Законодательное собрание Нижегородской области 27 февраля 2020 года рассмотрело законопроект "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам организации местного самоуправления". Он касается возвращения прямых выбором мэров.
Напомним, инициативная группа граждан внесла этот законопроект на рассмотрение еще 29 октября 2019 года, но до рассмотрения он дошел только сейчас.
С докладом выступил представитель инициативной группы Олег Богачев. Он еще раз подробно изложил позицию авторов законопроекта и подчеркнул, что при избрании главы муниципального образования через конкурс граждане полностью исключены из процедуры избрания, а местное самоуправление утрачивает свой независимый статус.
Во время доклада, видимо, в зале поднялся шум (журналисты в зале заседаний не присутствуют и смотрят трансляцию), так как депутат Роман Кабешев (фракция КПРФ) попросил спикера ЗС НО Евгения Лебедева призвать коллег к порядку.
В ходе обсуждения возник вопрос о том, есть ли сейчас у каких-либо муниципалитетов право избирать главу на прямых выборах.
Начальник государственно-правового управления ЗС НО Виталий Ларионов пояснил, что у сельских поселений Нижегородской области есть право самостоятельно определять форму избрания главы через изменения в Устав муниципального образования.
Напомним, на 2020 год единственные прямые выборы в регионе запланированы в Золинском сельсовете Володарского района. Это будут первые за несколько лет всенародные выборы главы МСУ в регионе.
Депутат Валерий Осокин ("Единая Россия"), отметив, что инициатива хорошая, начал говорить о том, что есть совет МСУ, правовое управление, и поинтересовался, обращались ли авторы законопроекта туда, чтобы подготовить "грамотно" и "по всей форме".
Олег Богачев ответил, что нет, это инициатива граждан.
Евгений Лебедев (фото: ЗС НО)
Спикер ЗС НО Евгений Лебедев ("Единая Россия") напомнил, что есть закон о законодательной инициативе граждан, а законодательная инициатива – это набор документов, и надо пройти все эти процедурные вопросы. При этом рассматриваемый вопрос он назвал не законодательной инициативой, так как якобы там нет финансово-экономического обоснования и заключения правительства.
Ряд депутатов также высказывали мнения о том, что законопроект не подготовлен должным образом.
Владислав Егоров (фото: НРО КПРФ)
В ходе дальнейших обсуждений вице-спикер ЗС НО, руководитель фракции КПРФ Владислав Егоров попросил правовое управление уточнить, каких конкретно документов нет.
Виталий Ларионов не назвал, каких конкретно обязательных документов нет и согласился, что пакет предоставлен.
"Все документы представлены в соответствии с законом. Мы не скрываем, что фракция КПРФ оказывала поддержку в подготовке законопроекта. Прошу выступавших взять свои слова обратно. И не говорить о юридической безграмотности подготовки законопроекта", - особо отметил Владислав Егоров, добавив, что без нужных документов инициативу не допустили бы даже до рассмотрения на комитете.
"По форме все верно. Мы сейчас с вами будем голосовать за содержание. Прошу каждого отнестись сознательно, и с учетом мнения избирателей", - подчеркнул он.
Руководитель фракции ЛДПР Владислав Атмахов высказался, что принципиально, конечно, надо передавать выборы населению, но предлагать это должны парламентские партии.
Александр Разумовский (фото: ИА "Нижний сейчас")
Представитель фракции "Справедливая Россия" Александр Разумовский высказался в поддержку законопроекта и предложил его принять. "Позиция партии неизменна – глав муниципальных образований надо избирать. Сегодня вспоминали Немцова (Борис Немцов, - первый губернатор Нижегородской области, - прим. ИА "Нижний сейчас") – он был ярым сторонником всенародных выборов", - добавил депутат.
Депутат и бывший всенародно избранный мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев ("Единая Россия") сказал, что идею всенародных выборов он всегда поддерживал.
"Я считаю, что самая прогрессивная форма управления муниципалитетом – это всенародные выборы. Вот эту чехарду руководителей районов и городов устроили мы с вами. Сначала в 2010 году внесли двуглавую систему. И началось деление власти. Потом признали ошибку, и ввели одноголовую систему. Но я инициативу не поддержку. И не собираюсь прикрываться процедурным вопросом. Для меня 2000 человек, подписавшихся под законопроектом, – это очень важно", - сказал он. Из аргументов против принятия Юрий Лебедев назвал тот факт, что еще не внесены изменения в Конституцию страны. "Я бы предложил дождаться и посмотреть, что будет с МСУ после внесения изменений", - добавил он.
Юрий Лебедев также отметил, что за последние 9 лет в Нижнем Новгороде сменились 7 руководителей города.
Александр Шаронов. (фото: НБД-Банк)
Депутат Александр Шаронов ("Единая Россия") добавил, что лично тоже очень хочет выбирать мэров напрямую. "Но я не буду поддерживать инициативу. Я еще много чего в жизни хочу, но ограничиваю себя, понимая реалии. У нас районы экономически не самодостаточны, это надо понимать для себя", - высказался он.
Шаронов добавил, что сегодня может быть самый прогрессивный руководитель, но, находясь в зависимости от региональных и федеральных денег, ситуация будет провоцировать конфликт. Он напомнил, как здесь раньше же "шли войны" с участием Юрия Лебедева. Депутат считает, что та система, которая есть, далеко не идеальна, но она максимально приближена к реалиям.
Депутат Надир Хафизов ("Единая Россия") пытался придраться к финансово-экономическому обоснованию, которое в пакете документов сделано для 2019 года.
Егоров на это возразил, что вопрос был внесен в 2019 году, поэтому про 2019 год и было финансово-экономическое обоснование, про 2020 год тогда делать было нельзя. И не по вине инициативной группы этот закон не был рассмотрен в прошлом году.
Подводя итоги дискуссии, спикер Евгений Лебедев сказал, что "это хороший закон" и его нужно "доводить до совершенства". Но как именно, не уточнил.
В итоге большинством голосов законопроект был отклонен.
Фото: ИА "Нижний сейчас"
Уважаемые читатели! Подписывайтесь на новости в социальных сетях. Будем рады вашим комментариям, нам важно знать ваше мнение о событиях города и региона.
Новости «Вконтакте»
