Эксперт-мониторинг событий 4 – 9 марта 2019 года от АНО "Минин-центр". Эксперты анализируют события уходящей недели, влияющие на социально-политическую ситуацию в Нижегородской области с долговременными тенденциями.
Федеральная тема, влияющая на нижегородскую ситуацию – принятие Государственной Думой закона о запрете гостиниц и хостелов в многоквартирных домах
Как подчеркнул эксперт "Минин-центра" Алексей Орехов, мотивация разработчиков закона предусматривает защиту прав жителей, что очевидно официально присутствует во всех законодательных инициативах последнего времени.
"Разумеется, никто не спорит о соблюдении прав всех собственников жилья в многоквартирных домах. Однако, согласно действующему законодательству, и сегодня существует весь необходимый набор инструментов для защиты прав и комфорта проживания всех жителей. При этом для открытия хостела или гостиницы в многоквартирном жилом доме требуется согласие жителей. Несмотря на это, депутаты Госдумы, декларируя защиту интересов граждан, поступили достаточно радикально, оставив в стороне ряд весьма ощутимых последствий. Прежде всего, депутатская инициатива может стать серьезным ударом по малому предпринимательству. Так согласно, оценкам в результате реализации закона в Москве может закрыться 40% ныне существующих хостелов, а в Петербурге – 80%", - отметил он.
Алексей Орехов (фото НИА "Нижний Новгород")
По словам Орехова, реализация законопроекта может нанести серьезный ущерб туристической отрасли.
"Во время проведения Чемпионата мира по футболу гостиницы и хостелы в исторических частях российских городов во многом помогли решить проблему размещения многочисленных иностранных туристов, представляющих различные слои населения. Подобные места размещения показали свою востребованность и перспективность, а эффект от ЧМ-2018 позволял в дальнейшем рассчитывать на активное развитие туристической отрасли в стране. Что весьма актуально для Нижнего Новгорода, в котором привлекательная для туристов историческая часть города не позволяет строить новые гостиницы, доступные как для иностранцев, так и для россиян со средним уровнем доходов. При этом в Нижегородской области в связи с объявленным приоритетом развития туристической отрасли мини-гостиницы могли быть перспективными в малых исторических городах, где строительство гостиниц бизнес-класса является неэффективным по многим параметрам. Гостиницы и хостелы в жилых домах исторической части города – это европейский формат, на котором фактически базируется туристическая отрасль Европы", - сказал эксперт.
"Вопросы их размещения отрегулированы с точки зрения взаимных интересов и жителей и владельцев, а подобная форма бизнеса является массово семейной и предусматривает тесную интеграцию мест размещения туристов с жилыми постройками граждан. Акцент делается именно на этом, а не на вытеснении подобных форм туристического предпринимательства. И наконец, реализация инициативы Госдумы не является решением различных проблем, так как, помимо очевидных затруднений это вынудит предпринимателей искать обходные варианты сохранения подобных мест размещения, что фактически может привести к их массовому уходу "в теневую" сферу, что защиту прав жителей многоквартирных домов очевидно не повысит", – заключил Алексей Орехов.
Региональная тема – обвинительный приговор суда Олегу Сорокину
Игорь Соловьев (фото: Минин-центр)
"Если вспомнить ситуацию годичной давности, то в обвинительный приговор Сорокину с реальным сроком по нескольким уголовным статьям мало кто верил. Однако за прошедший год произошло много политических, юридических и психологических изменений, которые привели к осознанию, что сегодня в Нижегородской области неприкасаемых нет и не будет. Такой подход должен быть применим не только к прежним, но и к новым политическим фигурам", - рассуждает эксперт "Минин-центра" Игорь Соловьев.
"В нижегородском регионе сегодня новая политическая зачищенная реальность. И приговор Сорокину эту реальность констатирует. Во всяком случае, такие сигналы получают местные политэлиты. Удастся ли идеологам нового времени реализовать задуманное и не наступит ли кто-то из новых политиков и чиновников на "старые грабли" станет видно в процессе развития ситуации. Неприкасаемых нет. Правонарушения не имеют политического срока давности. Бизнес, ранее эффективно развивающийся за счет административного ресурса, сегодня отдаляется от власти и силовых рычагов влияния. Так нам пытаются всё это представить. Трехмесячный судебный процесс Сорокина сопровождался масштабной информационной кампанией по его защите, к которой присоединились разного рода эксперты, политологи и журналисты", - отметил он.
"Первоначально все раскручивалось осторожно, с оглядкой по сторонам, но в конечном итоге не стали стесняться сравнения сорокинского процесса с аналогами 1937 года. Несмотря на внешний информационный драйв, в итоге не получилось достичь главного – подавляющего положительного общественного резонанса к подсудимым. Мнения наблюдателей разделились. Никаких реальных общественных действий в защиту Сорокина пока не случилось". Нижегородское общество с интересом наблюдало: получится ли одному из самых богатых и влиятельных людей региона выйти в очередной раз "сухим из воды" или с минимальными потерями. Пока не удалось! И это является уроком для остальных" – заключил эксперт.
Муниципальная тема – ситуация вокруг благоустройства сквера на ул. Прыгунова в Нижнем Новгороде
Максим Медоваров (фото из личного архива)
Эксперт "Минин-центра" Максим Медоваров подчеркнул, что ситуация с благоустройством сквера на ул. Прыгунова получила широкий общественный резонанс.
"С одной стороны, сквер при поддержке жителей была включена в адресный перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах. С другой стороны, еще четыре года назад выносился на обсуждение вопрос о строительстве часовни-храма в сквере на ул. Прыгунова. За строительство храма выступали родственники погибших при исполнении служебных обязанностей милиционеров, на месте гибели которых был установлен памятный камень. В результате сегодня и возникла конфликтная ситуация. Несмотря на то, что вопрос не замалчивается, а наоборот, активно обсуждается, в этой истории можно отметить непродуманность планирования конкретной территории с точки зрения социальной политики в городе. В последнее время в деятельности городской администрации прослеживается тенденция учета мнения граждан по сохранению озелененных территорий общего пользования, их защита от непрофильной застройки", - отметил он.
"При сохранении данной тенденции сегодня необходимо заранее планировать не только конкретные технические вопросы благоустройства, но и согласование позиций, как жителей, так и конкретных организаций. В данном случае это и организация ветеранов УМВД Автозаводского района, это и епархия. Сегодня в структуре администрации Нижнего Новгорода существует новое направление социальных проектов и коммуникаций, курируемое заместителем мэра. Подобные вопросы напрямую относятся к профилю этого направления и требуют новых, более глубоких подходов к решению. В случае со сквером на ул. Прыгунова такого согласования проведено не было, возникла конфликтная ситуация, хотя ее можно было избежать", - считает эксперт.
"Сегодня необходимо анализировать более тонкие нюансы позиций различных институтов гражданского общества. В подобных случаях следует проверять, кто выступает от имени жителей конкретной территории. Зачастую это никем не уполномоченные политические активисты оппозиционных партий и движений, позиция которых не приводит к консолидации общества и снижает доверие к различным институтам власти. Как подчеркивает эксперт, инициативы по благоустройству города не должны противоречить ни задачам увековечения памяти о героях, отдавших свои жизни служению гражданам, ни задачам по развитию сети храмов в шаговой доступности для жителей. При этих условиях, а также при отказе от политизации споров о благоустройстве оптимальное решение по скверу на ул.Прыгунова может быть найдено", – заключил Максим Медоваров.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
