Когда личную шерсть перепутали с государственной, то возникает желание как минимум оптимизировать таких "народных избранников". А как максимум? Завершение деятельности нынешнего состава Законодательного собрания Нижегородской области не обошлось без скандала, вышедшего в региональное информационное поле. Депутаты традиционно хотели отметить это событие торжественным заседанием и заключительным выездным банкетом. Только вот банкет решили провести почему-то не за свои денежки, а за счет областного бюджета. А чтобы формально все было по закону, на сайте госзакупок был объявлен электронный аукцион о проведении некоего безымянного мероприятия с начальной ценой контракта 2,8 млн рублей.
Согласно документам аукциона, мероприятие должно пройти в пределах 40 км от Нижнего Новгорода на обустроенной территории. Оно было рассчитано на 200 участников, с привлечением профессионального ведущего, и кроме банкета с фуршетом включало в себя концерт и огненное шоу.
Информацию об аукционе "раскопали" СМИ не из официального пула, и она быстро разлетелась по социальными сетям, обрастая целым валом не очень приятных комментариев избирателей. Основным объектом негодования, кроме стоимости мероприятия, стало его опубликованное примерное меню, которое для банкетов подобного ранга было вполне обычным: икорка, телятинка, семужка с овощами, салатики, рулетики, ну и выпить – винца и чего покрепче. Но на фоне широко обсуждаемого нынче диетического "борщевого набора" и такие блюда стали восприниматься как недосягаемые деликатесы. Поэтому "сетевой народ" не скупился на выражения в адрес своих "слуг". Пожалуй, самыми дипломатичными было, типа: "Очень нескромно в такой ситуации. Можно было и поскромнее" или "Никак не наедятся и не подавятся".
Надо сказать, что наверху быстро осознали всю опасность сложившейся ситуации, тем более в условиях предвыборной кампании, и закупку на проведение злосчастного банкета отменили. Что помешало народным избранникам избежать бюджетных трат и самим скинуться, остается только гадать. Видимо, и для них наступили трудные времена. Хотя не для всех. Можно было обратиться за спонсорской помощью к своему коллеге Александру Шаронову, который вошел в первую десятку свежего рейтинга самых богатых нижегородцев. Наверняка бы он не отказал соратникам в оплате обеденного счета.
В целях экономии не отказался бы поставить банкетные шатры на своей ветлужской турбазе и экс-мэр Юрий Лебедев. Да и роль ведущего подобного мероприятия ему вполне по плечу. И споет, и на баяне сыграет, и анекдот на актуальную тему вовремя вставит. Депутат Игорь Тюрин тоже не лишен музыкальных талантов, впрочем, как и целый ряд остальных участников отмененного банкета. Вот вам и на концерте экономия. Остается огненное шоу, но и оно для банкетчиков со стажем не проблема – фейерверки нынче на любой вкус.
Не корысти ради, а пользы для…
Ну а если уж совсем помечтать, то по зову души и сердца оплатить банкет могли бы сами благодарные избиратели, скинувшись по смс. Уж сколько добрых дел для них депутаты сделали – не перечесть. Ведь главная цель любого депутата, по их официальным заявлениям, – повышение благосостояния своих избирателей.
Несмотря на все это, народ своих избранников почему-то недолюбливает, даже анекдоты обидные сочиняет. Вот, к примеру, один из них. С "бородой", но актуальный:
"Почему вы решили баллотироваться? - Да вы посмотрите, что творится! Люди во власти погрязли в роскоши, коррумпировались, работу только имитируют, думают только о своем гешефте! - И вы хотите со всем этим бороться? - Я хочу во всем этом участвовать!".
Владимир Солдатенков, Андрей Тарасов, Виктор Лунин и Надир Хафизов (фото: ЗС НО)
По сути, нынешний депутат – это карикатурный симулякр "народного слуги", без реальных полномочий для исполнения своего служебного долга. Глубинный народ это прекрасно понимает, поэтому и дает своим избранникам нелицеприятную оценку. Да и самому институту выборов тоже.
Кстати, отмененный банкет – неплохой информационный повод задуматься о реальной пользе от наших областных депутатов, хотя бы на примере уходящего состава. Повысился ли реальный уровень жизни нижегородцев от их ударной работы? Вопрос скорее риторический, правда, за некоторым исключением. Недавний рейтинг самых богатых наших земляков тому пример. Ну и налоговики еще регулярно радуют ростом нижегородских миллиардеров.
От регионального законотворчества, которое в основном инициирует исполнительная власть, тоже во рту слаще не стало. На федеральном уровне только единороссам можно сказать огромное спасибо за старания по доступности "борщевого набора", да и того без мяса. А в области, к примеру, чтобы вернуть пенсионерам законный бесплатный проезд в общественном транспорте, денег так и не находится. Зато на шоу с фейерверками – в избытке.
