Глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев выше среднего роста, но фраза "уже год сидит в кресле мэра" рождает в глазах картинку маленького человека, который, поеживаясь, сидит в слишком большом для него кресле, придавленный светом начальника. В то время как кресло, даже мэрского уровня, требует масштабирования политической воли. Но такова традиционная черта управленческой политики российской бюрократии: строить управление не "для людей", а "для себя". Всем известно, что лоббировал клерка регионального минфина на пост главы города губернатор Нижегородской области.
Тем не менее, 28 октября 2021 года уже год как Шалабаев занимает кресло мэра.
В тесноте, но не в обиде
6 мая 2020 года о Юрии Шалабаеве появилась страница в Википедии. Тогда он стал и. о. главы города. И за год страница не увеличилась – ровно два кратких абзаца: "Биография" и "Трудовая деятельность". Ну, еще "Примечания", которых всего два.
Нижегородцы о новом градоначальнике, которого им продвинул губернатор, ничего не знали. Да их никто и не спрашивал: выбирать мэра горожанам, как известно, уже давно не позволяется российским законом. За них это делают депутаты, к избранию которых в 2020, как и ранее, приложил руку тоже в большей степени админресурс, а не собственно избиратели. 28 октября 2020 на заседании новой городской Думы города Нижнего Новгорода* Шалабаев избран главой Нижнего Новгорода
Можно набрать в поисковике фамилию мэра, например, за сентябрь-октябрь, и:
– несмотря на то, что срок возглавления им города приближался в году,
– несмотря на то, что уже давно отгремели эпохальные работы по 800-летию Нижнего,
– несмотря на то, что городское хозяйство и соцсферу штормит от пандемии коронавируса,
– несмотря на то, что наступил новый отопительный сезон и грядут предзимние заботы,
вы не увидите ничего серьезного в делах мэра. Кого-то поздравил, что-то вручил, высказался о чем-то духовно-воспитательном и т. п.
За год у главы города явно не прибавилось ресурсности: ключевые вопросы отошли к аппарату "белого дома" местного кремля, да там и остались. 800-летие было у города, но 32 миллиарда, ресурсы и "плюшки" этого "больше, чем праздника" мэру очков не принесли. Не словивший аплодисментов глава города, похоже, и не старался: например, легковесно озвучил некую мифическую цифру – в городе, мол, к 800-летию отремонтировано 1503 фасада домов. Как это на самом деле – можно почитать здесь. Правда, и негатив в виде раскуроченного города, скромных детских городков вместо грандиозного чудо-парка "Швейцария" (напомним, на это "чудо" с уничтожением охраняемой природной территории пошло более 4 млрд рублей), убогих идей с примитивными туристами-блогерами, итогового концерта "не для людей" и пр. его тоже обошел. Это пошло в антикопилку региону.
Ну, можно где-то объяснить второстепенное положение нынешнего главы города концентрацией сил и средств в тяжелых, полувоенных условиях пандемии. Но так же очевидно, как отстранение от ресурсов, то, что и амбиций их вернуть у Шалабаева не прибавилось…
Юрий Шалабаев, депутат Мария Самоделкина, художник и крокодил (фото: администрация Нижнего Новгорода)
Градоначальники, пожалуй, даже больше, чем остальные политики и топ-управленцы в государственной и муниципальной власти, отражают определенный этап в стране, в который им доводится руководить городом. Они являются порождением как местных, так и федеральных политических раскладов и интриг, а также (даже без прямых выборов) в некоторой степени ответом на социально-экономические запросы жителей данной административной единицы. Кроме того, российское общество все еще пытается связывать облик человека, напрямую отвечающего за их место проживания, с нравственными качествами, пытается верить в его порывы сделать их жизнь лучше.
Какое же время олицетворяет Юрий Шалабаев? Наверное, время "пережидания", надежд на "как-нибудь пронесет", время ручного управления и полного вытеснения из политического поля не только граждан, но и муниципалитетов.
*Да, это абсурд: "городская дума города". Но неполное наименование в документах было поводом, напомним, снимать с выборов неугодных власти кандидатов в 2020 году. В итоге депутаты прошли в новую гордуму политически стерильные и сервильные, потому проблем с выбором нового главы города не было.
