С предложением исключить практику применения опросного листа (заочного голосования) из регламента городской Думы Нижнего Новгорода выступил на заседании постоянной комиссии Думы по МСУ депутат Евгений Сабашников (фракция "Справедливая Россия") 25 февраля 2020 года.
"У нас уже полтора года действует практика опросного листа при принятии решений городской Думой. До этого депутаты предыдущих созывов исключали данную норму из регламента. Считаю, для этого были серьезные основания. Были времена, когда опросный лист использовался: в I, II, и III созывах, но там была серьезная оговорка, что опросный лист может применяться при невозможности созыва заседания городской Думы. В решениях, на которые ссылаются при возврате этого листа, приводится и закон об МСУ №131. Я положения об этом в законе не нашел. Есть опасность, что здесь идет нарушение принципа разделения властей. Этот лист дает преимущество администрации. В нашем Уставе и законе прописано, что основной формой принятия решения является заседание городской Думы. У нас за полтора года есть практика, что мы за час до заседания Думы проводим заседания каких-то комиссий и вносим предложения по проведению опросным листом", - сказал Сабашников.
По его словам, в случае применения опросного листа все порядки "скукоживаются, сжимаются".
"Самый главный пример, который я могу привести, это августовское решение №137 и 138, когда без предварительного рассмотрения, было принято решение об изменении нормативно-правовой базы об организации школьного питания в школах города. Было принято убрать два ключевых слова, о том, что организация, которая отвечает за питание, избирается на основе конкурса. Вот "конкурсность" городская Дума в спешке при помощи опросного листа убрала из этого положения, тем самым открыв дорогу к неконкурентному развитию событий. В постановлении №138 мы дали полномочия администрации города принять решение по организации бюджетных средств, которые были названы мерой социальной поддержки. Была установлена нерабочая схема, между бюджетом и организатором питания возникли посредники в виде операторов, централизованной бухгалтерии, родителей. Эта схема оказалась не рабочей. Возникли серьезные долги. Я считаю, что этот опросный лист нанес урон репутации городской Думы, и мы должны его отменить", - высказался Сабашников.
"Я хочу внести поправочку. На рынке кроме конкуренции есть еще и риски. Я, как кандидат экономических наук, настаиваю не называть эту историю конкурентным рынком. Там нет рисков. Там есть четкое количество детей, понятное количество денежных средств, которые просто нужно качественно освоить", - высказалась депутат Инна Ванькина (фракция "Единая Россия").
Председатель комиссии Ольга Балакина (фракция "Единая Россия") попросила депутатов не отходить от темы обсуждения и вернуться к вопросу о регламенте
"Я предлагаю не обсуждать те, примеры, которые приводил Евгений Викторович, а обсуждать то положение, которое касается внесения изменений в регламент. У меня тоже есть много слов, которые я бы хотела сказать, но я считаю, что это предмет рассмотрения другой комиссии. Мы этими вопросами с вами не занимаемся", - предложила Балакина.
"Опросные листы могут быть у нас всю жизнь. Мы их отменили полгода назад, а потом, поработав немного, буквально два месяца, мы поняли, что зашли в тупик и не можем решить оперативно ряд вопросов", - высказался депутат Николай Сатаев (фракция КПРФ).
В свою очередь председатель комиссии пояснила, что согласно заключению правового управления, проект Сабашникова подготовлен в рамках полномочий городской Думы.
"Я хотела бы сказать, что когда мы вносим изменения в Устав и в регламент, у нас есть специальная комиссия, которая занимается вопросом подготовки изменений в Устав и в регламент. Поэтому я предлагаю соблюсти существующий порядок. Точка зрения, которая есть у депутата Сабашникова, имеет право на существование. Но для того, чтобы внести данный вопрос на заседание городской Думы, мы сначала должны рассмотреть его на комиссии по внесению изменений в регламент, дальше комиссия по регламенту рассматривает этот вопрос. После того, как комиссия примет решение, мы снова рассматриваем этот вопрос на комиссии по МСУ, и уже потом включаем в повестку заседания Думы. Сегодня, если мы включим этот вопрос в повестку дня, то прокуратура нам тут же принесет протест", - пояснила Балакина.
"Вот предыдущий мой вопрос о возврате прямых выборов мэра города, который я пытался через комиссию внести на городскую Думу, не встретил протеста прокуратуры за то, что вы сняли вопрос с повестки городской Думы в последний момент?", - спросил Сабашников.
Ольга Балакина попросила начальника правового управления городской Думы Ирину Маслову ответить, были ли протесты. Маслова ответила, что не было.
"То есть, сняли законно?", - поинтересовался Сабашников.
"Наша комиссия рекомендовала включить этот вопрос в повестку заседания Думы. Я так понимаю, что вопрос был снят председателем Думы в соответствии с регламентом", - пояснила Ольга Балакина.
"В соответствии с регламентом, но на основе предложений комиссии, не самостоятельно", - уточнил Евгений Сабашников.
"На основе предложений комиссии. Я согласна с этим … ", - согласилась Балакина.
"С нарушением прошел. Все закрываем эту тему", - сказал Сабашников.
В итоге комиссия по МСУ приняла решение отправить вопрос об отмене "опросных листов" на рассмотрение комиссии по внесению изменений в регламент Гордумы.
"Евгений Викторович, конечно же, вы имеете право на такое предложение. Мы с уважением относимся к тому, что вы предлагаете, но в итоге решение будет приниматься все равно городской Думой", - заключила председатель комиссии.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