Конкретные локальные добрые дела у депутатов, конечно, имеются, но они носят ограниченный несистемный разовый характер, нередко интересного свойства. Прежде всего, доброе депутатское дело творится в жестких рамках выделенного личного бюджетного фонда. Но и здесь депутату представители исполнительной власти частенько подсказывают, куда и кому конкретно эти деньги выделить. Периодически это замена части старых окон на пластиковые в школах и садиках, закупка инвентаря в бюджетные социальные учреждения. Хотя по логике эти средства в достатке и так должны быть заложены в соответствующие бюджеты. И в подобных случаях они просто перекладываются из одной статьи бюджета в другую, оставляя в сухом остатке только личный пиар депутата.
Статусные ресурсные кандидаты могут дополнительно оказать личную благотворительную помощь людям, попавшим в сложную ситуацию. Но по объемам такая помощь еще скромнее. Зато по пиару более выигрышная.
Святое дело каждого депутата – проведение приемов своих избирателей, лично или помощниками. Местные администрации тоже заботливо приглядывают за этим процессом, чтобы неприятных сюрпризов не было. С другой стороны, и депутату без администрации никуда, реальных рычагов на изменение ситуации в округе у него нет. Разве только участливо выслушать ходоков, официальный запрос в соответствующие чиновничьи конторы направить, чтобы получить в ответ очередную отписку, как правило, от тех, на кого жалуются. Бывают, правда, и здесь единичные чудеса. Обращается, к примеру, определенный избиратель к депутату с конкретной социально-бытовой проблемой – крыша, к примеру, течет или труба в подвале. Народный избранник на глазах набирает местного главу, и проблема через пару дней волшебным образом начинает решаться, хотя перед этим жалобщик месяцами обивал пороги местных контор, в том числе и самой администрации. А подобные счастливые случаи потом красиво расписываются на страничках депутата в соцсетях.
(фото: ЗС НО)
Еще больше любят наши депутаты "рабочие поездки" в свои округа, особенно с пулом парламентских журналистов. Местная власть показывает им свои достижения, которые при ближайшем рассмотрении оказываются все же больше региональными или федеральными. Тем не менее, глава района, проводя экскурсии по местным достопримечательностям, не забудет похвалить и депутатов, дескать, и они пахали на общее благо.
Депутаты добро помнят, и, посещая районы на их именины, награждают местных передовиков, в том числе и чиновников, своими грамотами и благодарственными письмами.
Для поддержания имиджа "строгого контролера" депутаты периодически посещают строящиеся объекты на своей территории, или как теперь говорят – мониторят. И если стройка, не дай бог, отстает от графика, то она берется под личный депутатский контроль. Он в основном сводится к фотосессии на фоне стройки, где народный избранник с суровым выражением лица указывает пальцем нерадивым подрядчикам на выявленные недоработки и грозится еще раз заглянуть с проверкой. Подрядчики, соблюдая ритуал, тоже понимающе фоткаются с виноватым видом, клянутся наверстать отставание, на которое, естественно, никакой депутат реально повлиять не может. Зато на разрезание ленточки постарается приехать, опять сфотографироваться и прокомментировать, что оно состоялось, в том числе, и благодаря его неусыпному контролю.
Правда, иногда и с контролем случаются неприятные казусы, как, например, с выявлением коррупционеров, берущих взятки "Мерседесами", на строительстве "Школы-800". Уж кто только эти "ударные" стройки не контролирует, включая депутатов, а преступное безобразие выявили лишь силовики. Видно, и у них уже лопнуло терпение, раз начали паковать подозреваемых, не дожидаясь окончания празднования городского юбилея.
Да и сами народные избранники не без греха. Как тут не вспомнить отбывающего срок заместителя председателя ЗСНО Олега Сорокина, уголовные дела против братьев Глушковых, Владислава Сивого. Ряд депутатов уходящего состава сдал свои мандаты по-тихому, чтобы не распрощаться с ними путем громких уголовных скандалов. Интересы избирателей для таких "слуг народа" - не такие приоритетные, как личные.
Не играет для депутатов особой роли и партийная принадлежность, ведь все они, как один, за счастье народное. По аналогии с театральным учреждением гораздо важнее здесь личное амплуа. Подавляющее большинство – статисты с двумя фразами текста: "Чего изволите?" и "Кушать подано". Есть свои главные герои, трагики и комики, колоритные характерные личности, сказочные злодеи и интриганы. На личности особо переходить не будем, они вполне узнаваемы. Ну, например, "Баба-Ягапротив" - дипломатичный Владислав Егоров. Комический и одновременно трагический "возмутитель спокойствия" Владимир Буланов, которого будет очень не хватать в следующем созыве – надоели ему эти безрезультатные спектакли. Характерные "мудрые старички"– Виктор Лунин и Юрий Лебедев. Всеобщая любимица, "главная героиня шоу" - Ольга Щетинина. "Коварный интриган" - Василий Суханов. Да все хороши, все играют талантливо, даже статисты.