По новым принципам отбора
Когда на "Нижегородской ярмарке" стыдливо убрали из фотолетописи на стене фотографии с Борисом Немцовым, без которого эта самая Ярмарка и не возродилась бы, это можно объяснить рядовой чиновничьей трусостью и угодливостью. Противной, но традиционной, ибо она тоже национальная скрепа. Но вот чем объяснить, что в веренице портретов глав города в мэрии до сих пор нет портрета экс-главы Владимира Панова, кровного "единоросса" кремлевского разлива и более чем далекого от оппозиции, – тут дело, видимо, в субъективном факторе. Хотя и коридорная трусость… ну окей, политическая конъюнктурность, тоже не может не присутствовать.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Со времени смены региональной власти осенью 2017 года информационное поле в Нижегородской области сильно изменилось: печальны известные истории со ставшей подарком телекомпанией "Волга", газетой "Нижегородский рабочий" и др. Более драматичных времен для нижегородских СМИ и свободы слова до этого не было. Драматизм дорос до трагедии – самосожжения независимой журналистки Ирины Славиной в знак протеста против репрессий.
Можно не сомневаться, что не менее важным, и даже, возможно, более важным для "спокойной работы", чем информполе, есть поле аппаратно-управленческое. Административная функция превращается в административный субъективный центризм.
Разногласия губернатора и бывшего мэра Панова, развернувшиеся до конфликта, вряд ли возникли бы, будь Владимир Панов изначально отражателем света главы области, а не "вещью в себе" и довольно строптивой. Самокопанию на тему "Все ли я сделал, чтобы кадровой фигни не было?" кремлевских управленцев не учат, для такого предусмотрен "План Б" – скромно называемый "кадровые перестановки".
Убирать Панова начали, помнится, почти за полгода до официального увольнения. Надо заметить, что Владимир Панов завоевал неплохой рейтинг у населения своей сдержанностью, спокойствием, внешней разумностью, особенно на его массовых встречах с жителями. Однако он этим не воспользовался. Тем временем депутаты задавали вопросы: сервильные и провластные народные избранники задавали, потому что уже получили установку сверху; относительно самостоятельные, к примеру, Евгений Сабашников и Евгений Лазарев, потому что пытались добиться от администрации ответов на накопившиеся при Панове городские проблемы.
Неожиданно для общественности, привыкшей, что местная власть обычно "копошится" сама с собой, "убирать Панова" приехал человек из федеральной политики, известный и амбициозный Никита Исаев. Он сделал несколько громких заявлений. Но, отбыв из Нижнего с обещанием вскоре вернуться, чтобы продолжить разоблачать мэра, он внезапно и необъяснимо скончался.
У редакции есть скриншот чужой переписки. Согласно скриншоту, Никита Исаев на вопрос, зачем приехал в Нижний, отвечает прямо: "Буду убирать Панова". А свой первый визит называет "входом". Стоит отметить, что на вопрос "Это только ваш план?" он ответил "Нет".
При этом в бытность главой города Елизаветы Солонченко Исаев прямо расхваливал ее деятельность и в первую очередь за умение построить конструктивный диалог с областной властью.
Внезапная кончина оборвала планы Исаева, однако справились и без него. Кардиологи констатировали смерть от сердечной недостаточности, мутные слухи утихли, а Панов получил шикарное и непыльное место в "Росатоме" – развивать Арктику. Разбираться с колбасой и макаронами школьных обедов, с вечным ремонтом этих школ и детсадов, неудачными концессиями городских объектов, провальными реформами и закупками общественного транспорта, с вечно злыми и нудными горожанами не получилось, с далекой бескрайней Арктикой будет проще и приятней.
Сложно отрицать, что Панов был в Нижнем Новгороде личностью. Сомнительной ли, себе ли на уме, но сильной и не без харизмы. И если говорить о символах, то он отразил последние времена уходящего периода "бизнес и власть". Самостоятельность, присущая бизнесменам, больше не приветствуется как нужное качество в управленцах такого рода. И с другой стороны, сам бизнес остерегается использовать прежние бизнес-рычаги как средство манипуляций и шантажа власти.
