Комитет Законодательного собрания Нижегородской области по госвласти 20 сентября 2022 года рассмотрел вопрос об изменениях в регламент ЗС НО.
Проект изменений внесла фракция "Справедливая Россия – за правду". Она предлагает при открытых голосованиях публиковать на сайте ЗС НО информацию о том, как проголосовал каждый конкретный депутат. Отметим, что большинство голосований в региональном парламенте являются открытыми.
Руководитель фракции Татьяна Гриневич подчеркнула, что такая норма действует в ряде субъектов РФ, в Государственной Думе РФ, а также с 2018 года в городской Думе Нижнего Новгорода, где она ранее была депутатом.
Фракция СРЗП считает, что избиратели должны иметь доступ к информации о том, как голосуют депутаты. Гриневич отметила, что это поможет избирателям увидеть соответствие работы депутатов их предвыборным обещаниям.
С позицией СРЗП публично не согласились только члены фракции "Единая Россия".
Так, заместитель председателя Заксобрания Дмитрий Краснов спросил, какая мотивация была в Гордуме Нижнего Новгорода, и выросла ли после этого эффективность ее работы?
Гриневич ответила, что мотивация, вероятно, была такая же – показать позицию каждого депутата. "Мы сейчас не рассматриваем эффективность, мы рассматриваем каждого конкретного депутата", - подчеркнула она и в качестве примера привела голосование по поводу масочного режима в общественном транспорте, когда часть граждан выступала против такого режима, и им было бы интересно знать, как голосовали их депутаты.
"Татьяна Борисовна, я в 2018 году был депутатом городской Думы, я очень хочу с вами встретиться, и мы с вами отдельно обсудим эту тему", - обратился Краснов к Гриневич.
Депутат Александр Шаронов ("Единая Россия") назвал забавным, что два бывших депутата городской Думы обсуждают сейчас, чем руководствовалась городская Дума. Когда принимала это решение.
Также Шаронов акцентировал, что депутат мог проголосовать на комитете, а на само заседание Заксобрание не прийти, и тогда его позиция не будет раскрыта.
Гриневич ответила, что в первую очередь важно показать, кто и как голосовал за итоговое принятие или отклонение законопроектов, а не при их обсуждении в комитетах.
Александр Шаронов все же не поддержал законопроект. Депутат и банкир Шаронов объяснил это возможностью введения санкций Запада в отношении депутатов. По его мнению, сейчас не то время, когда надо стремиться к открытости.
Против высказался и единоросс Дмитрий Бедняков. Кроме технических замечаний, он сказал, что считает достаточными действующие нормы. В том числе, у депутатов есть право сделать конкретное голосование поименным, если это требуется. Бедняков добавил, что у депутатов есть право запросить данные по всем голосованиям, поэтому при желании Татьяна Гриневич может "попиариться" на том, чтобы раскрывать эти данные избирателям.
Руководитель государственно-правового управления Виталий Ларионов высказался, что концепция закона требует обсуждения, так как возникает правовая неопределенность: что означает поименное голосование и как оформляются его результаты. Он также добавил, что из регионов Приволжского федерального округа открытое поименное голосование есть только в Казани и Кирове. Ларионов подчеркнул также, что такое обязательство обсуждали при разработке ФЗ №414, но устанавливать его для всех субъектов не стали.
Председатель комитета Владимир Паков ("Единая Россия"), мотивируя, почему он лично будет голосовать против, также сослался на норму о возможности поименного голосования. При принятии законопроекта СРЗП, добавил Паков, у депутатов пропадет право выбора. Кроме того, он сказал, что при поименном голосовании по всем вопросам будет затруднен подсчет голосов, если сломается электронная система голосования.
В поддержку законопроекта выступил только заместитель председателя Заксобрания, руководитель фракции КПРФ Владислав Егоров.
По поводу замечания Шаронова про санкции он сказал, что депутаты при голосовании должны, в первую очередь, осознавать ответственность перед избирателями, а не думать о личных санкциях. Он напомнил, что фракция КПРФ первый раз вносила подобный законопроект в марте 2014 года, сразу после "крымской весны". Тогда аргументов про санкции не было, просто отклонили и все.
Владислав Егоров поддержал аргумент Татьяны Гриневич о том, что при принятии закона ответственность депутатов перед избирателями увеличится.
На замечания про существующую возможность поименного голосования Егоров напомнил, что при голосовании о повышении пенсионного возраста он предлагал сделать голосование поименным, но большинство депутатов тогда отказались это сделать. Он добавил, что депутаты не должны прятаться от избирателей в раковину как улитки, не должны прятаться за общее количество проголосовавших.
Но большинство членов комитета проголосовали против принятия законопроекта, поддержали его только три человека.
Законопроект вынесут на заседание Заксобрания с рекомендацией его отклонить.
В качестве примеров того, какие голосования могли бы быть интересны избирателям, напомним, что в августе большинством голосов ЗС НО не одобрило рост размера выплат участникам Великой Отечественной войны, а также льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий.