу.
Общая стоимость строительства оценена правительством области в 945,5 млн рублей (Тоншаевский ФОК стоит 479 миллионов, Воскресенский - 466,5). Как отмечает Кулаков, несмотря на то, что прием заявок начался только 2 мая, предложение одного из инвесторов датировано еще 3 февраля. Этим инвестором оказалась "Региональная управляющая компания" (ПАО "РУК"), которую учредило... правительство Нижегородской области. Получается, концессионное соглашение о строительстве двух ФОКов правительство области планирует заключить с собственной структурой - без какого-либо конкурса.
В целом, закон о концессионных соглашениях позволяет отказаться от конкурсных процедур, но при этом содержит другое важное требование: инвестор должен строить объект за свои деньги. Концендент (в данном случае - правительство области) может внести только незначительную часть общей стоимости строительства.
Но по условиям предлагаемой концессии обеспечивать финансирование строительства ФОКов обязуется именно региональный бюджет, ежемесячно перечисляя по 14,5 млн рублей вплоть до августа 2023 года. Таким образом, из бюджета области ПАО "РУК" будет перечислено более 813 млн рублей, что составляет 86% стоимости обоих ФОКов.
Из жалобы Александра Кулакова:
"Таким образом, финансирование строительства ФОКов почти полностью будет осуществляться из бюджета Нижегородской области через ПАО "РУК" подрядным организациям, привлеченным ПАО "РУК" для этих целей на основании пункта 3.5 проекта концессионального соглашения, без проведения торгов в соответствии с федеральным законом №44-ФЗ.
При таком варианте финансирования строительства объекта концессионного соглашения фактически стирается грань между концессионным соглашением и государственным контрактом, вместе с тем выбор концессионера происходит без соблюдения обязательных для госзакупки требований".
Александр Кулаков просит ФАС признать правительство Нижегородской области нарушившим нормы закона о концессионных соглашениях, закона о конкуренции и выдать обязательное предписание об аннулировании торгов с последующим проведением электронного аукциона.
Напомним, именно ПАО "РУК" также считается "победителем" торгов на право реконструкции Нижневолжской набережной - по этому "конкурсу без конкурса" есть отдельная жалоба Александра Кулакова в антимонопольное ведомство.