Кроме того, желание чиновников на местах проводить через "выданную" свыше должность собственные бизнес-интересы, в чем обвиняют и Панова, кажется, тоже не укладывается в четко обозначившийся дискурс внутренней российской политики. Не будем наивно искать в этом моральных требований власти к чиновникам на местах. Дело исключительно в том же наращивании ручного регулирования и авторитарности. Сегодня бизнесменов на должностях мэров, да и губернаторов тоже, власть не жалует. "Скромное обаяние буржуазии" закончилось. Люди, знающие вкус частной собственности и частных интересов, уже не кажутся управляющей элите российской власти надежными и предсказуемыми. Гораздо удобнее – "неимущие", не имеющие ресурсов вроде Шалабаева, не создающие вокруг себя ни ресурсность, ни свое пространство. Правда, тут есть одно опасное для власти "но". Люди без якорей в виде серьезного бизнеса, которым нечего терять, могут оказаться "серой лошадкой". Если вовремя не заметить их скрытую политическую волю. Но пока за Шалабаевым такого не ожидают. Его карьера, биография, принципы и тип личности, надо думать, не вызывают у местного "белого дома" беспокойства.
Вряд ли "убирать" его приедет какой-либо известный политик, как это было в короткой, но показательной истории Исаев vs Панов, федеральный политик против строптивого, но сильного регионала. Юрий Шалабаев не опасен.
"Душою чист, свободен от страстей"
Это только кажется, что если ты соглашаешься быть не личностью, а должностью, не первым лицом, а вторым, третьим, пятым, то тебя ждет нейтральное отношение и к тебе не будет претензий, ну есть, мол, и есть человек, главное, не вредит. Не так. На самом деле репутационные издержки большие. Если тебе так и не дали возможности создать "свою" команду, то некому и работать на твой образ. За целый год (!) у Юрия Шалабаева так и не появился заместитель, отвечающий за внутреннюю политику, аппарат и СМИ. Градоначальник, который по возрасту моложе губернатора всего на 3,5 года, глава города-миллионника, весьма невнятно выглядит в информационном поле. Наверное, неплохой управленец, экономист, дипломант конкурса "Лидеры России", вполне способен создать свою имиджевую стратегию. Но, кажется, этим не озабочен. Более того, именно в канун свой первой годовщины и именно в сфере чувствительных для социума вещей он совершает на столь важном посту опрометчивые и бесхарактерные действия.
Речь о болезненной проблеме с введением полностью платного въезда на личном транспорте в центр города. Процесс введения платной парковки начался в 2020 году.
И, как недавно сказал губернатор Никитин, в 2022 году в центре Нижнего Новгорода нельзя будет бесплатно запарковаться в будни с 8:00 до 20:00. Но это тем, кто не имеет 96 тысяч рублей. Столько стоит годовой абонемент на паркинг. Правда, как уже отметили в соцсетях и в СМИ, гарантий этот абонемент не даст: если не будет места там, где нужно, извольте искать подальше, и даже огромные деньги не застрахуют вас от пешего хождения под дождем. Для людей, живущих в центре, абонемент составит три тысячи рублей. При этом на одну квартиру будет выдаваться одно разрешение.
Разумеется, тема не вызывает одобрения у горожан. И, разумеется, главный представитель интересов горожан – мэр – не выразил никаких сомнений в правильности этого подхода.
Глеб Никитин и Юрий Шалабаев (фото: пресс-служба правительства Нижегородской области)
Однако губернатор включил "задний ход" в этом антинародном вопросе и заявил о льготах: кроме ветеранов и инвалидов, в список льготников решено добавить многодетных. "В центре много образовательных и оздоровительных учреждений. Для многих пап и мам машина – потребность", – пояснил глава региона. Однако можно задаться вопросом, является ли потребностью машина для матери-одиночки с двумя детьми, или они не должны посещать "образовательные и оздоровительные учреждения".
Поручение включить в перечень льготников многодетные семьи (вы уже догадались?) глава города начал исполнять немедля. И 27 октября Дума уже одобрила подготовленный мэрией проект изменений.
