Эксперт-мониторинг событий 14-18 января 2019 года от АНО "Минин-центр". Эксперты анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – заявление премьер-министра РФ Дмитрия Медведева о дефиците компетенций в государственном и муниципальном аппарате управления
Заявление о дефиците компетенций было сделано Медведевым на Гайдаровском форуме 15 января.
Максим Медоваров (фото из личного архива)
Как подчеркнул эксперт "Минин-центра", кандидат исторических наук Максим Медоваров, речь идет о необходимости переподготовки порядка миллиона специалистов в государственном, муниципальном аппарате, а также в отраслевых ведомствах и в правоохранительной системе.
"Возникает закономерный вопрос: кого и на какие специальности переобучать? Поскольку слова Дмитрия Медведева прозвучали в стенах Российской академии государственной службы, и он сам это специально подчеркнул, было бы логично предположить, что именно выпускники РАНХиГС, МАГУ, факультетов государственного управления различных российских университетов продемонстрировали неэффективность своей подготовки. Такой вывод вполне предсказуем. Руководство страны не раз напоминало, что востребованность тех или иных специалистов постоянно колеблется. Невозможно, делая набор в университет, точно знать, какие специалисты будут нужнее в муниципалитетах спустя четыре года, то есть после выпуска. При этом становится очевидным, что молодые люди с дипломом "Государственное и муниципальное управление" вовсе не являются универсальными мастерами на все руки, пригодными к работе в любой сфере", - отметил он.
По мнению эксперта, неэффективна сама идея, что чиновников нужно готовить по отдельной специальности или в отдельных учебных заведениях. "От этой практики целесообразно отказаться и вместо этого привлекать на государственную и муниципальную службу новые кадры с самыми различными компетенциями, указанными в их дипломе о высшем образовании. Сегодня весьма проблематично говорить о профессии "управленец". Актуальной становится "идея профессиональных лифтов" – человек любой востребованной профессии в рамках ротации кадров должен иметь возможность продемонстрировать свои способности и занять управленческие должности", - продолжил Максим Медоваров.
"Для этой цели можно использовать опыт отдельных конкурсов, вроде "Команды правительства" в Нижегородской области, который целесообразно транслировать на муниципальный и отраслевой уровни. Однако ключевым фактором является именно отказ от отдельных университетов и факультетов для "управленцев", – заключил эксперт.
Региональная тема – Нижегородская область стала одним из лидеров рейтинга инновационных регионов России
Алексей Орехов (фото НИА "Нижний Новгород")
Как отметил эксперт "Минин-центра" Алексей Орехов, Нижегородская область по итогам 2018 года вошла в группу лидеров рейтинга инновационных регионов России, презентованного на Гайдаровском форуме.
"Рейтинг инновационных регионов России для мониторинга и управления инновационными процессами в стране был разработан Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР) в 2012 году совместно с министерством экономического развития РФ. Показатель Нижегородской области по итогам прошлого года вызван несколькими причинами. Это уже имеющаяся в нашем регионе развитая база высокотехнологичных и наукоемких отраслей и производств, которая, несмотря на все обстоятельства, сохраняется и развивается. К этой объективной составной в 2018 году удалось удачно добавить несколько составляющих, которые учитываются АИРР. Это, прежде всего активное взаимодействие нижегородского правительства с федеральными институтами развития и создание различных совместных инновационных проектов. Также это такой важный показатель как интенсивность проведения публичных инновационных мероприятий в нижегородском регионе", - добавил он.
Эксперт считает, что рейтинг АИРР достаточно объективен в силу открытости своей методики и четкости критериев отбора. "Это достаточно важно, так как попытки играть в повышение конкурентных позиций за счет манипулирования различными показателями приводит к обратному эффекту – потере не только имиджа, но и репутации. Так на уходящей неделе много шума наделал рейтинг международного агентства Numbeo, согласно которому по качеству жизни Нижний Новгород опередил Москву и Санкт-Петербург. Внимательные эксперты сразу обратили внимание на субъективность и непоследовательность критериев оценки данного исследования и возможным спорным выводам на их основе. Кстати, руководители города и области втянулись в обсуждение этого рейтинга и были вынуждены занять не однозначные позиции", – напомнил эксперт "Минин-центра".
Муниципальная тема – кадровые изменения в администрации Дзержинска
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
Эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев отметил, что с начала года в администрации Дзержинска активно начались кадровые изменения.
"Новый глава города Иван Носков заменил несколько прежних руководителя подразделений администрации. Из новых назначений пока только два кадровых решения: на пост КУМИ назначен Максим Рабин, замом главы администрации по социальной политике стала Наталья Суханова. Оба – нижегородцы по прежнему месту работы. На уходящей неделе Иван Носков презентовал и новую структуру администрации. В отличие от прежней, в ней сокращается один заместитель главы – по внутренней политике и добавляются несколько структурных подразделений, которых не было в управленческих схемах прошлых лет. Исходя из этого, можно анализировать некоторые тенденции в кадровой политике нового главы Дзержинска. Появление в структуре зама по экономике и инвестициям, впервые с 2010-2012 года – весьма актуальный приоритет для города с огромным потенциалом в этой сфере. Ликвидация зама по внутренней политике – это демонстрации декларируемого принципа Носкова – упор на хозяйственные, а не политические вопросы. Появление самостоятельной должности главного архитектора – ответ на более чем назревшую градостроительную проблему правильно построенного города, в котором в последние годы активно появляются торговые "черкизоны", уродующие его облик", - прокомментировал эксперт.
"В ближайшие дни следует ожидать дополнительных отставок дзержинских чиновников. Без сомнения уйдет заместитель по городскому хозяйству Александр Кабанов, осужденный на днях за махинации с экологическим деньгами. Также логичны назначения на уже многочисленные вакансии, вероятней всего в большинстве это будут специалисты-варяги. Можно отметить очевидное противоречие в действиях нового главы Дзержинска – активная кадровая политика, в которой просматривается весьма здравая и современная логика, но при этом практически полное отсутствие информационно-политического сопровождения действий новой городской власти", - считает Игорь Соловьев.
"По прошествии уже двух месяцев работы нового главы города не только большинству дзержинцев, но и экспертам, внимательно отслеживающим ситуацию, непонятны приоритеты и планы деятельности Ивана Носкова. Сегодня работу главы города можно охарактеризовать лишь как интуитивно-ручное управление, то есть, попытку острожными шагами изучить ситуацию и самостоятельно решать обнаруживаемые хозяйственные и кадровые проблемы. При этом существующий вакуум в информационном сопровождении деятельности быстро заполняется различными, в том числе и конспирологическими версиями происходящего и будущего", - пояснил он.
Эксперт напомнил, что на уходящей неделе наиболее популярной из них явилось предположение о формировании и обкатке в Дзержинске альтернативной административной группы из доверенных людей Ивана Носкова, которая при определенных обстоятельствах может сменить администрацию Владимира Панова в Нижнем Новгороде.
"С одной стороны подобные прогнозы не обоснованы фактами и существующими в области тенденциями, с другой – информационное пространство, на которое новая дзержинская власть в силу целого ряда субъективных причин просто не обращает внимание, будет и дальше быстро заполняться альтернативной мифологизацией. Очевидно, что отсутствие внятной информационно-политической работы Ивана Носкова, от которой он пытается дистанцироваться, может сыграть с ним злую шутку – возможные успехи в хозяйственной деятельности (вспомним его деятельность в Нижнем Новгороде) могут быть нивелированы провалами в медийной и политической сферах. Если сам не занимаешься информационной политикой, то она займется тобой, но уже без тебя", – подытожил он.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