Дорогие "слуги народа" тоже заслуживают оптимизации и бережливых технологий
Все бы хорошо, только вот обходятся бюджету все эти талантливые люди в немалую копеечку. Особенно это режет глаз в условиях нынешнего экономического кризиса. Сами депутаты в своей законотворческой деятельности вместе с исполнительной властью активно выступают за всякие модернизации, оптимизации и бережливые технологии, а вот про себя почему-то забывают. Почему бы с себя не начать, ведь у самих есть немалые резервы.
Почему бы не прекратить деление депутатов на общественников и сидящих на зарплате. Сегодня в тренде волонтерство, и все народные избранники должны тоже работать на общественных началах. Избиратели это только одобрят.
Разбухший аппарат тоже нуждается в оптимизации. По примеру областной Общественной палаты часть его полномочий, прежде всего организационных, можно передать министерству внутренней политики, юридическое подразделение в качестве самостоятельной единицы – в состав государственно-правового департамента областного правительства. Все равно основное законотворчество исходит оттуда.
(фото: ЗС НО)
Сейчас мне скажут, что это грубейшее нарушение конституционного принципа разделения властей. Пора заканчивать с этой лицемерной формалистикой. Сегодня, даже формально отделенное от госвласти МСУ реально входит в вертикаль единой публичной власти. И стесняться тут нечего. В пример можно привести нашего губернатора, который не стесняется быть секретарем обкома правящей партии, причем на общественных началах. И вполне успешно сочетает обе должности.
Вот и аппарат помощников партийных депутатов нужно перевалить на партийные плечи. Сегодня парламентские партии получают немалые бюджетные средства на свою деятельность. По сути, с "одной руки кормятся". Пусть и содержат своих депутатов с помощниками сами. Пока же происходит все наоборот – за счет бюджета заксобрания содержится ряд партийных функционеров.
Тем более, что о реальной партийной политической конкуренции говорить пока не приходится. Налицо политическая симуляция борьбы за власть, в которой нынешние партийные парламентские роли всех устраивают. А вот внутрипартийная конкуренция реально начинает обостряться, в том числе и на региональном уровне. Особенно ярко она выразилась у "правдорубов", где в нынешней борьбе за депутатские мандаты схлестнулись "мироновские" и "прилепинские". У единороссов не по своей воле тоже отсеялся ряд вполне работоспособных действующих депутатов и победителей праймериз.
Говоря о модернизации региональной депутатской деятельности, есть смысл, по примеру технократичной исполнительной власти, и туда вводить свои KPI, заточенные на реальный уровень жизни населения округа – у одномандатников, и региона в целом – у партийцев. Нынешние красивые отчеты-презентации и фотосессии реальной картины не отражают.
В дополнение к KPI нужен рабочий механизм оперативного отзыва, не выполняющего свои обязанности и потерявшего доверие избирателей депутата, к примеру, через электронное голосование на сайте Госуслуг. Чтобы он реально чувствовал себя слугой народа, а не лоббистом личных и корпоративных интересов.
Депутаты Госдумы и муниципалитетов, особенно в глубинке, это отдельные песни, хотя модели поведения "слуг народа" там, в принципе, такие же – страна-то одна. Госдуму, потерявшую свою политическую субъектность, пора переводить на работу по советской модели. Все депутаты - волонтеры на "удаленке", и недельные сессии раз в квартал. В качестве одномандатников приоритет отдавать олигархам, в обмен на повышенную личную неприкосновенность и целевую территориальную благотворительность. Пусть, к примеру, Дерипаска будет депутатом от Автозавода, а хозяин ОМК Седых – от Выксы. От того же "коммуниста-рыбака" Блоцкого благотворительной пользы на территории сегодня больше, чем от единоросса Никонова. Во времена СССР территории с депутатами Верховного Совета – отраслевыми министрами социально развивались опережающими темпами. Например, в Навашине, где таким депутатом традиционно был министр судостроения, благодаря ему появились Дворец спорта с бассейном и заводская медсанчасть с импортным оборудованием. В федеральной исполнительной власти, кстати, уже пришли к кураторству вице-премьеров над определенными территориями, объявив тем самым негласное соревнование между самими кураторами.
Можно конечно снисходительно усмехнуться над подобными наивными мечтаниями, однако заразные политические болезни тоже легче предупредить вакцинацией, чем потом лечить, в том числе и хирургическим путем. На нынешней имитации политических институтов бесконечно не проедешь. Или реально придется народу послужить, или уйти в политическое небытие.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
Основное фото: ЗС НО
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