Тот непреложный факт, что решение в пользу жителей Нижнего Новгорода мэр принял во внимание не сразу, а сильно позже и только после губернаторского "разворота", показывает отношение к горожанам. Даже будь глава города инертен и послушен, но радей он искренне о жителях в меру своих сил и способностей, будущий его портрет в здании горадминистрации, возможно, стал бы не таким уж проходным. Но пока, увы. Впрочем, управленцы-технократы не подбирают себе команду из горячих сердцем альтруистов. Так что мэр Шалабаев – вполне в общей струе и в политическом тренде.
Выбор меньшего зла. Хотя и без выбора
В одном из районов Нижнего Новгорода не так давно открылся клуб для детей дошкольного развития с любопытным названием "Веселая пешка". И кроме предсказуемых шахмат много разных занятий, в том числе театральный кружок, английский, а также нейропсихологические игры и работа с эмоциями. Вполне возможно, дошколят готовят к чему-то правильному и достойному. Но афиша сама по себе выглядит очень в духе времени, просто мечта российской бюрократии и чиновничества о предуготовленном пожизненном распределении по социальным статусам и стратам: кому что можно, а кому и думать не полагается (и лучше ни о чем), "всяк сверчок, знай свой шесток" и т. д.
Правда, схема нет-нет да сбоит и демонстрирует неустойчивость: то российских олигархов-небожителей прессуют за рубежом, то народ задает вопросы, не соглашается с "линией партии" и понижает рейтинги "бессменных лидеров", а про отдельных "дивергентов", шатающих лодку под тлетворным влиянием Запада, и говорить не будем.
Впрочем, заметим, что пешка имеется в виду "веселая". То есть неунывающая, а может быть (как посмотреть), и совсем не такая простая, все понимающая и весело наблюдающая, как ограничены большие фигуры и легко смещают друг друга с игрового поля.
Но пока одни говорят о растущем социальном неравенстве, большие и средние фигуры на политических а-ля шахматных* полях стремятся окружать себя фигурами, наименее самостоятельными. Такая социо-организационная система ущербна, ибо ведет к вырождению кадров, к снижению качества управления, – поэтому все пропагандистские месседжи-идиомы сверху, вроде "крепких хозяйственников", "грамотных управленцев" и "технократов", которые должны наделять "нужную" страту "компетентностью" и отделять ее от массы "непосвященных", превращаются в ироничные мемы.
Портрет Юрия Шалабаева, скорее всего, появится, в отличие от портрета Панова, в плеяде градоначальников в коридоре администрации (точнее, в холле зала заседаний гордумы). Сам по себе нынешний глава города неконфликтен, неамбициозен, вполне себе симпатичный "громоотвод" негатива от Никитина (например, год назад взял на себя пассажи о неуместности мемориала Ирины Славиной, а также отчасти принимал удар по поводу "разгрома" "Швейцарии"), поэтому фортелей от него не ждут. А в случае инициативы недовольства со стороны губернатора репутационные издержки понесет последний: нельзя при таком высоком ранге и с образцовым политическим и менеджерским бэком наступать на грабли с мэрами дважды и устраивать рокировки. Смену Панова понять и простить можно, смена Шалабаева вызовет недоумение.
Юрий Шалабаев
Но, продолжая осмысливать роль и место нынешнего мэра (которого горожане, еще раз напомним, не выбирали, а получили) в историческом ходе жизни 800-летнего города, стоит сказать вот о чем. Откровенно говоря, фигура Шалабаева как "человека переходного периода", периода "пересидеть": коронавирус, растущую социальную напряженность, стагнацию, инфляцию и все, что еще грядет и мерцает в ближайшем будущем, – фигура подходящая. Ибо развитие событий говорит о возможности появления на должностях градоначальников лиц иного рода: понеприятней и пожестче, с опорой на силу.
Так что, Юрий Владимирович, давайте вы как-нибудь и дальше руководите там, продвигайтесь все же с 59-го места из 88 а мы как-нибудь будем делать вид, что это нам важно. Лишь бы, как говорится, войны не было.
*На самом деле, сравнивать с шахматами – сильно льстить российской политике, где подавлена и сведена на нет политическая конкуренция и какие-либо общественно-политические институты и "движи", в том числе, в виде выборов...
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции
Основное фото: администрация Нижнего Новгорода
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
